№ 2, 2003

Современные реалии и перспективы развития трудовых отношений

В соответствии с современным российским трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 Трудового кодекса РФ). Из указанных трех основных форм договорного регулирования трудовых отношений новыми видами правовых актов, получивших широкое распространение в течение последних десяти лет, стали соглашения в сфере социально-трудовых отношений.

Особенности упреждающих шагов

Среди актов, в которых проявляется рождение новых социально-правовых технологий, можно особо выделить Соглашение между работодателями и профобъединением нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" на 2003-2005 годы. В нем получили развитие правовые положения трех аналогичных соглашений, заключенных в компании в предыдущие годы. Оно отражает новые социально-экономические реалии и ближайшие перспективы деятельности компании. Его содержание в значительной мере учитывает принятие нового российского трудового законодательства, развитие норм международного трудового права и норм трудового законодательства зарубежных стран, в которых действует "ЛУКОЙЛ". Вместе с тем, это соглашение упреждает по ряду позиций общее правовое регулирование социально-трудовых отношений, намечая тем самым ориентиры его необходимого развития, и одновременно отражает взвешенный подход к отдельным законодательным новациям, чего объективно требует транснациональный характер компании.

Существенной особенностью соглашения является то, что оно открыто для присоединения к нему работодателей и работников любых контролируемых компанией организаций, расположенных не только в России, но и за ее пределами. Стороны договорились признать Международное объединение профсоюзных организаций ОАО "ЛУКОЙЛ" в качестве участника соглашения, осуществляющего контроль за соблюдением прав и законных интересов работников предприятий компании, находящихся за рубежом.

Работодатели, присоединившиеся к соглашению, в том числе и действующие за пределами России, обязаны выполнять в отношении работников своих организаций и их представителей - профсоюзных организаций - обязательства, принятые на себя компанией, если при этом не ухудшается положение работников по сравнению с нормами национального законодательства. В свою очередь, работники, присоединившиеся к соглашению, обязаны выполнять обязательства, принятые от их имени профобъединением (п. 1.4).

Действие соглашения с вносимыми в него изменениями и дополнениями распространяется в полном объеме на всех работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения (п. 1.14). При этом особо указано, что действие документа распространяется на всех работающих в компании и контролируемых организациях членов профсоюза и работников, не состоящих в нем, но уполномочивающих профобъединение на представление их интересов и перечисляющих на счет соответствующей профсоюзной организации взносы "солидарности" в размере одного процента от своей заработной платы ежемесячно.

Принципиальные моменты нового соглашения проявляются в его цели, предмете, действии, структуре и содержании, контроле за его выполнением.

Эффективный труд - достойный уровень жизни

Целью соглашения является не только характерное для таких актов установление общих условий оплаты труда, трудовых гарантий и льгот работникам, обеспечение защиты трудовых, социально-экономических, профессиональных прав и законных интересов работников, но и поддержание достойного уровня их жизни, а также, что весьма важно, обеспечение эффективной работы компании и контролируемых организаций.

Как и любое соглашение, оно является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работодателем и работниками на основе согласования взаимных интересов сторон. Но наряду с этим предметом соглашения являются и очень конкретные, преимущественно дополнительные, по сравнению с законодательством, положения об условиях труда и его оплаты, социально-бытовом обслуживании работников, гарантии, компенсации и льготы, предоставляемые им работодателями. Оно предусматривает разработку и принятие целого комплекса корпоративных и локальных актов, направленных на дальнейшее регулирование социально-трудовых отношений в различных организациях "ЛУКОЙЛа".

Структура и содержание соглашения обогащены разделами, отражающими такие вопросы, как трудовые отношения и обеспечение занятости, рабочее время и время отдыха, оплата труда, охрана труда и окружающей среды, социальные льготы, гарантии и компенсации. Особо выделены правовые положения, в соответствии с которыми должна регулироваться работа с молодежью. Необходимое закрепление получили гарантии прав деятельности профсоюза.

Стороны приняли совместные обязательства по проведению разносторонней работы внутри компании и контролируемых организациях, а также по отстаиванию общих интересов в органах законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, в органах управления внебюджетных фондов и общественных объединений. Работодатели обязались представлять Совету директоров компании для утверждения в состав правления компании кандидатуру от профобъединения и аналогичным образом дать возможность профсоюзным организациям участвовать в органах управления контролируемых организаций (п. 1.16.7).

Примером для России и других стран является корпоративная договоренность, в силу которой стороны считают обязательным заключение коллективных договоров во всех организациях, контролируемых компанией. В этих документах должны отражаться вопросы улучшения условий труда и быта на производстве, социальной поддержки работников, оплаты труда и другие вопросы с учетом местных условий. Компенсации, льготы и гарантии, установленные в коллективных договорах контролируемых организаций, не должны быть ниже установленных соглашением (п. 1.5).

Законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период действия соглашения и улучшающие социально-правовое и социально-экономическое положение работников, расширяют действие соответствующих пунктов соглашения с момента вступления их в силу. В случае если законами или иными нормативными правовыми актами положение работников ухудшается, действуют условия соглашения.

Соглашение ориентирует компанию на такое обеспечение занятости, которое основывается на трудовых отношениях, регулируемых трудовым договором. Причем приоритетным признается трудовой договор на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

В соглашении "ЛУКОЙЛа" признано и подчеркнуто, что условия трудового договора не могут ухудшать положение работников по сравнению не только с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами, но также и с Генеральным соглашением, Отраслевым тарифным соглашением, данным Соглашением и коллективными договорами контролируемых организаций (п. 2.2).

Работодатели обязались разработать и ввести в действие в 2003 году Типовое положение о вахтовом методе организации работ в контролируемых организациях, разработать и утвердить перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем.

В области оплаты труда соглашение установило для работников компании и контролируемых организаций три минимальных месячных тарифных ставки рабочего 1-го разряда в зависимости от вида производства (1550 рублей, 1350 рублей, 1240 рублей) и определило, что по окончании каждого квартала производится ее индексация.

Работодатели приняли на себя обязательство поэтапно довести минимальный размер месячной тарифной ставки, с учетом районного коэффициента, рабочего первого разряда в основном производстве всех контролируемых организаций до величины прожиточного минимума по субъекту Российской Федерации, в том числе, в 2003 году - до 80 процентов. В 2004 и 2005 годах процентное отношение минимального размера месячной тарифной ставки к прожиточному минимуму будет установлено комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, исходя из результатов деятельности компании и контролируемых ею организаций за соответствующий предыдущий год.

В документе зафиксировано, что работодатели обязались создать в 2003 году Единую тарифную сетку оплаты труда всех категорий работников контролируемых организаций с учетом отраслевых коэффициентов, Положение о премировании работников аппарата управления контролируемых организаций, положения об оплате и стимулировании труда. С учетом роста потребительских цен по региону работодатели должны ежеквартально повышать доходы работников на основе индексации размеров зарплаты и других выплат в пределах собственных средств контролируемых организаций.

Приоритет - здоровью работника и сохранению среды обитания

В области охраны труда и окружающей среды работодатели обязались при решении организационных и технических вопросов соблюдать принцип приоритета сохранения жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности (п. 6.1).

Предусмотрено обеспечить финансирование и выполнение Программы промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда и защиты от чрезвычайных ситуаций, Программы экологической безопасности. Предстоит также разработать Программу экологической безопасности на 2004-2008 годы, Систему управления производственными рисками, Положение о расследовании причин инцидентов, обеспечить поэтапную сертификацию контролируемых организаций на соответствие международным стандартам.

Намечено организовать на каждом предприятии ежегодную разработку планов мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, созданию здоровых и безопасных условий труда. Эти планы должны быть обязательным приложением к коллективному договору. Будет осуществлена подготовка рекомендаций для контролируемых организаций по определению конкретного размера доплат работникам различных профессий за работу во вредных и тяжелых условиях труда, установлению работ, при которых необходимо применять смывающие и обезвреживающие средства, а также по профилактике заболеваний и оздоровлению работников.

Инструкции по охране труда (в том числе типовые), а также локальные нормативные акты, регламентирующие работу по обеспечению промышленной безопасности, охране труда, здоровья и окружающей среды, должны согласовываться с профсоюзной организацией, объединяющей большинство работников, для которых эти документы предназначены. Намечено ежегодно проводить смотры-конкурсы по охране труда и защите окружающей среды, соревнования "За работу без аварий" при эксплуатации транспортных средств.

Решено в соответствии с Генеральным соглашением перечислять на счет профсоюзных организаций, содержащих технических инспекторов труда, средства, необходимые для финансирования их деятельности. Порядок перечисления и объем средств должны устанавливаться отдельным соглашением между работодателем и профкомом соответствующей профсоюзной организации.

Стороны договорились создать с участием уполномоченного негосударственного пенсионного фонда профессиональную пенсионную систему для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Закреплено гарантиями и организацией контроля

Для обеспечения социальной стабильности трудовых коллективов и социальной защищенности работников, членов их семей и неработающих пенсионеров установлен необходимый комплекс социальных льгот, гарантий и компенсаций. Предусмотрено разработать Положение о социальной поддержке неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию из компании и контролируемых организаций, приступить к разработке жилищной программы, сформировать корпоративные нормы по организации первичной медико-санитарной помощи на производстве.

Соглашение определило конкретные меры по работе с молодежью и наметило разработать комплексную целевую программу группы "ЛУКОЙЛ" по работе с молодежью и молодыми специалистами.

В документе закреплены гарантии прав деятельности профсоюзных организаций. Он реально содействует тому, чтобы обеспечить свободный доступ представителей профобъединения, соответствующих профсоюзных организаций и вышестоящих профсоюзных органов к рабочим местам в компании и контролируемых ею организациях для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

Контроль по выполнению соглашения и коллективных договоров намечено осуществлять обеими заключившими его сторонами, их представителями, соответствующими органами по труду, а также созданной в компании комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в контролируемых организациях. Проверка хода выполнения соглашения должна осуществляться представителями сторон по итогам полугодия и года и обсуждаться на совместных заседаниях правления компании и Совета профобъединения, а коллективных договоров - один раз в полугодие на конференциях работников контролируемых организаций или совместных заседаниях правлений (иных органов управления) контролируемых организаций и профкомов соответствующих профсоюзных организаций (п. 1.10).

Толкование положений соглашения осуществляется комиссией компании по регулированию социально-трудовых отношений. Соответствующие разъяснения должны доводиться до сведения работников, профсоюзных организаций и работодателей (п. 1.11). Включение данных положений в документ соответствует требованиям Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики 1977 года (в ред. 2000 года).

Стороны соглашения обязались отстаивать его положения на общих собраниях акционеров (участников), в иных органах управления компании и контролируемых организаций, на профсоюзных собраниях (конференциях) и общих собраниях (конференциях) работников (п. 1.13). Тем самым сформирован механизм совместных действий по реализации основных правовых положений, определяющих развитие системы социального партнерства в ОАО "ЛУКОЙЛ".