Здравствуйте, !
Сегодня 19 сентября 2019 года, четверг , 16:26:10 мск
Общество друзей милосердия
Опечатка?Выделите текст мышью и нажмите Ctrl+Enter
 
Контакты Телефон редакции:
+7(495)640-9617

E-mail: welcome@oilru.com
 
Сегодня сервер OilRu.com - это более 1277,18 Мб информации:

  • 539899 новостей
  • 5112 статей в 168 выпусках журнала НЕФТЬ РОССИИ
  • 1143 статей в 53 выпусках журнала OIL of RUSSIA
  • 1346 статей в 45 выпусках журнала СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Ресурсы
 
Rambler's Top100
Я принимаю Яндекс.Деньги

Оздоровление законом

№ 1, 2011

 

Законодательная модернизация здравоохранения

В конце минувшего года на пленарном заседании Государственной Думы Российской Федерации был принят в третьем чтении проект Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Наш корреспондент встретился с председателем Комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья Ольгой БОРЗОВОЙ и попросил её прокомментировать ситуацию, в том числе применительно к новым правам и возможностям, открывающимся перед гражданами после вступления в силу (с 2011 года) новых законопроектов.

 

- Ольга Георгиевна, какие новые возможности предлагает нашим гражданам Закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»?

- Он предоставляет каждому право выбора и замены страховой медицинской организации. Застрахованное лицо сможет самостоятельно выбрать врача и медицинскую организацию из тех, которые работают в системе ОМС. При этом страховая медицинская организация не может отказать ему в таком выборе. Кроме того, вводится полис единого образца, что позволит получать медицинскую помощь независимо от места проживания по единым стандартам.

Новый закон улучшит положение врачей, усилит их мотивацию к качественному труду, что, в свою очередь, привлечёт пациентов, а значит и деньги за оказанные медицинские услуги. Это покроет все затраты медучреждения на лечение больного.

Заявительный порядок участия в системе ОМС для медицинских организаций любых организационно-правовых форм и любой формы собственности создаст условия для развития конкурентной среды. Одна из целей Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - финансировать тех, кто работает на результат.

 

- Для того, чтобы закон заработал, нужны сильные рычаги, прежде всего финансовые, которые могут привести его «в движение»...

- На каждого пациента в лечебное учреждение будут идти деньги за оказанную медицинскую помощь по полному тарифу. Созданы условия для развития конкуренции и повышения качества медобслуживания.

Предусмотрены не только финансовые, но и организационные механизмы. Полномочия по организации обязательного медицинского страхования, которые передаются на уровень субъектов Российской Федерации, подкрепляются финансовыми ресурсами. С 2012 года будет осуществляться централизация денежных средств в Федеральном фонде ОМС с предоставлением субвенций бюджетам территориальных фондов для исполнения базовой программы обязательного медицинского страхования во всех субъектах РФ по единым нормативам.

Предусматривается поэтапный переход на одноканальное финансирование медицинской помощи. Это позволит покрыть все затраты медицинского учреждения на лечение больного и сократить объём платных услуг в здравоохранении.

 

- Дмитрий Медведев назвал модернизацию инструментом, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере. Что и как планируется модернизировать в здравоохранении?

- В 2011-2012 годах будут реализовываться региональные программы модернизации здравоохранения. Их финансирование из бюджета Федерального фонда ОМС позволит направить средства в регионы и муниципальные образования, провести ремонт субъектовых и муниципальных лечебно-профилактических учреждений, решить вопросы их оснащённости современным оборудованием, увеличить финансирование по стандартам лечения.

Скажу больше, сегодня формируется государственная политика в сфере инноваций применительно к здравоохранению. Инновационные разработки в этой сфере включают в себя организационные, лечебно-диагностические и профилактические технологии, лекарственные субстанции и препараты, медицинские изделия, в том числе медоборудование.

Не так давно в Государственной Думе Российской Федерации состоялся  посвящённый данному вопросу  «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение инновационной политики в сфере здравоохранения: модернизация системы подготовки медицинских кадров, разработка и внедрение новых медицинских технологий».

Национальный проект «Здоровье» также напрямую связан с мероприятиями по стимулированию и внедрению инноваций по основным направлениям его реализации.

В рамках этого проекта предусмотрен комплекс мер, направленных на развитие инновационных технологий в перинатологии, на увеличение рождаемости, снижение младенческой смертности и первичного выхода на инвалидность детей первого года жизни. Данные методики пока доступны не во всех регионах России. Ввод новых современных перинатальных центров позволит повысить доступность этих технологий.

На решение таких задач инновационного развития направлены программы модернизации здравоохранения, которые будут осуществляться в 2011-2012 годах.

 

- Инновации - тема актуальная, но не очень понятная для большинства наших сограждан, которые хотят конкретных изменений к лучшему в повседневном смысле. Предусмотрено ли, к примеру, материальное стимулирование медицинских работников, особенно в поликлиниках, где на сегодняшний день, что греха таить, не каждый здоровый человек способен высидеть очередь?

- В соответствии с поправками, принятыми во втором чтении, часть средств, предназначенных на внедрение современных стандартов оказания медицинской помощи, будет направлена на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе оказываемой узкими специалистами. В настоящее время установлены доплаты участковым врачам и работающим с ними медицинским сестрам, однако узкие специалисты таких доплат не получают. Скоро эта несправедливость будет упразднена. Предпринимаемые меры позволят установить доплаты узким специалистам, сократить дефицит кадров в амбулаторных учреждениях, сроки ожидания приёма у врачей-специалистов, повысить доступность специализированной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

Среди мер предусмотрена передача полномочий по организации оказания медицинской помощи с уровня местного самоуправления органам власти субъектов Российской Федерации. Это обеспечит более эффективную организацию медицинской помощи в регионах и повысит ответственность федеральных органов за конечные показатели здоровья населения.

 

- Заработная плата работников здравоохранения остаётся крайне низкой - чуть выше 15 тысяч рублей. Зарплата младшего и среднего медицинского персонала зачастую не превышает МРОТ...

- Комитет по охране здоровья видит эту проблему и постоянно держит на контроле вопрос о повышении оплаты труда работников отрасли. Положение постепенно будет улучшаться. Комитет, в частности, поддержал индексацию фондов оплаты труда в отношении работников федеральных государственных учреждений на 6,5 процента с 1 июня 2011 года при принятии Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Индексация, естественно, распространится и на медиков.

 

- Возглавляемый вами комитет также поддержал принятие проекта Федерального закона «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год», внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект актуален в силу злободневности социальных проблем в нашем обществе. На что могут рассчитывать россияне с вступлением в силу этого нововведения?

- В целях повышения материального обеспечения отдельных категорий граждан, получающих государственную социальную помощь, законопроектом предусматривается установление норматива финансовых затрат в размере 570 рублей.

Необходимо подчеркнуть, что эта сумма взята с учётом прогнозируемого уровня инфляции в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Она превышает действующий норматив финансовых затрат на 39 рублей.

 

- Ольга Георгиевна, как гласит народная поговорка, деньги любят счёт. «Проиллюстрируйте», пожалуйста, более наглядно, в цифрах, объём бюджетных средств, которые обеспечат успешную реализацию мер по исполнению Закона «Об обязательном медицинском страховании».

- С удовольствием. На внедрение современных информационных систем здравоохранения, единого полиса ОМС, универсальной электронной карты гражданина и т. д. будет выделено 24 миллиарда рублей.

На обеспечение стандартов предоставления медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медпомощи, в том числе оказываемой врачами-специалистами, предполагается направить 136 миллиардов рублей. На укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая их ремонт, а также на обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, приобретение медицинского оборудования пойдёт 300 миллиардов рублей.

Также предусмотрено выделение дотаций территориальным фондам ОМС на выполнение их программ в рамках базовой программы обязательного медстрахования на уровне не ниже, чем было в 2010 году. Средства для этих целей планируется выделить в таких размерах: 89,9 миллиарда рублей - в 2011 году, 100,5 миллиарда - в 2012-м,  380 миллиардов - в 2013-м.

Как и в текущем году, законодательно закреплено условие предоставления дотаций - ежемесячное перечисление из бюджетов субъектов РФ в бюджеты территориальных фондов ОМС не менее 7 процентов размера страховых взносов на обязательное медстрахование неработающего населения. Это послужит гарантией выполнения обязательств регионов перед данной категорией граждан и будет стимулировать эффективное равномерное использование финансовых ресурсов бюджетов всех уровней.

Также продолжится поступление трансфертов из федерального бюджета для финансирования дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2011 и 2012 годах (из расчёта 4 миллиарда рублей в год), диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (0,9 миллиарда рублей в год). С 2013 года эти расходы будут осуществляться за счёт средств Фонда.

В 2011, 2012, 2013 годах продолжится направление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования РФ на оплату родовых сертификатов в размере (соответственно) 18 миллиардов рублей, 19 миллиардов, 23 миллиардов (в 2010 году цифра составила  17,5 миллиарда рублей).

На высокотехнологичные виды медицинской помощи предусмотрено 42,2 миллиарда рублей в 2011 году и по 43,2 миллиарда в 2012, 2013 годах; на совершенствование медпомощи больным с сосудистыми заболеваниями: 2011 году - 3,4 миллиарда рублей и в 2012, 2013 годах - по 5,9 миллиарда рублей  в год.

 

- Цифры впечатляют, особенно в сравнительном сопоставлении по годам. Спасибо за содержательные комментарии и подробные разъяснения. Позвольте пожелать вам дальнейшей успешной законотворческой деятельности на благо всех россиян.

- Спасибо. В ответ желаю вам и читателям вашего журнала крепкого здоровья! Хочу отметить, что сохранение и укрепление здоровья нации невозможно без проведения комплексной государственной социальной политики. Здоровье россиян остается одним из основных стратегических приоритетов.

 

Беседовала Лариса КЕРЧИНА



 Все статьи номера
 Архив журнала

 
Анонсы
Реплика: Великая миссия «Фейсбука»
Выставки:
Новости

 Все новости за сегодня
 Архив новостей

 Поиск:
  

 

 
Рейтинг@Mail.ru   


© 1998 — 2019, «Нефтяное обозрение (oilru.com)».
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928
Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-51544
Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 2 ноября 2012 г.
Все вопросы по функционированию сайта вы можете задать вебмастеру
При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (http://www.oilru.com/) обязательна.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются на портале oilru.com, может не совпадать с мнением редакции.
Время генерации страницы: 0 сек.
Июль 2019
пн вт ср чт пт сб вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
Август 2019
пн вт ср чт пт сб вс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
Сентябрь 2019
пн вт ср чт пт сб вс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930