№ 1, 2007

Учесть международный опыт

Наше заседание проходит в знаменательное время. В 2006 году мы отметили столетний юбилей нашего отраслевого профсоюза. Скоро исполнится 15 лет установления социальных партнерских отношений между представителями работодателей и российскими профсоюзами. И мне хотелось бы подчеркнуть, что базой для разработки основополагающих документов в сфере охраны труда послужили наработки Международной организации труда, впитавшие в себя богатый опыт мирового рабочего движения, многолетней борьбы за безопасный труд и достойную его оплату.

Защита работников от травм и заболеваний является ключевой задачей Международной организации труда, созданной еще в 1919 году. МОТ разработала большое количество конвенций и рекомендаций по этим вопросам. В сегодняшних условиях для нас надежным ориентиром служат положения, зафиксированные Международной организацией труда в таких документах, как «Руководство по системе управления охраной труда на производстве» и «Глобальная стратегия по охране труда». Российские профсоюзы заинтересованы в том, чтобы международные достижения находили отражение в национальном законодательстве и соответствующих программах.

За 15 лет, прошедших после заключения Нефтегазстройпрофсоюзом первого отраслевого тарифного соглашения, удалось добиться того, что вопросы защиты трудовых прав работников стали занимать одно из главных мест в коллективных договорах и соглашениях. В этих правовых актах устанавливаются более высокие нормы и процедуры по улучшению условий труда, чем в действующем законодательстве. Удалось добиться от работодателей выполнения конкретных обязательств по решению социально-экономических и технических проблем, направленных на создание безопасных условий труда и проведение контрольных процедур. Работники обеспечиваются большим ассортиментом средств индивидуальной и коллективной защиты с высокими характеристиками надежности, что существенно снижает уровни профессиональных рисков. Выплачиваются компенсации и социальные пособия в повышенных размерах.

Особенность современной экономики Российской Федерации состоит в том, что для нее характерен высокий удельный вес добывающих отраслей, расположенных в основном в регионах с тяжелыми климатическими условиями. По оценкам специалистов МОТ, в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, в мире теряется около 4 процентов валового внутреннего продукта. Однако экономический ущерб, который несет общество от этих причин, выражается не только в снижении объемов выпускаемой продукции и в высоких расходах на компенсационные и социальные выплаты. Общее состояние охраны труда в нефтегазовом комплексе страны характеризуется прежде всего уровнем травматизма.

За 2005 год, по данным Федеральной службы по труду и занятости, в России погибли 4418 человек. По информации технической инспекции труда нашего профсоюза, в организациях нефтегазового комплекса за 2005 год произошел 1121 несчастный случай, погибли 152 человека. Всего за 2001-2005 годы произошло 4257 несчастных случаев, из них 272 - групповых, 2937 - с тяжелым и 656 - со смертельным исходом. И хотя за пять лет в нефтегазовых организациях отмечалась устойчивая тенденция снижения уровня общего и смертельного травматизма, в ряде компаний наблюдается их рост.

Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания являются и человеческой трагедией, и причиной серьезных экономических потерь. Положение усугубляется высоким износом производственного оборудования. По данным Ростехнадзора, износ основных производственных фондов по отдельным объектам ТЭК составляет около 80 процентов. Особенно острая ситуация сложилась в трубопроводном транспорте и нефтепереработке.

Отсутствуют эффективные экономические механизмы, побуждающие работодателя вкладывать средства в охрану труда. И хотя по отдельным компаниям в отчетах фигурируют достаточно высокие цифры затрат на эти цели и даже просматривается их рост, мы не можем быть в полной мере удовлетворены этой статистикой.

Для преодоления существующих негативных явлений необходимо понимание того, что без социального диалога в сфере охраны труда между работодателями и представителями работников в лице профсоюзов сложно сформировать национальную политику и устойчивую стратегию по формированию безопасного, а значит, достойного труда.

Механизмы социального диалога работодателей и профсоюзов, национальные приоритеты в области охраны труда и защиты прав работников закреплены в таких законодательных актах, как Трудовой кодекс РФ, Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», в других нормативно-правовых актах. Все эти документы имеют серьезные недостатки, ущемляющие права работников наемного труда. Профсоюзы не будут мириться с таким положением дел и уже сейчас ведут работу по приведению законодательства в соответствие с духом и буквой конвенций и рекомендаций МОТ.

Неотъемлемой частью механизма защиты работника от производственного травматизма является общественный контроль, осуществляемый профессиональными союзами и их органами, технической инспекцией профсоюза, уполномоченными по охране труда. Профилактика производственного травматизма и техногенных аварий, разъяснение трудового законодательства, пропаганда культуры охраны труда - все это входит в сферу их деятельности. В «ЛУКОЙЛе» существует многоуровневая система охраны труда работников, и это подтверждается принятыми корпоративными нормативными документами. Я думаю, что другие компании будут ориентироваться на те высокие приоритеты, которые создаются лукойловцами не только для акционеров, но и для работников наемного труда.