№ 2, 2003

"ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Газпром": профсоюзное строительство осуществляется явочным порядком

Серьезная для профсоюзной практики задача - как в крупной промышленной компании простому работнику "добраться-достучаться" до работодателя, находящегося за тысячи верст от конкретного рабочего места, цеха, предприятия? Каким образом донести до него суть возникших там социально-экономических проблем? Как конструктивнее, с надеждой на желаемую результативность поставить перед ним вопрос? В ряде профсоюзных организаций методом проб и ошибок пришли-таки к оптимальному решению этой проблемы. Однако их поиск до сих пор не нашел адекватного понимания в руководящих профсоюзных кругах…

Из практики - в теорию

Актуальной и привлекательной для общественности оказалась тема конференции: "Социальные факторы эффективности деятельности ОАО "Газпром"; роль Межрегиональной профсоюзной организации и механизмов социального партнерства". Это предопределило и круг участников, среди которых были не только руководители разного уровня, специалисты, лидеры профсоюзных организаций самого акционерного общества-юбиляра. В работе конференции приняли участие представители Федерации независимых профсоюзов России, Нефтегазстройпрофсоюза РФ, межрегиональных и территориальных объединений профсоюзных организаций, Международной федерации профсоюзов работников химической промышленности, энергетиков и разнорабочих (ICEM). Еще один круг участников - представители науки, Министерства энергетики и других федеральных органов исполнительной и законодательной власти. Кстати, даже в числе организаторов конференции, помимо самих хозяев, были Нефтегазстройпрофсоюз РФ и Академия труда и социальных отношений.

Ключевое значение имел сам факт создания Межрегиональной профсоюзной организации (председатель Владимир Бабкин). К тому же этот факт не единичный - он свершился не случайно, а органично вписался в систему, заложенную профобъединениями нефтяных компаний: вначале "ЛУКОЙЛа" (председатель Совета профобъединения Анатолий Ященко), потом "ЮКОСа" (председатель профорганизации Алексей Хамракулов). Эта система по-своему уникальна в плане оценки нового для страны явления в профсоюзном строительстве - возникновения межрегиональных профсоюзных организаций и объединений в рамках крупных промышленных компаний. Но, помнится, поначалу оно было охарактеризовано как искусственное и осуждено руководящими органами Нефтегазстройпрофсоюза и ФНПР. Инициатива, как известно, у нас наказуема. Прежде всего, это коснулось первопроходца - профсоюзного объединения ОАО "ЛУКОЙЛ" (оно создано более девяти лет назад).

Почему же спустя годы профсоюзные организации "Газпрома" включились в эту систему? Может быть, я открываю секрет, но истина в том, что сама идея - позаимствовать опыт у первопроходцев - несколько лет бродила в газпромовских профсоюзных организациях, никак не находя воплощения в жизнь, вплоть до ее реализации 1 февраля 2000 года. Тогда на учредительной конференции и была создана Межрегиональная профсоюзная организация ОАО "Газпром". (К слову, об этом журнал "Социальное партнерство" писал в № 2 за 2000 год.) И следует честно признать, что это событие стало действенным средством предупреждения назревавших в тот период на предприятиях компании социальных конфликтов. С возникновением МПО сформировался новый, отвечающий современным условиям механизм социального партнерства.

Естественно, к созданию новых профсоюзных структур, новой системы защиты человека труда подталкивали сложные жизненные обстоятельства, смена общественной формации и последовавшие затем перманентные кризисы. Вспомните, говорят теперь профсоюзные лидеры: какое это было время. К примеру, в самом конце прошлого века страна только начала выходить из глубокого, вызванного дефолтом 1998 года, финансово-экономического кризиса. Ситуация была сложная: не только уровень зарплаты снижен, но и ослаблена вся система социальной защиты людей. В том же "Газпроме" с каждым месяцем росли долги по зарплате, нарастало недовольство работников. Тогда-то и обострилась потребность в некоем объединяющем профсоюзные организации звене, которое могло бы совместно с администрацией компании аккумулировать тревожные сигналы с мест, анализировать и адекватно оценивать обстановку, чтобы затем, взвешивая реальные возможности, вырабатывать и воплощать в жизнь общую стратегию выхода из кризиса.

Весьма примечательный для истории факт: в формировании и учреждении МПО "Газпрома" уже участвовали представители Нефтегазстройпрофсоюза. Получается, что только спустя шесть лет после рождения Россовет этого профсоюза признал: опыт создания и развития деятельности межрегиональных профобъединений уникален. И он стал ныне достоянием и предметом гордости всей отрасли, вопросом теории профсоюзного строительства. Надо заметить, что председатель Нефтегазстройпрофсоюза Лев Миронов, поздравляя профорганизацию "Газпрома" с успехами в решении проблем повышения уровня жизни и укрепления социальной защиты работников, отдал должное позитивной роли предшественников: "Опыт профорганизаций "ЛУКОЙЛа" и "ЮКОСа" послужил основанием для формирования МПО "Газпрома".

Там, где надо, мы уже есть

Свою социальную политику акционерные общества "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Газпром" строят на основе сближения интересов всей компании с интересами каждого работника. Принцип такой: социальные льготы, гарантии и компенсации, уровень которых во многом выше, чем в других российских промышленных компаниях, устанавливаются с момента приема работника и сохраняются с выходом его на пенсию. Главное в этом - соблюдение всех жизнеутверждающих принципов социального партнерства. Однако злободневным остается поиск конкретных, наиболее эффективных путей дальнейшего совершенствования коллективно-договорных отношений как в крупных компаниях, так и в реальном секторе отечественной экономики в целом.

Не обошлось без острых заявлений и столкновений мнений. Так, региональный секретарь ICEM по Восточной Европе, Центральной Азии и Закавказью Андрей Мрост подчеркнул в своем докладе, что с нынешним уровнем "открытости и честности" бизнеса российские промышленные компании вряд ли могут быть приняты должным образом на Западе. На это выступивший следом заместитель генерального директора ООО "НИИгазэкономика" Борис Промыслов не преминул довольно-таки резко заметить: "Такого (столь унизительных оценок - ред.) я еще не слышал... Там, где надо, мы уже есть".

Весьма тревожная ситуация, по мнению профессора Российской академии госслужбы Любови Храпылиной, сложилась в постановке общественного социального контроля в стране. Пока в нем профсоюзы участвуют недостаточно активно. Отсюда проявления неудовлетворенности трудящихся, разного рода протесты. Нормативная база - несмотря на принятие Трудового кодекса - слаба. Вместо достойной зарплаты работники получают, по сути, пособия. "Не надо превращать работодателя в доброхота, следует через общественный контроль добиваться неукоснительного исполнения администрацией предписанных ей законом социальных обязанностей перед работниками", - таков смысл и дух заявления Л.Храпылиной.

Настоящим упреком в адрес межрегиональных профобъединений прозвучали слова директора Института социальной политики Давида Шавишвили о том, что "Газпром", "ЛУКОЙЛ" и "ЮКОС" - это еще не вся экономика; наша большая общая беда - чрезвычайно низкий уровень оплаты труда в целом по России. На таком фоне можно понять тех сторонних участников конференции, которых не очень-то вдохновляло обсуждение вопросов повышения мотивации притока работников на предприятия "Газпрома". Есть проблемы куда сложнее и важнее чисто корпоративных. Среди них вопросы выживания людей, достойной оплаты честного труда.

Хорошо еще, что представители "ЮКОСа" и "ЛУКОЙЛа", выступавшие на секции, посвященной проблемам социального партнерства, не ограничились характеристикой корпоративных дел, а сделали акцент на социальных программах компаний, значение которых выходит за их собственные рамки, имеет важное региональное, а то и общероссийское значение. При этом было подчеркнуто, что представляемые ими крупные бизнес-структуры открыто заявляют о своей социальной ответственности перед всем обществом.

Конкретным шагом проявления такой социальной ответственности крупным бизнесом стало принятие в "ЛУКОЙЛе" Социального кодекса. Это - своеобразный свод обязательств компании не только перед своими работниками, но и перед населением, страной, даже международным сообществом. Причем указанный документ отвечает самым современным мировым стандартам. Сообщение об этом заместителя председателя Совета профобъединения ОАО "ЛУКОЙЛ" Надежды Ивченко было с интересом воспринято участниками и организаторами конференции. Ведь, по сути, создан прецедент, которому объективно призваны последовать другие компании. И "Газпром" в том числе.

Несмотря на консерватизм и инерцию руководящих профсоюзных органов логика жизни неумолимо подталкивает профсоюзных лидеров и активистов крупных компаний к сложению сил и возможностей во имя укрепления социальной защиты работников, достойного ответа на вызовы времени. Руководителям профсоюзных объединений крупных промышленных компаний, по мнению заместителя председателя МПО ОАО "ЮКОС" Валерия Калугина, надо чаще встречаться, чтобы вместе анализировать и искать пути решения общих проблем. "Ради этого, кстати, и была создана Ассоциация профсоюзных организаций работников общероссийских и транснациональных промышленных объединений с периодически меняемым руководством", - сказал в заключение своего выступления В.Калугин, нынешний президент АПОРОТПО.

От философствования - к делу

Ясные ориентиры - это, пожалуй, главное, чего так не достает на практике профсоюзным организациям, вынужденным самостоятельно прокладывать путь в правовом и профстроительном поле. При таких ориентирах, как корпоративный Социальный кодекс, созданный и испытываемый сейчас в "ЛУКОЙЛе", с позиций, выражаемых словами "за все в ответе", легче, конечно, видеть и решать текущие и перспективные задачи, причем не только в корпоративных рамках, но и в масштабах страны… Когда многое становится очевидным, надо бы и у себя разобраться - так сказать, перейти от общего философствования к конструктивному решению вопросов.

Например, в итоговом документе конференции отмечено, что в "Газпроме" остаются проблемы в жилищном обеспечении работников, причем несмотря на существование специальной программы по строительству и приобретению жилья. Правда, председатель профорганизации "Мострансгаза" Анатолий Агарков заявил в своем выступлении, что ни разу не слышал о такой программе. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются 40 тысяч человек, или 16 процентов от общего числа работающих в "Газпроме".

Предмет гордости компании - создание и начало деятельности Негосударственного пенсионного фонда. Многие ветераны вздохнут свободно... Но в хорошем деле обнаружился изъян, о котором было заявлено на конференции. За бортом заботы НПФ остались те газпромовцы, которые ушли на заслуженный отдых до создания этого фонда. Верно ли это? Справедливо ли?

Требуют неотложного внимания и такие факты. На отдельных предприятиях не в полной мере реализуются меры по оказанию медико-санаторной, амбулаторной помощи и стоматологическому лечению из-за недоиспользования всех возможностей - как собственных, так и корпоративной системы социального страхования.

Характерная проблема (актуальная для многих компаний и для "Газпрома", в частности) - далеко не исчерпан потенциал механизмов социального партнерства для более полного учета мотивированного мнения представителей работников при разработке и принятии коллегиальными органами и администрацией компании решений, имеющих общекорпоративную социальную значимость. На конференции прозвучало очень любопытное предложение: "Чтобы влияние Межрегиональной профсоюзной организации на управленческие решения руководства "Газпрома" было реальным, надо не просто ввести ее председателя Владимира Бабкина в коллегиальные органы управления, но и наделить его достойным пакетом акций, приобрести который можно было бы за счет целевого отчисления профсоюзных взносов".

Насколько это реально - покажет время. Предложение весьма и весьма спорное. Но может быть, и впрямь в таком шаге кроются резервы развития механизмов социального партнерства и экономической демократии? Если, конечно, беспокоиться о расширении возможностей не лично В.Бабкина, а всей профсоюзной организации.

Если концентрировать время и внимание...

Чего не было, что не удалось на конференции? Не было широкого непредвзятого детального анализа социальной политики "Газпрома" и его профсоюзной организации (как и других компаний) со стороны представителей руководящих органов и научно-исследовательских институтов. Не было беспристрастного "промывания" косточек! Никто не решился на "разбор полетов" различных моделей развития межрегиональных профсоюзных организаций и их объединений в приложении к конкретным компаниям страны. Секретарь ФНПР Олег Нетеребский сделал лишь теоретический анализ возможных моделей. Однако соотнесут ли с ними свои структуры и свою практическую деятельность сами профсоюзные руководители и активисты российских корпораций? Есть в этом некоторые сомнения. Опять-таки получается, что теория отстает от практики. Или отворачивается от нее?

А что мешало глубине анализа проблем, вынесенных на научно-практическую конференцию? Отчасти - сам повод, то есть юбилейный характер высокого собрания. А как же иначе? Ведь почти каждый выступавший считал своим непременным долгом поздравить "Газпром" с 10-летием, а профорганизацию - с трехлетием, поблагодарить организаторов за приглашение и предоставленную честь выступить с высокой трибуны. Заметим, на это тратится время при строго ограниченном регламенте выступлений. Но подобных издержек, очевидно, полностью не избежать и в будущем. Не так ли?

Однако сама жизнь требует большей концентрации времени и внимания на нерешенных вопросах. В самом деле, есть масса проблем, которые сложнее, а задачи - намного важнее внутрикорпоративных. И решать их можно и нужно вместе, причем не только складывая силы и возможности профсоюзных объединений крупных промышленных компаний, но и привлекая потенциал науки, опираясь на понимание и поддержку вышестоящих профсоюзных органов.

Примечательно, что некоторые вопросы такого порядка вошли в итоговый документ конференции. Они касаются, в том числе, и совершенствования самого организационного строения профсоюзных структур крупных компаний. На повестке дня - задача совершенствования законодательства, касающегося сферы деятельности межрегиональных профсоюзных организаций: их пока просто нет в законах. Речь идет также о недопущении, пресечении попыток органов власти изменять законодательство о труде и профсоюзах в сторону снижения социальной защищенности профсоюзных работников и активистов. В общих интересах также - поиск путей улучшения взаимодействия межрегиональных профсоюзных формирований и их структурных организаций с территориальными профсоюзными органами в целях укрепления социальной защиты наемных работников.