№ 1, 2007

Законы нуждаются в корректировке

В рамках реализации депутатских полномочий мы не первый раз посещаем предприятия «ЛУКОЙЛа», в частности и в Когалыме, и всякий раз убеждаемся в стремлении администрации компании и объединения профсоюзных организаций совершенствовать социально-трудовые отношения, улучшать быт и жизнь работников. И то, что сегодня в рамках выполнения глобального Соглашения о сотрудничестве между ОАО «ЛУКОЙЛ», Международной федерацией профсоюзов работников химической промышленности, энергетиков, горняков и разнорабочих, Профсоюза нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства вынесены на рассмотрение три важнейших блока вопросов, подтверждает последовательность и комплексность подхода руководства компании к решению проблем обеспечения безопасности труда, развития социального партнерства.

Вопросы безопасности труда, обеспечения нормальных условий на рабочих местах, страхования профессиональных рисков постоянно находятся в поле зрения депутатов Государственной Думы, членов Комитета по труду и социальной политике. В последнее время в законодательном обеспечении охраны труда произошли значительные изменения. Во-первых, в текст Трудового кодекса РФ был внесен целый ряд норм и положений, направленных на урегулирование вопросов в этой сфере, что придало целостность и компактность трудовому законодательству, а значит, улучшило правоприменительную практику. Во-вторых, в течение нескольких лет продолжался процесс кодификации трудового законодательства, и в июне 2006 года были приняты соответствующие изменения и дополнения в Трудовой кодекс РФ. В-третьих, работа над совершенствованием трудового законодательства в Госдуме не прекращается и сегодня. В ноябре 2006 года принят во 2-м и 3-м чтениях Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007-й год».

Но, несмотря на принимаемые меры по правовому обеспечению охраны труда и практические шаги федеральных и региональных органов исполнительной власти, состояние этой сферы остается неудовлетворительным. По количеству несчастных случаев с летальным исходом, хотя с 2002 года этот показатель в России ежегодно снижается, мы на порядок опережаем высокоразвитые государства. Это еще раз подтверждает актуальность сегодняшней встречи и необходимость совершенствования охраны труда.

По инициативе нашего комитета недавно в Госдуме был проведен «круглый стол» на тему «Правоприменительная практика в сфере охраны труда и страхования профессиональных рисков: состояние, проблемы и пути их разрешения». Его участники предметно и полно обсудили весь круг вопросов создания нормальных условий безопасности на предприятиях, в том числе правовую составляющую, и обратились к законодателям с целым рядом предложений. Эти рекомендации комитет утвердил и направил в органы исполнительной власти. В их числе - рекомендация правительству РФ принять меры по дальнейшей ратификации конвенций МОТ № 187 «Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне» и № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах». Мы продолжили ратифицировать Протокол «Уведомление о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и их регистрации». Этот документ принят в 2003 году в развитие Конвенции МОТ «О безопасности и гигиене труда в промышленной среде». В реализации этих рекомендаций ключевым направлением является совершенствование системы управления охраной труда на принципах, определенных Международной организацией труда.

Построение экономически сильного и цивилизованного государства, социально ориентированной рыночной экономики невозможно без активной политики государства в сфере труда. Это, в первую очередь, требует совершенствования соответствующей правовой базы, а также наличия разветвленной, доступной и эффективно работающей сети государственных органов и негосударственных структур, оказывающих посильную помощь работодателям в деле обеспечения безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Выводы, которые будут сделаны в ходе нашей встречи, помогут решить задачи, стоящие не только перед работодателем и профсоюзом компании «ЛУКОЙЛ». Думается, что участники Международного круглого стола «Достойный труд - безопасный труд» вправе инициировать и поставить вопрос о подготовке Национальной программы охраны труда для работников ТЭК на основе передового опыта транснациональных компаний нефтяной промышленности страны и международной практики.