№ 2, 2003

К этому призывают те, кто носит подтяжки

Главная задача современного этапа развития России состоит в том, чтобы отечественные предприятия - основное звено экономической системы - в условиях все большей открытости экономики имели высокую конкурентоспособность как на отечественном, так и на зарубежных рынках. Ведь социальное благополучие каждого человека и общества в целом, в первую очередь, зависит от эффективности функционирования народного хозяйства страны.

Мы богаты или бедны?

В определении курса реформ перед нами уже давно стоит дилемма: что принять в качестве критерия при планировании и прогнозировании социально-экономического развития - прибыль или стоимость предприятия?

За рубежом наиболее распространена оценка стоимости, так как прибыль может искусственно создаваться, как это делается уже много лет в России, за счет торможения затрат на амортизацию (восстановление) основного капитала и накопления долга по другим необходимым ресурсам.

В России модель бюджетного планирования больше опирается на показатели прибыли. Но прибыль текущего года отражает лишь его финансовый результат. Она никак не учитывает состояние тех ресурсов, за счет которых функционирует весь производственный цикл. При этом на протяжении уже многих лет проводимая в стране налоговая, денежно-кредитная и экономическая политика государства при положительных показателях объемного роста весьма негативно сказывается на стоимостных показателях финансовых балансов предприятий и всей экономики.

Обесценивание финансовых балансов экономики приводит к сокращению доли России в мировом богатстве, выраженном в активах промышленности, сельского хозяйства, науки, социальной сферы разных стран. Прогнозируемый валовой внутренний продукт (ВВП) нашей страны на 2003 год (13,05 триллиона рублей) при беспрецедентном национальном потенциале с точки зрения географического положения и ресурсных возможностей составляет уже менее одного процента от ВВП США! А принятые статистикой оценки по паритету покупательной способности вызывают серьезную критику у многих специалистов, так как стоимость "корзины" для покупателей не отражает ее цены для производителей.

Износ основных фондов в большинстве отраслей народного хозяйства составляет 60-70 процентов. Растет аварийность в промышленности, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Итоговый финансовый результат экономики - сальдо прибылей (в экономических отчетах) и убытков (в финансовых балансах) - ухудшается десятикратными темпами на каждый процент объемного роста.

Мы должны выйти из замкнутого круга, когда проводимый курс реформ приводит к обесцениванию созданного и накопленного богатства, к потере конкурентных позиций отечественных товаропроизводителей, а гражданам предлагается снова затягивать пояса. Правда, "к этому громче всех обычно призывают те, кто носит подтяжки" - есть такой расхожий афоризм в Германии.

Инвестировать в технологическую революцию

После многолетнего опережающего выбытия основных фондов промышленности и сельского хозяйства Россия нуждается в проведении, в полном смысле слова, технологической революции. И эта революция должна заказывать новые технологии и научные разработки на российских рабочих местах и в российских лабораториях! Для этого в контексте преобразования России в современное социальное государство мы должны серьезно поставить вопрос о восстановлении отечественных инвестиций и отечественного кредита.

Механизм таков: необходимо восполнить финансовый вакуум и вернуть инвестиционный потенциал в структуру цен отечественной экономики. Надо максимально поощрять ускоренную амортизацию (обновление) основных производственных фондов во всех отраслях до извлечения налогов в бюджет, применять иные меры стимулирования долгосрочных инвестиций в отдельные наукоемкие отрасли и территории с дефицитом капитала.

Только так нам удастся повысить фондоотдачу, производительность труда, социальное и экономическое благополучие работников, увеличить стоимость компаний, поднять котировки их акций на фондовом рынке и прекратить бесконечный процесс передела собственности через банкротства.

А начинать надо с серьезной корректировки налоговой системы в сторону максимального снижения налогообложения результатов труда, прибыли, с переориентации определенной части налогов на потребляемые ресурсы.

Защита от инфляции

Важнейшим условием достижения социального благополучия общества является преодоление инфляции. Только тогда в официальные каналы обращения вернутся сбережения граждан, увеличатся депозиты юридических лиц в банковской системе и упадет спрос на иностранную валюту. Только в этом случае банки России займут свое место в долгосрочном и дешевом кредитовании экономики, прекратится постоянное обесценивание прошлых циклов труда, овеществленных в стоимости российской промышленности и сельского хозяйства.

Понятно, что в настоящих условиях в полной мере достичь безынфляционного состояния экономики невозможно. На нашу страну воздействует сложный комплекс факторов, связанных с глубоким мировым финансовым кризисом, затягивающим в свою воронку страны с переходной экономикой. Но при этом можно и необходимо говорить о защите от инфляции сферы общедоступного потребления. Это наибольшая часть производимого национального дохода. И опыт развитых стран Европы, Китая, Японии показывает широкую палитру мер государственного участия в экономике с целью поддержания стабильности цен в данной сфере.

Меры преодоления инфляции в потребительском секторе позволят вернуть людям веру в российский рубль, принесут стабильность в социальные отношения, снимут необходимость постоянной индексации зарплат, пенсий и пособий, позволят нацелить расходы бюджета на инвестиции. Обуздание инфляции станет необходимой основой для последовательного снижения налогов без ущерба для бюджетных нужд государства.

В связи с этим в противовес либеральному экстремизму, итогом которого в абсолютном большинстве стран стали инфляция, потеря платежеспособного спроса, деградация кредита и социального благополучия основной части граждан, сегодня все больше ученых и специалистов высказываются за государственное участие в экономике.

Роль государства

Государство как властная оболочка общества не должно быть вне экономики, когда рыночные процессы идут вразрез с социальными целями общества и национальными приоритетами страны. Государственное участие в регулировании рынка призвано обеспечивать экономический порядок, при котором социальные отношения между членами общества реально формируются в соответствии с общепринятыми нормами социальной защищенности и справедливости. Социальное общество обязано обеспечивать достаточный прожиточный уровень и благосостояние для своих нетрудоспособных или относительно нетрудоспособных членов, пенсионеров.

Своим присутствием в рыночных процессах государство должно соединять интересы конкуренции, частной инициативы и получения высоких доходов с социальным прогрессом и социальной справедливостью для всех членов общества. Рыночное хозяйство может и должно ограничиваться во имя более высоких общественных целей там, где оно приводит к социально нежелательным результатам.

В силу социальных причин определенные блага в рыночной экономике могут быть коллективными или предлагаться по фиксированным государством ценам. В этом плане через проверку на социальную пригодность нужно проводить и реформу жилищно-коммунального хозяйства, и тарифную политику естественных монополий, и пенсионные реформы, и политику оплаты труда работников бюджетной сферы.

Государственное присутствие в экономике может снижаться лишь по мере достижения паритета с другими странами в создаваемом богатстве, инвестициях и уровне потребления основной части населения.

Инструменты справедливости

Государственное присутствие в экономике не должно превращаться в администрирование и распределение экономических и социальных благ.

Важнейшей задачей в обеспечении принципа социальной справедливости должна стать выработка тех инструментов воздействия на рыночные процессы, которые позволят преодолеть в первичном распределении национального дохода гипертрофированное перекачивание капитала в спекулятивный оборот, вернуть инвестиционные средства в структуру цен реальных товаропроизводителей, повысить уровень вознаграждения за труд и расширить платежеспособный спрос основной массы населения.

Выравнивание социальных издержек и уровня потребления в первичном распределении национального дохода является залогом снижения административного перераспределения социальных благ и пособий через бюджетную систему.

Социальное общество должно сформулировать свои приоритеты в отношении частной собственности и наполнить понятие демократии нормами, позволяющими сочетать личное благо, приобретаемое от частной собственности, со служением благу общественному. Эту функцию в социальном обществе должны выполнять общественные фонды потребления.

Таковы, на мой взгляд, важнейшие экономические и идеологические составляющие социального партнерства, без которого немыслимы социально обустроенная жизнь общества и экономически благополучное государство.

У нас нет одной большой таблетки для социально-экономического выздоровления. Я уверен, что курс реформ должен иметь в своей основе не взгляды отдельных приверженцев крайнего либерализма, а установленные законом конкретные национальные приоритеты и высокую ответственность всех ветвей власти за их достижение. И непременным правилом реформ в различных отраслях должна стать их проверка на социальную пригодность.