№1, 2005

100 лет профсоюзной защите прав железнодорожников

Один из самых многочисленных и организованных отрядов профсоюзного движения - Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей - встречает свой столетний юбилей. Знаменательная дата пришлась на период серьезного реформирования отрасли и ее профсоюза. Чуть больше года железнодорожный транспорт работает в современной организационно-правовой форме - ОАО «Российские железные дороги», что, с одной стороны, создает новые производственно-экономические возможности, а с другой - выдвигает очередные задачи перед профсоюзным строительством.

Истоки - в стачечной борьбе

В дореволюционной России на государственном уровне впервые озаботились охраной труда работников в конце XIX века, поскольку бурное развитие производства привело к росту числа увечий на российских заводах, фабриках и железных дорогах, а рабочие, соответственно, все больше жаловались властям на свое бедственное положение. В 1882 году Александр III утвердил фабричную инспекцию, а в 1886-м ее компетенция была расширена до «общего надзора за законностью между фабрикантами и рабочими». Фабричная инспекция, став представителем государства во взаимоотношениях рабочих и предпринимателей, выполняла функции надзора за исполнением законодательства о труде, учетом и регулированием конфликтных отношений.

Однако гораздо более последовательно и активно в защиту прав рабочих выступили профессиональные союзы. Первые ячейки будущего Всероссийского профсоюза железнодорожников возникли в 1905 году. Их создание связано с развитием стачечной борьбы в период Первой русской революции.

В советский период истории профсоюзы были частью системы государственного управления и в этом качестве выполняли жизненно важные функции социального обслуживания. Для обозначения такой роли использовалась метафора «приводной ремень от партии к массам». Опыт этого периода ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов: он имеет свою ценность, дает свои уроки и может получать соответствующее развитие.

Вместе с тем сегодня мы исходим из того, что с разрушением Советского Союза и возвращением «дикого» капитализма вновь стала чрезвычайно актуальной защитная функция профсоюзов. Именно она, как нам показалось, была в центре внимания при оценке состояния дел в отрасли во время публичных мероприятий последнего времени.

Это и дает основную пищу к размышлениям.

Ступени развития социального партнерства

В изменившихся экономических условиях, в ситуации, когда большинство государственных социальных гарантий неэффективно или отменено, профсоюз - едва ли не единственная общественная организация, которая ближе всего стоит как к решению производственных задач, так и к защите прав и интересов труженика. Ситуацию можно охарактеризовать словами: «Если не мы, то кто же?» Так считает и председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Николай Никифоров.

Каковы же главные этапы и достижения отраслевого профсоюза в новых условиях? В феврале 1992 года после длительного перерыва по инициативе профсоюза между Независимым профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей и Министерством путей сообщения было заключено первое в постперестроечный период Отраслевое тарифное соглашение. За последующие 12 лет заключено еще шесть отраслевых тарифных соглашений, на основе которых принимались коллективные договоры на уровне железных дорог, отделений, предприятий, организаций, структурных подразделений.

С каждым новым соглашением добавлялись социальные льготы и гарантии, естественно, на основе улучшения работы коллектива. Так, если в первом тарифном соглашении удалось достичь договоренности по индексации заработной платы лишь на уровне 70 процентов от роста цен, то уже через два года заработная плата индексировалась на уровне 80 процентов, еще через год - на 85 процентов. А с 1998 года индексация заработной платы была установлена на уровне повышения цен. В настоящее время ведется работа по реальному повышению заработной платы в зависимости от роста производительности труда. И небезуспешно: только с 2002 года она увеличилась в 1,9 раза при инфляции 40,3 процента.

С 1993 года введено единовременное поощрение железнодорожникам при уходе на пенсию и установлена ежемесячная выплата за выслугу лет (вместо одного раза в год) в размере до 30 процентов от оклада в зависимости от стажа работы. С 1994 года стали производиться выплаты локомотивным бригадам в поездном движении за поездку в размере установленных в Российской Федерации норм суточных при служебных командировках.

С 1998 года удалось добиться обеспечения проездными билетами работающих и пенсионеров, дающими право проезда в купейных вагонах пассажирских поездов (ранее было только в плацкартном вагоне). В этом же году стали выплачивать компенсацию при сокращении численности или штата.

С 2001 года начались выплаты пенсионерам отрасли из Негосударственного пенсионного фонда: с марта 2002 года бывшим работникам отрасли, награжденным знаком «Почетный железнодорожник», из фонда «Почет» - в размере 300 рублей, а с июня 2002 года в размере 150 рублей - всем пенсионерам, которым не выплачивается негосударственная пенсия.

Одним из важнейших этапов работы профсоюза стало осознание исключительной важности социального партнерства. Успешная 12-летняя практика работы в этом направлении привела к заключению в июле 2004 года Соглашения о социальном партнерстве между ОАО «РЖД» и Роспрофжел. Оно направлено на обеспечение согласования интересов работников и работодателей в области регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Соглашение определяет также порядок и организацию совместной деятельности по достижению стратегических целей и формированию новых системных подходов к реализации эффективной социальной политики компании.

Непреложная истина: чем лучше отношение работодателя к труженику, тем ответственнее человек подходит к своему делу. Здесь важно все: внедрение новой техники и прогрессивных технологий. И, конечно, создание безопасных и комфортных условий труда. Именно на основе таких позиций, которых стремятся придерживаться обе стороны социального партнерства, формировалось нынешнее Соглашение, срок действия которого - три года. В нем четко определены задачи, формы социального партнерства, основные направления деятельности и обязательства сторон. Как эти обязательства выполняются?

Основные направления работы

Специфика работы в отрасли обусловливает для многих железнодорожников пребывание в зоне повышенной опасности. Более 30 процентов рабочих мест имеют негативные факторы: повышенный шум, вибрация, несоответствие санитарным нормам. Огромный фронт работы для профсоюза.

Эта тема всегда была одной из самых главных в Роспрофжеле, а 2004 год, можно сказать, и вовсе прошел под знаком охраны труда, улучшения условий работы и производственного быта. Стратегическая программа развития акционерного общества в своей концептуальной части провозгласила приоритет жизни и здоровья работника над всем остальным. И в одном из разделов программы говорится об охране и улучшении условий труда на производстве.

Заседание ЦК профсоюза, проходившее в сентябре 2004 года, было полностью посвящено охране труда, созданию нормальных условий для работы, улучшению производственного быта. В этом очень актуальном вопросе профсоюз нашел поддержку руководства ОАО «РЖД», транспортных строителей, метрополитенов, ВОХРа, промышленного железнодорожного транспорта. Этот же вопрос после заседания ЦК профсоюза был рассмотрен на Правлении компании. Уже более 50 лет вопросы охраны труда на коллегиях МПС отдельно не поднимались. И то, что это случилось в 2004 году, - подтверждает, что ОАО «РЖД», безусловно, начинает реализовывать свою Стратегическую программу.

Например, по улучшению состояния кабин локомотивов, которые в абсолютном большинстве устарели морально и физически. Причем с каждым годом эта проблема обостряется, потому что возрастает интенсификация труда локомотивных бригад. Если раньше плечи обслуживания достигали 200-230 километров, то сейчас - до 460. Машинист более продолжительное время вынужден находиться под влиянием вредных условий: вибрации, токов, жары или холода, сквозняков. В этом году, причем при активном участии профсоюза, появились реальные подвижки в совершенствовании кабин. Есть уже довольно приличные в новых электровозах, и в более солидных по возрасту тоже многое сделано: кресла, утепление, «козырьки», электропечи, биотуалеты. Кстати, техническая инспекция профсоюза участвует во всех межведомственных комиссиях по приемке новой техники, рассматривая ее с позиций работника - насколько ему комфортно и безопасно работать.

Профсоюз последовательно наращивает интенсивность работы по охране труда. В том числе в плане контроля. Так, за первое полугодие 2004 года техническими инспекторами труда профсоюза выявлено 18175 нарушений правил и норм охраны труда, выдано около 1400 представлений руководителям предприятий и организаций с требованием об устранении нарушений. При участии профсоюза разработано 144 нормативных правовых акта по охране труда.

За нарушения норм трудового права, допущенные руководителями предприятий, технические инспекторы профсоюза направили 247 требований о привлечении к ответственности 354 работников, в том числе к дисциплинарной ответственности - 295 человек. Оштрафовано органами государственного надзора и контроля 54 человека.

В прошедшем году техническими инспекторами профсоюзных комитетов всех уровней приостановлена работа 755 станков, машин, единиц различного оборудования, эксплуатируемых с нарушениями правил техники безопасности, а также 53 производственных участка, где труд был опасен. За этот период не принято в эксплуатацию 38 производственных объектов, имеющих значительные недоделки, которые могли привести к травмам и заболеваниям тружеников.

Работа, проводимая совместно с администрацией предприятий и организаций, позволила снизить производственный травматизм по ОАО «РЖД» на 15 процентов по сравнению с тем же периодом 2003 года, улучшить условия на рабочих местах, режим труда и отдыха железнодорожников и транспортных строителей.

В ОАО «РЖД» всего за первое полугодие капитально отремонтировано и построено вновь 262 объекта социально-бытового назначения, 84 помещения для сушки спецодежды. И уже многое сделано для улучшения производственного быта: комнаты приема пищи пополняются холодильниками, микроволновыми печами, новой мебелью. Обновляются шкафы для переодевания, мойки. Это все необходимо для людей и не требует больших денег - только внимания. Просто навести порядок - уже большое дело. В этом плане уже есть подвижки, но и проблем тоже предостаточно.

С наращиванием объемов перевозок увеличиваются нагрузки на людей, а значит, надо эффективнее восстанавливать здоровье тружеников. По локомотивному хозяйству неплохо решается вопрос строительства реабилитационных центров, их уже 25 на сети. Действуют также 65 комнат психологической разгрузки. И сразу в таких коллективах заметно снижается заболеваемость.

Профсоюзный лидер железнодорожников и транспортных строителей Николай Никифоров убежден, что рабочее место - это не только лицо каждого предприятия, но и визитная карточка всей компании. Здесь важно все: внедрение новой техники и прогрессивных технологий, создание безопасных и комфортных условий труда. Сегодня на охрану труда одного работника в ОАО «РЖД» тратится 4800 рублей в год. По мнению Н.Никифорова, увеличение вложений в эту сферу должно идти соответственно росту заработной платы и достичь к 2010 году 12-15 тысяч рублей на человека.

Пристальное внимание профсоюз уделяет организации отдыха и оздоровления трудящихся и членов их семей. Санатории-профилактории, пансионаты принимали работающих, ветеранов, которые оплачивали лишь 20-30 процентов от стоимости путевки. В 2004 году на хорошем уровне проведена детская оздоровительная кампания, причем ее организацией традиционно занимались профорганы. Все желающие были обеспечены путевками, более 140 тысяч ребят отдохнули в различных здравницах, из них 10 тысяч - на Черном море.

Руководство Роспрофжела удовлетворено в целом решением вопроса по негосударственному пенсионному обеспечению ветеранов железных дорог. Сейчас уже более 67 тысяч человек получают негосударственную пенсию - в среднем 1177 рублей в месяц. Впервые за последние три года проиндексирован размер материальной помощи тем ветеранам, кто ушел на пенсию до октября 1999 года и не получает негосударственную пенсию. Теперь они, в зависимости от стажа, получают 200-300 рублей (вместо прежних 150).

Профсоюз железнодорожников не останавливается на достигнутом. Многие актуальные вопросы еще ждут своего решения. Однако они не сняты с повестки дня и будут обсуждаться в дальнейшем. Именно они, кстати, во многом определяют вектор дальнейшего продвижения вперед в деле укрепления социальной защиты трудящихся на основе развития социального партнерства.