№ 1, 2007

Почему нет медали "За безопасный труд"?

Вся сложность охраны труда заключается в том, что она не является естественно основной в сфере производства. Все-таки основной является сама деятельность. И когда возникают неприятные или трагичные ситуации, мы понимаем, что основным методом охраны труда является предотвращение несчастных случаев и компенсация того, что произошло.

Многие проблемы охраны труда тяжело понимаются нами, поскольку труд имеет двойственный характер. С одной стороны, это непосредственный процесс преобразования внешнего мира, а с другой - это социальное отношение. И профсоюз, и работодатели рассматривают труд как социальное отношение. При социализме это считалось само собой разумеющейся истиной. И главное внимание уделялось безопасности труда, тех операций, которые выполнял рабочий. Сегодня основной упор делается на обеспечение социальной защиты человека, пострадавшего на производстве, которого общество вынуждено кормить.

На первом месте для работодателя стоит прибыль, на втором - организация производства, на третьем - организация труда и только на последнем, как часть получения прибыли, - безопасные условия труда. Если же мы посмотрим на охрану труда с социальных позиций, то увидим, что прежде всего людей волнует вопрос занятости, возможности поступить на работу. Потом, конечно, заработная плата. И, в конце концов, - условия труда. Объективно вопросы безопасности труда находятся не на приоритетных позициях, и мы должны сделать их конкурентоспособными с теми основными задачами, которые неизбежно в первую очередь занимают работодателя.

В настоящее время существует две концепции защиты рабочего человека. Мы долгие года пропагандировали и применяли узкопрагматичную, ориентированную на снижение числа травм, профзаболеваний и общего ущерба. Из этой концепции есть два выхода. Первый - реальная борьба с травматизмом, а второй, широкоприменяемый, - сокрытие числа травм. В любом случае реализуется ее цель - снижается количество случаев, по которым надо платить компенсацию. Есть общесоциальная концепция. Это решение проблем поддержания здоровья и трудоспособности населения, снижение негативных последствий демографического кризиса.

Хочу сказать, что лет через 10 и компания «ЛУКОЙЛ» будет испытывать на себе этот пресс, когда люди нашего возраста, опытные и профессиональные, будут уходить. Сегодня на многих предприятиях нашей Пермской области не хватает ведущего звена - грамотных мастеров, высококвалифицированных рабочих. «ЛУКОЙЛ» с нашим техническим университетом заключили соглашение и создали институт нефти и газа, куда нефтяники вкладывают миллионы рублей для того, чтобы потом получить квалифицированных специалистов, которые принесут компании не убытки и развал производства, а позволят ей и дальше устойчиво развиваться. Дальновидная позиция.

Каковы механизмы защиты от травматизма, аварий? Первое - это, конечно, создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте. Без этого нет ничего. Организационно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия выполняет работодатель. Не потому, что наша Государственная Дума его заставляет, а потому, что он является собственником всех рабочих мест, рабочей силы работника на время выполнения им трудовой функции. И он по-хозяйски распоряжается своей собственностью, бережет ее. Но государство смотрит дальше.

Мы знаем, что нет абсолютной безопасности, все равно тот или иной человек на производстве попадает в беду. Я не знаю статистики, сколько человек страдает «на одну тонну нефти». Но известно, что сто миллионов тонн угля и одна смерть шахтера стабильно связаны. И мы никак не можем съехать с этого порога. Поэтому должна быть система социальной защиты работника, система социального страхования.

Самое главное, с чего начинается охрана труда на предприятии, это выполнение работодателем обязательств по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.

Второе, что мне кажется очень важным, это стимулирование деятельности работника. Но ведь работодатель, особенно в нефтяной отрасли - это организация. И отношения «работодателя и работника» реализуются здесь через отношения «работники и работники». Работники, представляющие работодателя, ответственные должностные лица и работники, не участвующие в процессе управления непосредственно. Это все люди. Если они не будут заинтересованы в улучшении охраны труда, то будет, как в русской пословице: «Строг наш приказ, да не слушают нас!»

Но если человек хочет что-то сделать, ему надо помочь, дать инструмент, сформировать инфраструктуру, направленную на безопасный труд. Здесь очень важную роль играют те работники, на которых распространяется понятие «работодатель». Это первый руководитель, который при всей своей занятости не может быть освобожден от ответственности за состояние охраны труда. Это руководитель высшего звена, который непосредственно отвечает за всю эту работу. Он должен быть хозяином. Его должны все слушаться. И даже первый руководитель обязан признавать его мнение в вопросах безопасности.

Инструментом является служба охраны труда. Это могут быть управление, отдел, специалисты на разбросанных территориальных площадках. Есть еще институт ответственных лиц, которым по Трудовому кодексу в обязанности вписано обеспечивание безопасной эксплуатации того или иного вида работ. Линейные руководители, которые не могут быть освобождены от этой нагрузки. И очень важное, на мой взгляд, кардинально важное звено - ответственные руководители работ. По своему опыту знаю, каков руководитель непосредственных работ, таков и уровень безопасности. Этих людей надо многому учить, их надо очень тщательно подбирать. Потому что, если такой «маленький» начальник может держать свой коллектив в порядке, все будет хорошо.

Теперь об уполномоченных профсоюза по охране труда. Работник должен работать! Для этого нанимает его работодатель, а не заседать. У него нет ни времени, ни возможности представлять себя лично. Поэтому какая-то часть должна представлять интересы всех работников. И это очень важно. Потому что охрана труда - это деятельность, где совпадают интересы и работодателя, и работников. И представительство работников является важнейшей формой вовлечения их в управление предприятием, повышения качества этого управления и, в конечном итоге, способом развития личности. У нас есть документы, которые регламентируют эту представительскую деятельность. Но опыт показывает, что работники их плохо знают и часто спрашивают: «А что нам делать?» Эта работа по подбору, обучению людей пока идет очень вяло.

Как оценить уровень охраны труда? Кто скажет, что мы делаем правильно, а что - нет? Где истинные критерии? Во всем мире это всегда одни и те же вопросы. К сожалению, у нас существует два подхода к оценке. Один нацелен на организацию работ, сторонники другого говорят: «У тебя слишком много несчастных случаев». Уверен, правильным критерием является первый. Потому что, если у нас в среднем в стране в год происходит сегодня 12 смертельных несчастных случаев на 100 тысяч работников, то в компании численностью в десять тысяч их будет как минимум один. И сказать, что там ничего не делается по охране труда, нельзя.

Все наши крупные компании, к сожалению, не застрахованы от единичных смертельных случаев. Поэтому главным критерием должно быть соответствие организации работ по охране труда определенным стандартам, подтвержденное либо государственной инспекцией, либо сертификацией. А самая высокая оценка - полное соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Таким сертификатом работодатель может быть мотивирован не менее, чем налогообложением. Не нужно заставлять его относить на себестоимость все то, что он тратит на безопасность труда. Пусть он сам решает, на прибыль или на себестоимость лягут эти затраты. Это право работодателя. Нельзя государству регулировать такие тонкости. А мотивация работника? К сожалению, мы говорим только о наказаниях и никогда - о материальных или моральных поощрениях. Где звание «Заслуженный работник охраны труда»?! Где медаль «За 10 лет без травм на производстве»? Где медаль «За безопасный труд»?! Где национальный конкурс по охране труда?! Где национальные премии за разработку систем управления охраной труда?! Вот, когда это будет, когда и работники, и работодатели будут заинтересованы в этой деятельности, тогда все станет на свои места.