№3, 2005

Каков он - базис созидания?

Нет на Земле человека, который бы не любил свою малую родину, где родился и рос, который бы не желал видеть свою родину процветающей. Это, что называется, на генетическом уровне. Город Нурлат (Республика Татарстан) - из таких, особенно любимых малых городов. Возникший в прошлом столетии из небольшого пристанционного населенного пункта, расположенного между Казанью, Самарой и Ульяновском (в круговом радиусе - везде около 200 километров), сегодня Нурлат - центр притяжения жителей не только крупных городов республики, но и стран СНГ. Причина в том, что город активно включился в процесс инновационного развития своей территории, экономики, промышленности.

Центр притяжения молодежи

Первое, на что обращает внимание приезжий человек, это - мощное строительство на окраинах Нурлата, а в его центре - реставрация и перестройка трех-четырехэтажных жилых домов из красного кирпича - с возведением на них темно-синих мансард. Великолепна главная площадь города - с фонтаном посередине и статуей вздыбленного коня - Нурлата, огненного коня (перевод с татарского). Площадь со всех сторон обрамлена архитектурным ансамблем отреставрированных зданий. Кроме здания мэрии - его оставили «на потом», когда все вокруг обновится.

Еще удивляет, что в городе (по нынешнем-то временам) очень много детей, молодежи - и потому вокруг как-то необычно для приезжего весело, оживленно. И, наконец, еще одна «примечательность»: вдруг ловишь себя на мысли, что все время смотришь на небо (оно здесь огромное - дома-то невысокие, небоскребов нет) и видишь там только стаи ласточек; а голубей, галок, ворон нет и в помине. Впечатление такое, что в Нурлате - какая-то особая природная и жизненная экология, среда обитания. Впрочем, у каждого малого города - своя аура.

Тем не менее первые впечатления о Нурлате подтвердились и даже нашли свое объяснение. Это произошло во время беседы с заместителем главы административного района, мэром города Иваном Голенковским.

- Да, действительно, к нам едет очень много молодежи, даже из таких крупных городов, как Казань, Самара, Ульяновск, - начал разговор Иван Михайлович и даже сослался на свой пример. В Нурлат он приехал из столицы Татарстана. - Более того, - продолжал он, - по инициативе главы районной администрации Фатиха Сибагатуллина мы открыли здесь филиалы вузов, техникумов и теперь воспитываем собственные кадры из местной молодежи. Наш город - один из самых молодых в республике по своему населению, и, что существенно, рождаемость у нас опережает смертность.

Как выяснилось, центром притяжения молодежи в сравнительно небольшом городе Нурлате (здесь почти 50 тысяч жителей) является перспектива получить хорошую работу, иметь стабильный достойный заработок, а, проявив себя в деле, сделать хорошую карьеру. К тому же, учитывая новое строительство города, развитие социальной инфраструктуры, молодым вполне реально получить или купить квартиру, а потом завести семью и остаться в Нурлате жить. Так многие из приезжих и делают.

В кабинете мэра И.Голенковского треть большой стены занимает карта города Нурлата, в которую так и хотелось посмотреть. Но он предостерег, мол, не стоит - карта устарела, пора менять. По его мнению, ее надо увеличивать раза в четыре. Но если новую делать в том же масштабе, что и прежнюю, то стены уже не хватит. Велики темпы роста города за 7-9 лет! Очевидно, что молодежь здесь сыграла свою роль - заманчив оказался для нее город Огненного коня - как город яркой, огненной, мечты…

Симптоматично на этом фоне выглядит тот факт, что в Нурлате, как и во всей Республике Татарстан, отмечают День пожилых людей, но только здесь периодически проводят Год молодежи.

Однако при всем расположении районной и местной администрации к молодым те, в свою очередь, доставляют им немалые трудности и проблемы. Причем они - из того же ряда, что и в крупных центрах России. Как ни странно, но именно отдельная часть местной молодежи предпочитает вести богемную жизнь, не желая работать. Приходится проводить разностороннюю воспитательную работу.

- Вы не найдете в Нурлате игровых автоматов, - поясняет мэр города. - Зато у нас на видных местах висят плакаты, призывающие бороться с наркоманией. Мы вовлекаем молодежь в спортивные занятия, организуем для нее зрелищные мероприятия, приглашая, например, артистов из Казани. В школах проводится разъяснительная работа в целях приобщения людей к здоровому образу жизни. И это не проходит бесследно.

Опора - на инициативу, мобильность, деловитость кадров

Однако было бы ошибкой думать, что создание для населения, тем более для молодого, самой обстановки достойного образа жизни и деятельности - это только дело местных властей. Их возможность созидать имеет свой базис - это социальное партнерство с бизнес-структурами в регионе. В этом контексте Иван Михайлович отметил, что в городе размещены офисы 13 нефтяных компаний и четырех банков. Но особенно активно помогает НГДУ «ТатРИТЭКнефть» - филиал ОАО «РИТЭК».

- На его поддержку, - отметил И.Голенковский, - можно смело положиться, никогда не подведет.

Как выяснилось, названная им компания, кроме перечисления солидных налогов, постоянно создает новые рабочие места, возводит социальные объекты, обеспечивает инновационное развитие местной экономики. Словом, ведет социально ответственный бизнес. Много мэр города рассказывал о нововведениях «РИТЭКа», осуществляемых под руководством его генерального директора Валерия Грайфера. При этом он каждый раз повторял как заклинание: «Хорошо было бы, если бы так все нефтяные компании работали!» (о деятельности НГДУ «ТатРИТЭКнефть» см. стр. …).

Вместе с тем, судя по имеющимся у городского бюджета проблемам, будущее города - это сплошные надежды… На помощь нефтяников, на мобильность и деловитость властей, а главное - на действенную государственную политику по развитию малых городов. Дело, собственно, в том, что Нурлат - город-донор, а в своем бюджете он может оставить лишь шестнадцатую часть всех налоговых отчислений. Очевидно, что мощным тормозом развития как для него, так и для ему подобных городов является отсутствие государственных механизмов повышения инновационной конкурентоспособности местной экономики.

Что же в таких условиях значит для развития территории деловитость местной власти? В первую очередь важно, что ее основу составляют инициативные, профессионально сильные лидеры. Под стать им и команды в местных властных структурах. Работа, например, поставлена так. Если, скажем, на уровне главы районной администрации принято решение - в короткий срок выполнить конкретное задание, то бюрократические проволочки и бумаготворчество исключены. Только дело, потому что в ход будет запущен весь арсенал организационных средств: инициатива, поиск, настойчивость и рыночные механизмы.

Пример тому - строительство современного городского торгового центра «Эссен» (что в переводе с немецкого означает «кушать», «есть») на тысячи квадратных метров торговых площадей. Строительство шло всего четыре месяца. Потому что городские власти нашли не простого инвестора, а весьма и весьма заинтересованного. Специально искали такого, который бы знал толк в цивилизованном рынке, чтобы он был настоящим купцом - нового, капиталистического типа. То есть умел бы продавать товара много, но дешево. За счет этого и наращивал бы свои финансовые обороты. Такой инвестор нужен и администрации города, и его жителям!

У местной власти, как сказал мэр Нурлата И.Голенковский, нет ни кнута, ни пряника - а есть решимость созидать, ритмично и плодотворно работать на результат. Каковы же эти результаты - это подробно изложено в социально-экономической информации, полученной в мэрии города, фрагменты которой мы даем в сопровождение нашего рассказа в виде «справок».

Нурлат - Москва

Нурлатский район - один из наиболее динамично развивающихся в Республике Татарстан. Анализ социально-экономического развития района за последние шесть лет показывает стабильный рост объемов производства по всем отраслям экономики. Так, по валовому территориальному продукту на душу населения Нурлат стабильно входит в первую пятерку и составляет около 4 процентов от валового регионального продукта республики.

Объем произведенной промышленной и сельскохозяйственной продукции, оборот розничной торговли увеличились за последние шесть лет в 7,5 раза, объем инвестиций - в четыре раза, с 345 миллионов рублей в 1998 году до 1,5 миллиарда рублей в 2004 году. За последние шесть лет построено более 30 социально значимых объектов, было введено более 196 тысяч квадратных метров жилья. Среднемесячная заработная плата увеличилась с 764 рублей до 5321 рубля, при этом ликвидирована просроченная задолженность по заработной плате, которая в 1998 году составляла 26 миллионов рублей.

В 2000 году в районе, как и в целом по республике, была внедрена система индикативного управления. Основная цель стратегии развитии района - обеспечение достойного уровня жизни населения. Показатель уровня жизни повысился с 0,5 в 2000 году до 0,9 в 2004 году. При этом реальные денежные доходы населения возросли более чем на 6 процентов по сравнению с 2003 и на 60 процентов по сравнению с 2000 годом. Как следствие наблюдается такое позитивное явление, как увеличение сберегаемой части доходов населения с 3 процентов в 2000 году до 8 процентов в 2004 году.

Уровень обеспеченности собственными доходами вырос с 98 процентов в 1998 году до 400 процентов в 2004 году, или более чем в четыре раза. То есть район является сегодня самодостаточным, более того, сумма отчислений во все уровни бюджета превышает бюджет района в 16 раз. Если указанные отчисления налогов бюджетов в 1998 году составляли 94 миллиона рублей, то в 2004 году они выросли в 63 раза и составили около 6 миллиардов рублей.

Высокие показатели социально-экономического развития Нурлатского района достигнуты прежде всего за счет эффективного менеджмента. Приоритетом при принятии решений в области экономики является увеличение объемов производства, переработки и реализации собственной продукции.

Строительство является приоритетным направлением деятельности администрации Нурлатского района и города Нурлата. Большое внимание уделяется развитию социальной инфраструктуры. Только за последние пять лет в Нурлате построены детская музыкальная школа, средняя школа на 1300 мест, молодежный центр, здание фонда занятости труда, здание пожарной части, военкомата, прокуратуры, налоговой инспекции, городского и районного отдела внутренних дел, здание профтехлицея, дом-интернат для престарелых и инвалидов, два дома культуры, железнодорожный вокзал, отделение центральной районной больницы «Мать и дитя» и т.д. Всего таких социально значимых объектов - более 30. С 1998 года введено около 200 тысяч квадратных метров жилья. И эта тенденция поддерживается и ныне. Продолжается строительство школы на 640 ученических мест, здания общественно-экологического центра, административного здания республиканского казначейства, здания ГАИ, мусульманского учебного заведения, канализационной насосной станции, строительство мансардных этажей, клуба на 150 мест. Началось строительство больничного комплекса на 200 коек.

На 1 января 2005 года по целевой программе ликвидации ветхого жилья в благоустроенное жилье переселено более 650 семей, а это около 2,5 тысячи человек. По выполнению республиканской программы государственной поддержки молодых семей только в 2004 году предоставили квартиры 11-ти молодым семьям.

Проведена подготовительная работа по реализации на территории района программы по социальной ипотеке. Государственному резерву земель РТ для строительства домов по социальной ипотеке передано около 4 тысяч гектаров земли. На участие в программе подали заявление более тысячи семей, 25 процентов из которых - работники бюджетной сферы. Реализация программы социальной ипотеки потребует строительства в районе более 45 тысяч квадратных метров жилья.