Здравствуйте, !
Сегодня 18 сентября 2019 года, среда , 04:13:55 мск
Общество друзей милосердия
Опечатка?Выделите текст мышью и нажмите Ctrl+Enter
 
Контакты Телефон редакции:
+7(495)640-9617

E-mail: welcome@oilru.com
 
Сегодня сервер OilRu.com - это более 1277,14 Мб информации:

  • 539881 новостей
  • 5112 статей в 168 выпусках журнала НЕФТЬ РОССИИ
  • 1143 статей в 53 выпусках журнала OIL of RUSSIA
  • 1346 статей в 45 выпусках журнала СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Ресурсы
 
Rambler's Top100
Я принимаю Яндекс.Деньги

Защищая людей труда

№3, 2005

 
Михаил ШМАКОВ,
председатель Федерации независимых профсоюзов России

К 100-летию профсоюзов России

В октябре 2005 года исполняется 100 лет со дня образования профессиональных союзов России и 15 лет - Федерации независимых профсоюзов России. На заре XX века из малочисленных и разрозненных объединений рабочих вырастали массовые профессиональные союзы, целью которых была организация борьбы трудящихся за улучшение условий труда и экономического положения. Вне всякого сомнения, события столетней давности имеют не только большое историческое, но и важное общественно-политическое значение для современного российского и международного профсоюзного движения, для российского общества в целом.

От кассы взаимопомощи до…

Исторически профсоюзы во всем мире стали первой, наиболее доступной широким массам трудящихся формой их организации. В ходе развития буржуазного общества они превращались в ведущие центры защиты прав и законных интересов наемных работников, и во многом нынешняя экономическая стабильность и высокий уровень жизни в странах Запада - результаты борьбы профсоюзов.

Каковы особенности российского профсоюзного движения? Возникновение профессиональных союзов в России было обусловлено всем ходом экономического и политического развития общества, явилось результатом длительного пути, пройденного российским рабочим движением, и заняло целый исторический период.

На рубеже XIX-XX веков получили широкое распространение создаваемые на предприятиях страховые общества и кассы взаимопомощи. В ходе борьбы трудящихся за свои права возникали стачечные комитеты, заводские комиссии и другие представительные организации рабочих. Эти объединения были малочисленными, действовали разрозненно, создавались, как правило, на период отдельных акций. Но именно они стали предшественниками массовых профессиональных союзов, которые появились в период первой русской революции 1905-1907 годов. При этом завоевание демократических свобод, в том числе права на свои профессиональные объединения, было одним из основных требований российского пролетариата.

24 сентября - 7 октября 1905 года состоялась I Всероссийская конференция профессиональных союзов в Москве. В ее работе приняли участие представители 26 московских профсоюзов, а также профсоюзов Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода и других городов. Конференция, образовав межсоюзную организацию профессиональных союзов - Московское центральное бюро профсоюзов, по существу, положила начало организационному становлению и развитию профсоюзного движения в России.

Новым методом в организации практической деятельности профсоюзов, который и сегодня широко используется, стала выработка конструктивной программы экономических требований. Через профсоюзы участники стачек ставили вопрос о заключении коллективных договоров на предприятиях. Повсеместно общими собраниями рабочих стали приниматься уставы профсоюзов, в которых главное место занимали требования установления 8-часового рабочего дня, повышения заработной платы, отмены сверхурочных и ночных работ, запрещения детского труда, отмены штрафов, улучшения условий труда и быта трудящихся, особенно женщин, а также вопросы духовного и культурного развития тружеников. Помимо экономических требований в них включались важнейшие правовые проблемы, в том числе признание властями выборных рабочих депутатов, свобода стачек, собраний, неприкосновенность личности и жилища, бесплатная юридическая помощь.

После февральской революции 1917 года профсоюзное движение получило новый импульс: начался процесс повсеместного возникновения профсоюзов, которые быстро становились массовыми и активно включались в борьбу за интересы трудящихся.

3-11 июля 1917 года по инициативе Петроградского и Московского центральных бюро профсоюзов состоялась 3-я Всероссийская конференция профессиональных союзов, был учрежден временный Всероссийский центральный совет профессиональных союзов. Конференция имела историческое значение для окончательного объединения профсоюзного движения в России и способствовала ускорению подготовки и проведения I Всероссийского съезда профессиональных союзов, который состоялся 7 января 1918 года.

История российских профсоюзов сложна и во многом трагична. Вместе со всем народом профессиональные объединения трудящихся пережили эпоху войн и социальных катастроф. Но если в первые годы советской власти профсоюзы играли важную роль в ликвидации безработицы и неграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей, то на определенном этапе их, как и все другие общественные объединения, превратили в «приводной ремень» компартии, пытались навязывать несвойственные им функции.

Однако никогда - ни на год, ни на день, ни на час - профсоюзы не утрачивали характера самодеятельной общественной организации. В самые тяжелые времена первичные профсоюзные организации оставались очагами производственной демократии, рабочей солидарности и взаимопомощи.

Богатый исторический опыт Российских профессиональных союзов актуален и для современных профсоюзных работников, активистов, всех трудящихся. Многие формы и методы деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав работников прошли проверку временем и с учетом новых исторических условий и требований жизни творчески развиваются.

Столетие российского профдвижения совпадает по времени с 15-летним юбилеем ФНПР, создание которой стало новым этапом в истории профсоюзного движения России.

Новейшая история

Учредительный съезд профсоюзов РСФСР, состоявшийся 21-23 марта (первый этап) и 18-19 сентября (второй этап) 1990 года, провозгласил создание Федерации независимых профсоюзов России, объединившей большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений.

В настоящее время ФНПР насчитывает 122 членские организации: 43 общероссийских, межрегиональных профсоюза и 79 территориальных, объединяющих 36,2 миллиона членов профсоюзов. С учетом пяти профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на договорной основе, численность этого объединенного отряда профсоюзов составляет более 31 миллиона человек.

В бурные годы реформ последних пятнадцати лет ФНПР и входящие в нее профсоюзы живут нелегкими проблемами и задачами возрождающейся России. Используя вековой опыт борьбы и созидания, Федерация независимых профсоюзов России продолжает славные традиции отечественного профдвижения, прочно стоит на ногах и уверенно смотрит в будущее. В начале 90-х годов прошлого столетия ФНПР впервые в стране приняла Декларацию о правах трудящихся и Программу реформирования трудового законодательства, организовала разработку законов в области социальной политики, концепции будущего Трудового кодекса. Эти документы стали основными ориентирами для действий профсоюзных организаций. Российские профсоюзы отстояли основополагающее право трудящихся на объединение в профсоюзы, которое было закреплено в пункте статьи 30 Конституции Российской Федерации, провозгласившей: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов».

С принятием по инициативе профсоюзов Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональным организациям трудящихся было предоставлено право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, участие в нормотворческом процессе. Причем все акты, затрагивающие права и интересы наемных работников в социально-трудовой сфере, в соответствии с законом в обязательном порядке должны проходить «правовую экспертизу» в профессиональных союзах соответствующего уровня. При этом органы законодательной и исполнительной власти не вправе игнорировать их мнение. Только в прошлом году наши юристы провели юридическую экспертизу 5,5 тысячи законопроектов и иных нормативно-правовых актов.

Кроме того, за пятнадцатилетний период своей деятельности ФНПР предложила принять тысячи основополагающих государственных законов и правовых актов, обеспечивающих права профсоюзов на проведение предварительных консультаций, коллективных переговоров, заключение соглашений (коллективных договоров) с органами государственной власти и управления, работодателями и их объединениями по различным вопросам.

Действуя в условиях рыночных отношений, ФНПР выдвинула в качестве приоритетного направления своей деятельности содействие развитию системы социального партнерства в стране и выступила инициатором создания на федеральном уровне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статус комиссии был определен Указом президента РФ в 1992 году и закреплен Федеральным законом в 1999 году.

Стороны социального партнерства, представляющие общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и правительства, регулярно заключают Генеральное соглашение, регулирующее различные аспекты отношений между наемными работниками, работодателями и государством. Последний такой документ, девятый по счету, был подписан в декабре 2004 года. Главная его цель - решение задачи масштабного сокращения бедности и, в первую очередь, среди работающего населения страны, создание условий, обеспечивающих права работников на достойный труд, повышение благосостояния и качества жизни работников и членов их семей. Профсоюзы последовательно выступают за укрепление и развитие системы социального партнерства, в которой видят ключ для консолидации усилий всего общества при решении социально-экономических проблем.

Принцип трипартизма получает все большее развитие и в регионах. Законы «О социальном партнерстве» приняли уже более 60 субъектов Российской Федерации. Около 30 субъектов РФ разработали и приняли специальные законы «О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», в которых определен статус региональной комиссии, ее цели и задачи, принципы формирования сторон. Как показала практика, наличие полнокровного регионального законодательства, регламентирующего все аспекты социально-трудовых отношений, способствует развитию партнерских отношений в регионе и повышению уровня жизни населения. Сегодня в субъектах федерации заключено 78 трехсторонних региональных соглашений. Кроме того, около 5 тысяч соглашений подписано в них по отраслевому или территориальному принципам. На предприятиях механизм социального партнерства действует через систему заключения коллективных договоров.

Сегодня профсоюзы активно участвуют в работе Совета Федерации, Государственной Думы, правительства, законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации, органов местного самоуправления, органов управления экономикой и социально-трудовой сферой на принципах социального партнерства. Представляя и защищая там права и интересы наемных работников, профсоюзы ФНПР расширяют практику своего участия в рассмотрении проектов законов, постановлений и внесения в них предложений, касающихся социально-трудовой сферы, постоянно участвуют в работе соответствующих структур государственной власти и управления, создании механизма отслеживания состояния социально-трудовой сферы и законодательства.

Второй созыв подряд в Государственной Думе оформляется так называемое профсоюзное лобби - Межфракционная депутатская группа по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность». В группу входят профсоюзные активисты или депутаты, избранные при непосредственной поддержке профсоюзов, в том числе заключившие соглашения с поддержавшими их объединениями профсоюзов. Группа «Солидарность» - это наш потенциал, который мы, опираясь на исторический опыт, используем в том числе и для инициирования нужных профсоюзам законопроектов.

Продолжая славные традиции отечественного профдвижения, независимые профсоюзы России активно включились в процесс совершенствования трудового законодательства, самым значительным эпизодом которого стала работа над Трудовым кодексом. В результате сложных переговоров ФНПР удалось закрепить в Трудовом кодексе основные права и интересы работников - членов профсоюза. Практика почти трехлетнего действия Трудового кодекса показывает, что он, в целом, направлен на защиту прав работника и позволяет решать многие проблемы в области трудовых отношений, что мы считаем в значительной степени своей заслугой.

Являясь одной из наиболее развитых структур современного гражданского общества и опираясь на отечественный и мировой опыт профсоюзного движения, ФНПР вносит свой вклад в упрочение российской демократии: проводит просветительскую работу, общественные обсуждения актуальных проблем, участвует в общественных кампаниях и гражданских акциях. Поэтому мы поддерживаем инициативу по созданию в стране нового гражданского института - Общественной палаты Российской Федерации, которая, по нашему убеждению, может сыграть действительно большую роль в становлении гражданского общества в России, - и готовы принять самое активное участие в ее работе.

Российские профсоюзы используют для защиты интересов своих членов все возможные формы: проведение конструктивных переговоров с работодателями и органами власти, заключение коллективных договоров и соглашений, представительство интересов членов профсоюзов в суде и коллективные действия. Трудовые права членов профсоюзов защищают профсоюзные юристы, специалисты правовой и технической инспекции труда профсоюзов.

Основным инструментом защиты интересов членов профсоюза на предприятии является коллективный договор, через который решаются вопросы условий и оплаты труда, социальных гарантий работников. Поэтому мы добиваемся, чтобы коллективные договоры были заключены на всех предприятиях, где есть профсоюзные организации. На это направлена организованная ФНПР Единая переговорная кампания.

Ну, а если переговоры не дают результатов, профсоюзы готовы к организации коллективных действий. Именно благодаря акциям протеста профсоюзов в регионах удается сдерживать неконтролируемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Общероссийские акции профсоюзов помогли приостановить реформирование заработной платы в бюджетной сфере, которое не отвечало интересам ее работников, вынудили исполнительную власть сесть за стол переговоров. В апрельском 2005 года послании президента России Владимира Путина эта проблема нашла свое кардинальное определение.

Против бедности

Непростые задачи стоят перед ФНПР и сегодня. Несмотря на заявления федерального правительства об экономическом росте, стабильности, укреплении национальной валюты и значительном погашении внешнего долга благосостояние подавляющего большинства трудящихся мало изменилось в сторону улучшения. Принципиальных положительных сдвигов в социально-экономическом положении страны пока не происходит. Сегодня, по официальным данным, в России 31,2 миллиона человек (21,9 процента населения) не получают денежных доходов на уровне прожиточного минимума (по данным социологических опросов считают себя бедными гораздо больше людей - свыше 40 процентов населения). В подавляющей массе это работающие люди, то есть их заработная плата не позволяет им обеспечивать даже минимальные потребности, не говоря уж о воспроизводстве.

Именно поэтому сегодня главное требование профсоюзов - работающий человек и его семья не должны быть в числе бедных. Только хорошо организованный труд и его достойная оплата могут обеспечить развитие экономики и общества.

Анализ развития российской экономики показывает, что при сохранении положительных тенденций экономический рост не приобрел пока устойчивого характера и связан, в основном, с внешними факторами, с благоприятной конъюнктурой на мировых рынках сбыта сырьевых и энергетических ресурсов. Если бы рост нефтяных цен сопровождался ростом эффективности внутреннего производства за рамками нефтегазового сектора и был бы использован для формирования здоровой структуры национальной экономики, профсоюзы не говорили бы о тревожных тенденциях, о том, что на фоне замедления экономического роста раскручивается спираль инфляции, которая особенно больно бьет по малообеспеченным.

Невольно напрашивается вопрос: чья зарплата и чьи доходы раскручивают инфляцию, если у 30 процентов работающих зарплата ниже прожиточного минимума? Думается, что у инфляции другие корни. Безусловно, свой вклад в это вносит повсеместная практика выплаты зарплат «серыми», не облагаемыми налогом и не учитываемыми статистикой деньгами. Государство способно и должно решить эту проблему, попутно увеличив налоговые поступления. И это огромный резерв, в том числе и для финансирования социальных программ.

Социальную составляющую федерального и консолидированного бюджетов нельзя, к сожалению, оценить положительно, так как не решаются многие требующие безотлагательного вмешательства государства задачи. Это и сокращение масштабов бедности, и повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, и ликвидация бюджетного долга по заработной плате, и регулирование рынка труда, и профессиональная подготовка кадров, и финансирование жилищно-коммунальных расходов, и социальные трансферты для регионов, и обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. В консолидированном бюджете России на 2005 год затраты на здравоохранение и образование составляют порядка 2,5 процента и 4 процентов к ВВП соответственно. В то же время приемлемый общий объем затрат на эти цели - не менее 5-6 процентов к ВВП по каждой отрасли: только так можно обеспечить их развитие.

ФНПР считает важнейшим условием реформирования межбюджетных отношений недопущение снижения объема и качества предоставляемых гражданам государственных социальных услуг. Недопустимо сокращение или пересмотр участия государства в обеспечении конституционных гарантий, обязательств перед населением, особенно перед теми, кто нуждается в дополнительных мерах социальной поддержки для создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Без труда…

Реализация административной реформы, новое разграничение полномочий между уровнями власти привели на федеральном уровне к невыполнению целого ряда положений Генерального соглашения и замораживанию почти на полгода деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До сих пор мы не имеем четкого представления о конкретных направлениях работы подразделений нового Министерства здравоохранения и социального развития, о том, насколько власть сегодня заинтересована в эффективных трудовых отношениях, которые дадут и прибыль, и производительность труда, и конкурентоспособность товаров и услуг. Само понятие «труд», судя по названию, исчезло из приоритетов российского министерства, хотя в 130 странах мира оно непременно содержится в названии одного из государственных ведомств.

Пересмотр функций министерств исполнительной власти негативно сказывается на развитии, формах, уровнях социального партнерства. На отраслевом уровне власть полностью исключает себя как сторону партнерства и ничего не предлагает конкретного по расширению поля его деятельности.

В последнее время ощущается «подготовка» к смене сути понятия «социальное партнерство». Родившееся в России как определенный вид отношений между работодателями, исполнительной властью и представителями работников - профсоюзами с целью урегулирования трудовых и связанных с ними экономических и социальных проблем, оно теперь «рисуется» как партнерство представителей различных социальных групп, слоев, группировок, партийных организаций и т.д. Профессиональные союзы России полагают необходимым сохранить понятие «социальное партнерство» в его классическом значении, а для более широкого сотрудничества использовать другой термин, например, «общественное партнерство».

Нездоровая ситуация сложилась на рынке труда в части спроса и предложения рабочей силы. Растет неконтролируемый нелегальный поток дешевой рабочей силы из стран СНГ. Отсутствие реальных возможностей для внутренней миграции рабочей силы и ее переподготовки сохраняет масштабную безработицу коренного населения при нарастающем дефиците квалифицированных работников и наличии значительного количества вакантных рабочих мест. Увеличивающиеся масштабы нелегальной занятости расширяют экономическое пространство, где не работают российское трудовое законодательство и международные нормы.

Анализ уровня и динамики соответствующих показателей за последние годы приводит к выводу, что основная цель социальной политики правительства - это сведение к минимуму государственных расходов в этой сфере. Вряд ли подобный подход уменьшит бедность в стране, повысит уровень и качество жизни населения.

Введение единого социального налога (ЕСН) реально превратило систему социальной защиты работника в систему распределительного социального обеспечения. Правовой вакуум и отсутствие законов по видам обязательного социального страхования позволяют органам власти вольно обращаться с социальными правами застрахованных. При этом работающие граждане лишились страхования от безработицы, гарантированных объемов получения медицинской помощи, льготных соцстраховских путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение, оплаты детских новогодних подарков и поддержки детско-юношеских спортивных школ. Ограничена оплата пособий по болезни, беременности и родам, сокращается сеть лечебно-профилактических учреждений, детских оздоровительных лагерей. Если говорить о пенсиях и пособиях, то рост их покупательной способности не превышает 2-3 процентов в год, и сегодня этот показатель составляет не более 70-75 процентов от дореформенного уровня 1989 года.

Резкая критика со стороны ФНПР социальной политики государства, направленной на снижение ставок единого социального налога и продолжение курса на сокращение социальных расходов, не раз доводилась до социальных партнеров, правительства, Государственной Думы. Профсоюзы справедливо полагают, что если государственные органы взяли на себя ответственность за снижение нагрузки на предпринимателей, то они же обязаны взять на себя и ответственность за обеспечение социальных обязательств путем компенсации фондам выпадающих доходов из бюджетных источников.

Довольно неоднозначно складываются отношения профсоюзов с представителями капитала, работодателями. Они активно ведут лоббирование своих интересов, формирование удобных для них отношений с властью и имеют определенные успехи (добились, например, снижения ЕСН). Наращивание капитала можно бы только приветствовать, если бы оно сопровождалось развитием экономики, ростом благосостояния населения. Однако о социальной ответственности бизнеса пока больше говорится. Правительство не в состоянии умерить аппетиты монополистов, остановить утечку капиталов, сокрытие доходов.

Повышение активности капитала, его агрессивности - явление не только российское. Мировое прогрессивное сообщество обеспокоено социальными результатами глобализации экономики: расширением бедности, нарастанием экстремистских настроений. Это - новый вызов и для российских профсоюзов. Вырабатывая свои действия и удовлетворяя интересы членов профсоюзов, мы не должны забывать об окружающем нас внешнем мире.

2005 год - юбилейный для всех профсоюзов страны. События вековой давности имеют важное общественно-политическое значение для современного российского и международного профсоюзного движения, для всего российского общества. В условиях, когда государственные органы исполнительной власти последовательно проводят линию на пересмотр системы социальных гарантий и перенос бремени экономических реформ на плечи трудящихся, профсоюзы России остаются главной и, по сути, единственной организованной силой, выступающей в защиту интересов людей труда.



 Все статьи номера
 Архив журнала

 
Анонсы
Реплика: Великая миссия «Фейсбука»
Выставки:
Новости

 Все новости за сегодня
 Архив новостей

 Поиск:
  

 

 
Рейтинг@Mail.ru   


© 1998 — 2019, «Нефтяное обозрение (oilru.com)».
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928
Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-51544
Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 2 ноября 2012 г.
Все вопросы по функционированию сайта вы можете задать вебмастеру
При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (http://www.oilru.com/) обязательна.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются на портале oilru.com, может не совпадать с мнением редакции.
Время генерации страницы: 0 сек.
Июль 2019
пн вт ср чт пт сб вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
Август 2019
пн вт ср чт пт сб вс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
Сентябрь 2019
пн вт ср чт пт сб вс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930