№ 2, 2003

Диплом из Интернета

Госдума приняла изменения в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". "Смысл поправок - в возможности обучаться, сдавать экзамены и даже защитить диплом при помощи новейших технических средств, в частности, сети Интернет. Образование подешевеет, ведь однажды записанные на пленку лекции могут быть использованы много раз", - считает заместитель председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин.

Отраслевая система оплаты труда лучше?

Российское правительство совместно с профсоюзами, представляющими бюджетную сферу, дорабатывает проект закона о введении отраслевой системы оплаты труда в России. В случае перехода к отраслевой системе оплаты труда все финансовые расчеты будут производиться с учетом стажа, квалификации и при этом заработная плата не только не уменьшится, но и будет увеличена с учетом данных показателей. В правительстве хотят, чтобы закон был утвержден и начал свое действие с 1 октября. Тогда он совпадет с повышением на 33 процента средней зарплаты в бюджетной сфере экономики.

В то же время заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев считает реальным перенос намеченного повышения зарплаты в бюджетной сфере на 1 мая 2003 года: "Требования бюджетников справедливы, потому что их зарплата недопустимо низка. Бюджет на 2003 год вряд ли позволит увеличить зарплату в полтора-два раза, однако бороться за перенос сроков намеченного повышения зарплаты можно".

Празднику Труда - ликвидацию долгов по зарплате!

Очередное заседание Совета по взаимодействию с профсоюзными объединениями при полномочном представителе президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в значительной мере было посвящено вопросу ликвидации задолженности по заработной плате. Председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Юрий Ильин отметил в своем выступлении, что с июня 2002 года шел постоянный рост задолженности, и к концу года она увеличилась на 62 миллиона рублей, к которым только за январь 2003 года добавилось еще 36. К сожалению, пока не оправдались надежды на Трудовой кодекс в связи с включением в него статьи 142, позволяющей работнику приостанавливать работу после пятнадцатидневной задержки зарплаты. В течение года идет полемика между юристами о порядке ее применения - и конца ей не видно, так как даже Верховный суд считает, что внесение ясности в этот вопрос не в его компетенции. Проанализировав ситуацию, профсоюзы приняли решение объявить 2003 год годом ликвидации задолженности по зарплате, а одним из этапов этой работы сделать месячник "Празднику Весны и Труда - ликвидацию долгов по заработной плате!".

Опасность - остаться без молодежи

В постановлении Генерального совета ФНПР от 12 февраля 2003 года отмечается, что с целью выполнения задач, поставленных IV съездом ФНПР, усилено внимание к проблемам молодежи. В 2002 году впервые состоялись общероссийские, региональные и отраслевые молодежные профсоюзные форумы, слеты, конференции. Академия труда и социальных отношений провела экспертный опрос "Мотивация профсоюзного членства молодежи", подготовила соответствующие рекомендации.

Активизировалась деятельность ФНПР, ряда членских организаций в обучении и повышении квалификации профсоюзных работников. Исполком ФНПР в мае 2002 года разработал меры по дальнейшему развитию системы повышения квалификации и переподготовки профсоюзных кадров и актива. Проведена неделя профсоюзного образования, вошло в практику систематическое обучение руководителей членских организаций, директоров учебно-методических центров профсоюзов. Совершенствуется работа Методического совета ФНПР. Навстречу 100-летию профсоюзного движения в России объявлен конкурс членских организаций и учебно-методических центров по повышению качества и эффективности профсоюзного образования "Активное обучение - эффективный профсоюз".

Вместе с тем, как указано в постановлении, наметилась опасная тенденция снижения престижности работы в профсоюзах. Из года в год уменьшается число освобожденных профсоюзных работников и активистов. В профсоюзных органах практически нет молодежи, рядовых членов профсоюзов. Более половины членских организаций не используют полностью квоту на награды ФНПР, моральные стимулы поощрения профсоюзных работников и актива. Имеются недостатки в работе по организации системного и непрерывного повышения квалификации профкадров и актива. В ряде членских организаций эта работа ведется без должного организационного и финансового обеспечения: не созданы методические советы, нередко обучение сводится к проведению однодневных информационных инструктивных совещаний, недостаточно выделяется средств на подготовку кадров и актива.

Минтруд нашел чем гордиться

Министр труда и социального развития Александр Починок на расширенной коллегии своего ведомства заявил: "Мы ударно сработали!" И вопреки протоколу и традициям расширенная коллегия министерства началась с награждений. Мол, есть за что - выросли зарплаты бюджетников и пенсии, социальные пособия семьям, а безработица неуклонно снижается. Это, в самом деле, так, если не знать, что 35,8 миллиона россиян (это четверть населения страны) живут за чертой бедности. А доходы самой бедной и самой обеспеченной групп населения отличаются в 14 с лишним раз.

Умиротворенную обстановку несколько нарушил премьер Михаил Касьянов: "Наша общая беда и даже вина - то, что в целом положение в социальной сфере изменяется медленно и остается тяжелым". Особо премьер пожурил соцработников за февральскую прибавку пенсий, из-за которой, по его словам, в стране возникла "тридцатирублевая проблема".

Наблюдается рост... безработицы

Международная организация труда огласила тревожные цифры - количество безработных в мире достигло рекордного уровня в 180 миллионов человек. За последние два года в мире без работы остались 20 миллионов человек, причем затянувшийся экономический спад может сделать этот показатель еще более критическим. По мнению специалистов этой организации, все проблематичнее становится достижение поставленной ранее ООН цели по сокращению вдвое количества безработных к 2010 году. Для этого, полагают в МОТ, придется создать порядка миллиарда рабочих мест в ближайшие семь лет.

Безработных поделили на хороших, плохих и очень плохих

Хитрые поправки в Закон "О занятости" внесли наши законодатели. С одной стороны, они приподняли нижнюю планку пособия по безработице - с 20 до 30 процентов от прожиточного минимума. С другой стороны, не удержались от дополнения - "но не менее 100 рублей". То есть служба занятости теперь может совершенно спокойно заплатить москвичу не 800, а 100 рублей. Строже всего государство отнеслось к тем, кто покинул работу по собственному желанию. Они получат не 75 процентов последней зарплаты, как, например, сокращенные работники, а лишь 40. А вот кого служба занятости не посмеет обидеть, так это уволенных "по статье". У них условия щадящие: 30 процентов от предыдущей зарплаты. Так что надумаете увольняться - смело нарушайте дисциплину, пейте, гуляйте и дебоширьте. Депутаты разрешают.

Депутаты раскроют свои кошельки?

В Госдуме РФ бизнесменов нет. По крайней мере, не должно быть по закону о статусе депутата. Впрочем, народные избранники могут закон и переписать. Тогда владельцы "заводов, газет, пароходов", коих в Думе, как говорят, почти половина, смогут расслабиться и больше не оформлять свой бизнес на детей и жен. По словам депутата Владимира Семенова, который и предложил коллегам принять поправку к закону, это пойдет на пользу избирателям. Ведь выборы в Думу стоят больших денег. Кандидаты на кресло в парламенте тратят либо свои, либо пробавляются "пожертвованиями", следовательно, обременяют себя разными обязательствами перед спонсорами. Поэтому избираться на собственные деньги - честнее. Правда, желающих "исповедаться" перед народом вряд ли будет много даже после принятия поправки.

Горе от ума и образованности

За последние годы в России резко сократилось количество безработных. Если в 1999 году их число доходило до 13 процентов трудоспособного населения, то сейчас эта цифра чуть выше 8 процентов. Однако "картина" рынка труда не такая радужная, как может показаться на первый взгляд.

Прежде всего, экспертов волнует несбалансированность рынка труда. Дело, скорее всего, в политике подготовки профессиональных кадров, которая не соответствует тенденциям развития экономики. В ближайшее время в России, по прогнозам Минтруда, ожидается переизбыток выпускников вузов. И вообще, существует заметный перекос в сторону "престижных" профессий, в то время как некоторые специальности и вовсе не востребованы. Сейчас стало сложно найти человека с высшим образованием, который трудится по специальности. В то же время количество плохо подготовленных бухгалтеров и юристов превышает все допустимые пределы. Вывод один - Министерство образования совместно с Министерством труда и социального развития должно проводить ежегодный мониторинг рынка труда и на основе полученных данных готовить для вузов справку, какие профессии будут востребованы в ближайшее время. Тогда такого дисбаланса, как сейчас, не будет.

Любви и веры уже нет, но надежда осталась

Что позволяет россиянам оптимистично смотреть в будущее? Треть опрошенных Агентством региональных политических исследований говорят о том, что экономическая ситуация в стране в прошлом году пусть и немного, но поправилась. 40 процентов полагают, что она не ухудшилась - и то слава богу! Правда, говоря о положении своих семей респонденты были не столь восторженны в оценках: почти половина из них заявили, что оно практически не изменилось, но каждый четвертый отметил небольшие улучшения, а три процента - даже значительные. И все-таки подвижки налицо: если в 1998 г. почти четверть опрошенных полагали, что в следующем году жить станет еще труднее, то в 2002-м - только 4 процента. Так что будем надеяться! Ведь надежда, как говорят, умирает последней. После любви и веры.

"Приспособились ли вы к нынешней жизни?" На этот вопрос респонденты ответили так: 50% - приспособился; 20% - приспособлюсь в ближайшем будущем; 24% - никогда не приспособлюсь; 6% - затрудняюсь ответить.

Ностальгия или здравый смысл?

В апреле 1992 года ВЦИОМ обратился к россиянам с вопросом: "Согласны ли вы с тем, что было бы лучше, если бы все в стране оставалось так, как было до 1985 года?" Тогда утвердительный ответ дали 45 процентов участников опроса. Сегодня по данным таких же исследований эта цифра выросла на 10 процентов. Есть и еще одна. В том же 1992-м сотрудники ведущей социологической службы поинтересовались: "Какая экономическая система лучше для России?". За государственное планирование, ассоциировавшееся в сознании многих с вечным дефицитом, проголосовало лишь 28 процентов. Ныне к нему хотели бы вернуться 56 процентов сограждан. Десять лет безработицы, нищеты, разгула преступности и коррупции заставили забыть об убожестве развитого социализма. Зато с обостренной ностальгией народ стал вспоминать о стабильности, бесплатной медицине и всеобщем образовании. И, возможно, потребуется не так уж много времени, чтобы народ опять задался вопросом, какой государственный строй ему больше подходит. И при решении его он будет учитывать только реальные дела, а не обещания.

По пол-яйца в день

Госдума поддержав предложение правительства, продлила действие закона о потребительской корзине. Он был принят еще в 1999 году и устанавливал минимальные нормы "довольствия" для трудоспособных граждан, пенсионеров и детей. Так, трудоспособным по этому закону полагалось в день 86 граммов мяса, 330 граммов картошки, пол-яйца, 40 граммов рыбы, 400 граммов хлеба и макаронных изделий, три пальто или куртки на 8 лет, 9 штук белья на два с половиной года, 619 поездок в общественном транспорте в год и т.д. С этой потребительской корзиночкой россиянам предстоит жить в 2003 году.

Прожиточный минимум - через два года

Постепенно минимальная зарплата в России должна достичь размера 1980 рублей и сравняться, таким образом, с прожиточным минимумом. Об этом заявил глава Минтруда Александр Починок. Для того, чтобы поднять минимальную зарплату с сегодняшних 450 рублей до уровня, соответствующего конвенции Международной организации труда, потребуется, как посчитали в Минфине, 2,7 триллиона рублей (весь российский бюджет - 2,3 триллиона)."Заработок будет повышаться не сразу, а постепенно, в течение нескольких лет, - пояснил зампред Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. - А равными они станут предположительно к 2005 году".

В полной нефтяной зависимости

- Нам нужно создать стабилизационный фонд (его концепцию разработал Минфин), который должен служить страховым резервом в те годы, когда цены на нефть могут драматически упасть ниже среднего уровня, - сказал вице-премьер правительства РФ, министр финансов Алексей Кудрин, характеризуя перспективы осуществления налоговой реформы. Правительство определило таким средним уровнем цены 18,5 доллара за баррель. Когда она опустится ниже этого предела, потребуется компенсация доходов за счет стабилизационного фонда. Поэтому доходы, которые мы можем получить в ближайшее время, следует использовать для формирования стабилизационного фонда - чтобы не оказаться в яме, подобной той, в которую страна упала в 1998 году. Такой фонд сегодня является приоритетным. Вот почему министр финансов против использования полученных в этом году дополнительных доходов для ускорения налоговой реформы.

Советник-пессимист

По мнению советника президента Андрея Илларионова, никакого существенного прибавления в темпах роста российской экономики не будет, а будет стагнация. Объемы промышленного производства вырастут не более чем на три-четыре процента и не превысят показателей 2002 года. По мнению экономиста, чтобы обеспечить устойчивый рост экономики, эти показатели должны быть не меньше 8-10 процентов. Впрочем, советник президента считает, что даже для ожидаемого прироста в экономике есть сильная помеха. По его мнению, это цены на электроэнергию, которые с учетом уровня доходов населения завышены в России в 2-2,5 раза. Высокие тарифы, в свою очередь, определяют слишком высокие издержки в экономике. И если правительство эти издержки не сократит, то темпы роста промышленности будут даже ниже 3 процентов.

Ударили безработицей по травматизму

По утверждению специалистов Госгортехнадзора, количество аварий со смертельным исходом на угольных шахтах неуклонно уменьшается: в 2001 году в угольной отрасли произошло 13 аварий, в которых погибли 54 человека, в 2002-м - 11 несчастных случаев, унесших жизни 40 шахтеров. Но, несмотря на то, что начало скорбному списку 2003 года положено уже в феврале, специалисты прогнозируют сохранение благоприятной тенденции. Однако можно ли считать приведенные цифры достижением? Причины кроются вовсе не в улучшении материально-технической базы или условий работы, а в реструктуризации (по существу - свертывании) угольной отрасли. За последние несколько лет количество работающих в угольной промышленности уменьшилось на 60 процентов.

После всплеска аварийности на шахтах в середине 90-х годов Минтопэнерго начало реструктуризацию отрасли. Определялись и закрывались нерентабельные и аварийные угледобывающие предприятия. С 1994 по 2000 год была прекращена добыча угля и начаты ликвидационные работы на 150 шахтах и трех разрезах. Еще 39 угледобывающих предприятий были закрыты к 2002 году. Сотни тысяч людей оказались, таким образом, за воротами предприятий - безработными. К сожалению, количество разного рода чрезвычайных происшествий и аварий на каждом конкретном предприятии из года в год практически не меняется. А снижение общего количества аварий и гибели людей на угледобывающих предприятиях - всего лишь результат закрытия нерентабельных и аварийных шахт.

Где они - сельские врачи?

Проведенная в прошлом году по инициативе Минздрава Всероссийская диспансеризация детского населения не имеет аналогов в мире. Все дети были обследованы по единой методике врачами-специалистами, ведущими врачами и учеными - представителями научных медицинских институтов. Все данные из регионов были получены на магнитных дисках и занесены в Федеральный банк, который существует на базе Московского НИИ педиатрии и детской хирургии.

По словам главного педиатра Минздрава Александра Царегородцева, лишь треть детей нашей страны здоровы. Причем в городе их количество достигает 37 процентов, а на селе - лишь 29 процентов. Именно последняя цифра стала полной неожиданностью и больше всего насторожила медиков. Низкий показатель здоровья в сельской местности связан с практически полным отсутствием нормального и доступного здравоохранения.

По степени распространенности заболеваний среди детей наиболее "популярны" болезни костно-мышечной системы, органов пищеварения, проблемы зрения, заболевания органов дыхания и нарушения эндокринной системы. Однако самое распространенное заболевание у детей России - кариес зубов. Кстати, недавнее исследование, проведенное американскими учеными, показало, что стоматологические заболевания детей связаны не со сластями, как это всегда считалось, а с воздействием на них табачного дыма. Оказывается, он крайне отрицательно влияет на молочные зубы детей. Новые исследования еще раз доказывают вред пассивного курения, которое имеет особенно негативное воздействие на детей.

Почему россияне хронически бедны?

Пропасть между бедными и богатыми все увеличивается и увеличивается. И, очевидно, дело тут отнюдь не в профнепригодности одного или нескольких министров, а в самой сути политики правительства. Правительство (да и власти страны в целом) занято чем угодно, только не заботой о повышении реального благосостояния собственных граждан. Лучше всех суть претензий народных масс к властям выразил депутат Госдумы и сопредседатель партии "Либеральная Россия" Виктор Похмелкин. Он заявил, в частности, что у государства в настоящее время, безусловно, есть резервы, чтобы вывести те же пенсии на уровень прожиточного минимума. И, по идее, раз г-да Зурабов и Починок с задачей не справляются, то должны уйти в отставку. Но дело даже не в этом. По мнению депутата, нынешнее правительство, как и все предыдущие, выражает интересы бюрократии, а никак не народа. Поэтому оно и не ставит перед собой задачу преодоления бедности и даже не декларирует такой задачи.

Кто экономит на здоровье?

В 2003 году системе обязательного медицинского страхования исполняется 10 лет. ОМС - это мощный, динамично развивающийся страховой институт. Правда, в 2001 году фактическое исполнение запланированных объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, составило только 38,3 процента от федерального норматива. Дефицит средств, вызванный неэффективным их расходованием, составил 42,8 миллиарда рублей. Дело в том, что за работающих граждан отчисления в фонды ОМС должны платить (и более-менее платят) предприятия, а за неработающих - исполнительная власть субъектов федерации. Вот она, как правило, экономит. Но ОМС - это общий котел, из которого черпают и те, за кого платят, и те, за кого платить не желают.

Учеба в кредит

С 2004 года государство начнет одалживать молодым людям деньги на получение высшего образования. Сегодня многие родители вынуждены тратить немалые средства на обучение в вузах своих чад, экономя порой даже на собственном питании. А тут на помощь придет государство. Правда, субсидии оно будет предоставлять не всем подряд, а преимущественно детям из малообеспеченных семей. Допустим, если абитуриент не прошел по баллам на бюджетное отделение, а для поступления на платное денег у него нет, он будет иметь полное право заключить с вузом договор о предоставлении ему субсидии. Деньги самому молодому человеку на руки, разумеется, не выдадут, а перечислят из государственного бюджета в вуз. Причем средства пойдут не только на обучение студента, но и на его социально-бытовые нужды. В общем-то, получается, что это учеба в долг. Но долг выпускнику вуза будет полностью прощен, если он отработает определенное количество лет сельским врачом, учителем, агрономом, зоотехником или другим специалистом, востребованным государственным сектором экономики. Если же, получив диплом, молодой человек решит навострить лыжи на частную фирму, то субсидию придется полностью, до копеечки вернуть.

Все это мелочь

Чеканка мелких монет достоинством до рубля будет приостановлена. Таким образом, Россия второй раз за десятилетие может лишиться символа своей национальной валюты - копейки. Копеечные монеты в ближайшее время из оборота не исчезнут - наштамповали их за пять лет много. Но "звонок" неприятный - самая мелкая монета снова не нужна. Возможно главные финансисты страны дают нам сигнал: надеяться на снижение цен не стоит.

Наш лексикон

Северное статистическое агентство провело опрос среди граждан России, чтобы определить самые часто употребляемые слова конца XX века.

Выяснилось, что чаще всего произносились следующие слова и выражения: "Россияне, ситуация под контролем, зачистка, Доренко, Лукашенко, Кириенко, менты, выборы, братва, налоги, Ленин жив, Ельцин болен, Грозный, доллар, задержка зарплаты, рынок, дурдом, кредиты МВФ, колбасит, Путин, гексаген, кризис, бандиты, боевики, беженцы, занять, бюллетень, депутаты, наливай, олигархи, патриоты, дорого, Жириновский, Березовский, грипп, импичмент, киллер, НАТО, Клинтон, разворовали, козлы, повышение пенсии, безопасный секс, иномарка, избирком, наркотики, Моника Левински, терроризм, конец света, цены, безработица, новогодние праздники".

Вслед за лидером ЛДПР россияне стали чаще произносить "однозначно", а телевизионная реклама подарила такие "шедевры", как, например, "дубленки ночью дешевле" или "все в одном флаконе".

Сенатор, найди свой регион на карте!

Заглянуть в биографии членов Совета Федерации оказалось очень непростым делом - документы почти секретные... И все же журналистам это удалось. На 178 человек сенаторов приходится примерно семь десятков москвичей. На неудобный вопрос типа "Зачем вам, поручик, чужая земля?" - какое, мол, отношение имеете к Тмутаракани, которую представляете в СФ, у таких граждан два варианта ответа. Либо выясняется, что с Тмутараканью у них давние и трепетные связи (ездил на рыбалку и был два раза в командировках). Либо - что сами тмутараканцы пришли с земными поклонами: выручай, родимец, некому, кроме тебя, такого влиятельного, наши интересы в Москве защитить... Многие, как шутят в Совете Федерации, не просто плохо знают свой регион, а даже с трудом находят его на карте.