№ 1, 2007

Не продешевило ли агентство?

23,6 триллиона рублей стоит вся земля России, что составляет около 886 миллиардов долларов. В такую сумму оценило землю нашей страны Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Если продать Россию по этой цене, то примерно год все население страны могло бы не работать - оценочная сумма на момент расчета была чуть меньше ожидавшегося ВВП на 2006 год.

В развитых странах стоимость земли превышает размер ВВП примерно втрое. Почему у нас все по-другому?

Россия может перестать контролировать приполярную зону. Об этом говорится в официальном докладе Санкт-Петербургского Института Арктики и Антарктики. В ряде регионов наблюдается массовый отток населения, что неудивительно: материальных стимулов, привлекавших народ в советское время, больше нет. Население Республики Коми, например, ежегодно сокращается на 4 тысячи человек, Мурманской области - на 3 тысячи. Многие процветавшие в советские годы поселки потеряли до 90 процентов населения. «Если правительство не включит развитие Севера в число приоритетов, то спустя пару десятков лет осваивать ресурсы региона будут только иностранцы: европейцы и американцы на западе, китайцы - на востоке», - делают вывод авторы доклада. Словом, начатая Егором Гайдаром антисеверная политика продолжается и дает свои разрушительные «плоды».

Порог как порок? (фото: Путин - СП_4,06, 2 с. обл.)

Немалый резонанс вызвали утвержденные президентом России Владимиром Путиным поправки в выборное законодательство, принятые накануне парламентом. Споры не утихали до последнего момента. Претензий не было разве что к новой обязанности избирательных комиссий - предлагать кандидатам исправлять ошибки в поданных документах. Раньше избиркомы даже за ничтожные неточности могли сразу снимать с выборов кандидатов и целые партийные списки. И, кстати, неоднократно пользовались такой возможностью в отношении «неудобных».

Другие новации - запрет на критику оппонентов в телеэфире и отмена порога явки. Последний связывали с тем, что явка на выборах снижается. Оказывается, такой нормы, как порог явки, нет в большинстве европейских стран. Эксперты уверены, что снижение явки в обозримом будущем если и будет, то незначительным. Что касается критики оппонентов в телеэфире, то запрет распространится только на заранее подготовленные агитационные материалы - рекламные ролики. Дебаты оппонентов могут проходить в прежнем режиме.

Пренебрежение мнением населения

Проведенный недавно опрос показал, что 40 процентов россиян против отмены минимального порога явки на выборах. Социологи ВЦИОМа выяснили, что респонденты неоднозначно оценивают новинку избирательного законодательства: голоса «за» и «против» разделились почти поровну. Интересно, что среди сторонников отмены преобладают материально благополучные граждане, которым, видимо, лень тащиться на избирательные участки. Многие же граждане считают, что налицо пренебрежение их мнением как избирателей.

Как вы относитесь к отмене порога явки на выборах?

- затрудняюсь ответить 16 %; - полностью не одобряю 15 %; - полностью одобряю 15%; - скорее не одобряю 25 %; - скорее одобряю 29 %

Бюджет прорыва (фото: Кудрин - СП_3,06, с. 18)

Если цена нефти сохранится на нынешнем уровне, в 2007 году дополнительных доходов бюджета не будет вообще. Так охарактеризовал ситуацию министр финансов РФ Алексей Кудрин после принятия Госдумой в окончательном чтении бюджета-2007. Нынешний главный финансовый документ страны рассчитан исходя из средней годовой цены российской нефти 61 доллар за баррель. Отзываясь о бюджете на 2007 год, А.Кудрин окрестил его «бюджетом прорыва». По сравнению с прошлогодним нынешний бюджет увеличен в расходной части на 3 триллиона 100 миллиардов рублей, таким образом, он стал больше на четверть. Доходы федерального бюджета в наступившем году планируются в размере 6 триллионов 965,3 миллиарда рублей, расходы - в размере 5 триллионов 463,5 миллиарда рублей.

Прибавка: кому, когда, сколько?

Зарплаты в стране в 2007 году будут расти. В зависимости от цены на нефть правительство и Центробанк обещают увеличение минимум на 8,5 процента, максимум на 11,4 процента. Причем это все с учетом инфляции, которая, кстати, должна составить минимум 6,5 процента, максимум 8 процентов. Иными словами, каждая 1000 рублей в вашем кармане к концу года должна превратиться при пессимистичном сценарии в 1150 рублей, при оптимистичном - в 1194 рублей.

Денежное довольствие военнослужащих должно вырасти с 1 января на 10 процентов, с 1 декабря - еще на 15 процентов. Стипендии увеличатся с 1 сентября на 50 процентов. Зарплаты бюджетников повысятся с 1 сентября на 15 процентов. Зарплаты госслужащих увеличатся с 1 января на 10 процентов, с 1 декабря - еще на 15 процентов. Должностные оклады судей вырастут с 1 января на 7,5 процентов. Минимальная зарплата увеличится с 1 сентября с 1100 рублей до 1400 рублей.

Пенсии поднимут на 15,2 процента. Базовая часть будет увеличена в два этапа: с 1 апреля - на 7,5 процента, а с 1 октября ее доведут до 1260 рублей. Страховая часть пенсии поднимется с 1 апреля на 9,2 процента. В итоге средний размер пенсии вырастет на 438 рублей.

Отеческая забота о матери (фото: С.Миронов - СП_4,06, с. 15(3))

1 января 2007 года стартовала масштабная программа государственной поддержки семей с детьми. Вводится такой новый для нашей страны инструмент, как базовый материнский капитал. На все виды пособий семьям с детьми проектом бюджета-2007 предусмотрено 44 миллиарда рублей, а на формирование этого капитала втрое больше - свыше 130 миллиардов рублей.

- Законопроект, над которым сейчас идет работа, разрешает тратить материнский капитал на решение трех задач: приобретение жилья, оплату образования детей, увеличение накопительной части пенсии матери. Это действительно важные вопросы, но можно и нужно повысить «отдачу на капитал», и для этого есть несколько направлений, - утверждает председатель Совета Федерации, председатель партии «Справедливая Россия: Родина, Пенсионеры, Жизнь» Сергей Миронов.

Прежде всего, по мнению С.Миронова, необходимо разрешить еще один, четвертый способ использования средств - на оплату лечения серьезных заболеваний. Пока на лечение ребенка нужны деньги, жестоко и противоестественно запрещать матери брать их из материнского капитала.

Второй важный вопрос - приобретение жилья. Сейчас на свободном рынке за 250 тысяч рублей можно купить только скромный домик в сельской местности. Нужно дать возможность владельцам материнского капитала приобретать жилье без спекулятивных накруток, по цене, которая лишь обеспечит строителям разумную прибыль. Целесообразно организовать зачет старого жилья, у кого оно есть. Следует предоставлять ипотечные кредиты под льготные проценты.

Наконец, третий вопрос - о хранении материнского капитала. Эти средства остаются невостребованными как минимум три года. Если же они направляются на оплату образования или на пенсионное обеспечение, то «замораживаются» на десятки лет. Вместо бесполезного для страны и для семьи хранения с индексацией можно вложить эти долгосрочные средства в развитие высокотехнологичного производства: в аэрокосмический комплекс, нанотехнологии, современную энергетику. Это позволит ускоренно модернизировать российскую экономику, а полученная прибыль обеспечит рост материнского капитала.

Благодушие едва ли уместно

«Встречается мнение, будто десуверенизация нашего государства никому не интересна (или нереальна). Но повсеместная и повседневная нужда в сырье и безопасности столь огромна, а здешние запасы ядерного оружия, нефти, газа, леса, воды так обильны, что излишнее благодушие едва ли уместно. Особенно если учесть, насколько возможность осознания, защиты и продвижения национальных интересов страны снижена повальной коррупцией, диспропорциями в экономике и просто медлительностью мысли», - такова точка зрения на ситуацию в России заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова, которую он излагает в журнале «Эксперт».

Центр прибыли от международных проектов использования российских ресурсов, по мнению В.Суркова, должен закрепиться в России. Так же как и центр власти над ее настоящим и будущим... Целесообразно выстроить базис инновационной культуры, системы создания уникальных знаний, поскольку знание - это власть и капитал для сбережения народа. И сейчас, и в посленефтяную эпоху, наступление которой неизбежно. Следует конвертировать сырьевую экономику в интеллектуальную, чтобы проложить России путь наверх, в будущее, в сообщество креативных наций, направляющих историю.

Оживление оптимизма

Несмотря на закоренелую российскую привычку не доверять официальной статистике, россияне в последнее время как-то расслабились и, похоже, поверили, что и им откуда-то низвергнутся земные блага. По меньшей мере, опросы общественного мнения подтверждают: народ поверил-таки в светлое будущее.

Удивительно то, что эту веру обнаружили не волшебники из службы государственной статистики, а независимые исследователи и эксперты. Оживление оптимизма зафиксировано даже в неблагополучных группах населения. Надежды питаются политической стабильностью, ценами на нефть. Тем, что экономика идет вперед уже восьмой год подряд и, наверное, не собирается останавливаться.

Растет спрос на рабочие руки. «Даже те, кто способен просто стоять у станка, не впадая в запои, начали прилично зарабатывать», - утверждают специалисты Высшей школы экономики. Благоприятные для России прогнозы выдают и зарубежные исследователи. Всемирный банк обещает в ближайшие годы экономический рост 5-6,5 процента. Авторитетная организация Goldman Sachs, занимающаяся инвестиционными прогнозами, предрекает России уверенную поступь вплоть до 2035 года.

По инициативе РТК

Очевидно, не на 15, как предполагалось ранее, а на 20 процентов повысится в 2007 году зарплата у бюджетников. Соответствующее решение приняла Российская трехсторонняя комиссия (РТК), в которую входят представители правительства РФ, объединений работодателей и профсоюзов.

Как стало известно, РТК разработала единые рекомендации по системам оплаты труда работников бюджетной сферы на 2007 год. В них речь идет о повышении зарплаты бюджетников всех уровней. Комиссия установила минимальный рост - 20 процентов, однако власти в регионах вполне могут превысить эту планку. Но кошельки работников бюджетной сферы потяжелеют с 1 сентября 2007 года.

Впервые в рекомендациях появился пункт о введении отраслевой системы оплаты труда в отдельно взятом регионе. Именно она заменит устаревшую единую тарифную сетку. Новая система позволит руководителю устанавливать специалистам ту зарплату, которую они реально заслужили. В некоторых городах свои сетки уже разработаны, но полноценный переход на отраслевую систему оплаты труда запланирован на 2008 год.

Чиновники будут расторопнее (фото: Фрадков - СП_4,06 с. 14(1))

Сидеть в очереди более 20 минут не придется отныне, с 2007 года, посетителям отделений Росрегистрации. Кроме того, станет проще зарегистрировать общественное объединение, благотворительный фонд, политическую партию и любую другую некоммерческую организацию. Дело в том, что правительством утвержден новый регламент регистрации некоммерческих организаций. Особые требования адресованы чиновникам Росрегистрации. Им запретили долго болтать по телефону, игнорировать вежливость и изъясняться туманно и непонятно.

Если в здании организации нет как минимум двух лифтов, присутственные места должны располагаться на нижних (первом и втором) этажах. Там, где гражданам придется дожидаться своей очереди, чтобы предоставить или получить документы, обязаны установить не менее пяти стульев. В учреждениях обязательны кондиционеры, на автостоянках организаций - места для посетителей. А с 1 января 2008 года в конторах появятся пандусы для инвалидов. Самим чиновникам требуется стать расторопнее и решать все вопросы в считанные дни.

С поля - на прилавок, с фермы - на тарелку

- Надо сделать так, чтобы наши сельхозпроизводители были конкурентоспособны, - в этом убежден министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Весьма важной министр считает работу по ограничению импорта. К примеру, еще несколько лет назад отечественного мяса птицы в балансе потребления было лишь 25 процентов, теперь уже 55 процентов. И со свининой тоже дела обстоят неплохо - поголовье постоянно увеличивается. Последовательно идет «освоение нацпроекта». К его реализации подключилось абсолютное большинство регионов. Результат - существенный рост производства мяса и надоев молока.

Волнует граждан и вопрос колхозных рынков. Тут министр непреклонен. Нужно проводить политику «поле - прилавок, ферма - тарелка». Никаких 20 процентов (именно такую долю МЭРТ предложил оставить сельхозпроизводителям) быть не может. Все колхозные рынки должны быть отданы самим сельхозпроизводителям и кооперативам, организованным ими же.

Министра возмущает высокая цена на хлеб. «Я не понимаю, почему супермаркеты позволяют накручивать на цену того же хлеба 50 процентов? Например, крестьянин получает лишь 20 процентов от всей стоимости». По справедливому замечанию А.Гордеева, труд работника магазина состоит лишь в том, чтобы выложить хлеб на полку, и не сравним с работой селянина. Министр напомнил, что без защиты российского сельхозпроизводителя ни о какой продовольственной безопасности страны и речи быть не может.

Кто обслужит мигрантов?

- 10,2 миллиона нелегальных мигрантов (по итогам прошлого года) живет в России, - сказал глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, выступая на «круглом столе» в Госдуме. По другим оценкам, численность нелегалов - от 15 до 20 миллионов человек. При этом легальных мигрантов за три года стало больше почти в три раза: было 460 тысяч, стало - 1,1 миллиона. А вот сотрудников миграционных служб у нас всего 2,5 тысячи (для сравнения - в Великобритании их почти в два раза больше).

Более 6 миллионов иностранцев получат трудовые квоты в России в 2007 году. «В настоящее время разрабатывается целевая программа «Регулирование привлечения в РФ квалифицированных трудовых ресурсов», предусматривающая создание электронной биржи и интегрированного рынка труда РФ, который будет способствовать поэтапному сведению к минимуму возможности неорганизованного прибытия мигрантов в Россию», - сказал глава ФМС.

Действительно ли закупки прозрачны?

300 миллиардов рублей потеряли за минувший год бюджеты разных уровней в процессе госзакупок. Впрочем, крупные корпорации «переплатили» за товары не меньше 340 миллиардов рублей. Такие данные, подводя итоги Национального рейтинга прозрачности закупок-2006, огласил глава комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаил Гришанков. Интересно, что среди закупщиков федерального (правительственного) уровня высшей оценки - «гарантированная прозрачность» - не заслужил никто. На отметке «низкая прозрачность» оказались 44 (!) министерства и ведомства, включая МВД, Минздравсоцразвития и даже Пенсионный фонд, Центробанк и Совет Федерации. «А Минздравсоцразвития заказал на 50 миллионов долларов лекарства для ВИЧ-инфицированных четвертого уровня, которые понадобятся российским больным только через десяток лет. Это для чего? Для того чтобы потом оказывать благотворительную помощь жителям Африки?» - удивился М.Гришанков.

Увеличен набор социальных услуг (фото: Медведев - СП_4,06, с. 14(2))

Согласно подписанному президентом России Владимиром Путиным закону расширен перечень социальных услуг населению. Теперь в него включены изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями. Федеральный закон предусматривает также обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, назначаемыми по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, но не включенными в перечень лекарств, отпускаемых по рецепту врача (или фельдшера).

«Припарки» или зарплата? (фото: Греф - СП_4,06, с. 14(3))

Почему правительственные чиновники не думают о своих гражданах, о ликвидации поголовной бедности? Вот какой странный ответ дал на этот вопрос министр экономического развития и торговли Герман Греф:

- Конечно, в России много бедных людей. Целых 9 процентов населения нашей страны вообще живут меньше чем на 2 доллара 15 центов в день. Чтобы решить эту проблему, нужны конкретные инструменты, которых сейчас нет. Среди них - продовольственная помощь, а также гарантии бесплатного образования для детей из бедных семей. Эта проблема носит цикличный характер - дети из бедных семей не получают образования и остаются в этой нише. Также необходимо изменить систему налоговых льгот. Они должны предоставляться не по определенным категориям, а по принципу доходности. Считаю, что в среднесрочной перспективе мы выработаем эти инструменты.

Странно, почему министр говорит только о «припарках» бедным, а не о достойной оплате труда, о преодолении бедности как таковой?

Операция - чистая вода

Без чистой питьевой воды не останутся россияне, какие бы глобальные катастрофы ни произошли. С 2007 года в каждом городе и селе появятся источники резервного водоснабжения на случай ЧП. В ближайшее время специалисты выяснят, какой объем питьевой воды требуется жителям населенных пунктов, если, к примеру, все колодцы, реки и системы водоснабжения окажутся загрязнены или отравлены. Начнется поиск подземных источников, которые самой природой максимально защищены от засорения. Там, где их обнаружат, выстроят специальные сооружения, призванные обеспечить подачу подземных вод населению. Если в городе или деревне таких источников попросту не окажется, жителям подведут воду из соседних населенных пунктов.

Учение начинается с детского сада

По словам первого вице-премьера правительства РФ Дмитрия Медведева, всем школам будет обеспечен доступ в Интернет на два года бесплатно и круглосуточно. После завершения компьютеризации всех российских школ в рамках нацпроекта «Образование» произойдет их массовое подключение к высокоскоростному Интернету. Что касается решения проблем дошкольного образования, то Д.Медведеву кажется разумной красноярская инициатива. Местные власти разработали программу, в соответствии с которой передадут в госсобственность детские сады и дошкольные учреждения, по разным причинам приватизированные или переданные в другую собственность. Кроме того, в крае принято решение создавать детские сады на первых этажах жилых домов. А родителям, дети которых в возрасте от полутора до трех лет стоят на очереди в детский сад, будет выплачиваться компенсация в размере 3 тысяч рублей.

Урезание образования

Количество бюджетных мест в госвузах сокращается, а студентов, между тем, за счет платного образования в стране с каждым годом становится все больше и больше. В то же время в ПТУ и колледжах наблюдается явный недобор учащихся. Такие данные стали известны после подведения итогов приема-2006.

Хотя в российские ПТУ зачислили на 800 человек больше, чем год назад, контрольных цифр набора (69,6 тысячи человек) все равно не достигли. Еще большое отставание получилось в колледжах и техникумах - здесь недосчитались почти 8 тысяч человек (из 260,7 тысячи по плану). Конкурса в начальных и средних профучреждениях практически не было - ребята туда шли очень неохотно. И это при том, что в стране не хватает квалифицированных рабочих кадров. Их дефицит составляет свыше 200 тысяч человек.

Зато высшее образование процветает - за последние пять лет число российских студентов удвоилось и достигло 7,2 миллиона человек. Но это увеличение произошло в основном за счет коммерческих вузов. Число же бюджетных мест в госуниверситетах и академиях постоянно сокращается. В 2006 году вузы Рособразования приняли на бюджетной основе 425,2 тысячи человек - на 9,2 процента меньше, чем в 2005-м.

По мнению экспертов, число «договорных» студентов будет увеличиваться и дальше. А это означает продолжение снижения качества образования в стране в целом. Ведь число преподавателей и аудиторий отнюдь не увеличивается. К тому же относятся к «договорным» студентам куда либеральнее, чем к бюджетным.

Вместо пирожника - сапожник, вместо уролога - хирург

В Госдуме, где проходили парламентские слушания по нацпроекту «Здоровье», на столе красовалась табличка с надписью «Михаил Зурабов, министр здравоохранения и социального развития» - именно он должен был делать основной оклад. Рядом стояла табличка «Валерий Горегляд, аудитор Счетной палаты» - тот самый, по чьим материалам Генпрокуратура возбудила уголовное дело против руководителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Но Зурабов в Думу не пришел…

Про достижения и успехи нацпроекта каждый день вещает телевизор. На слушаниях же больше говорили о проблемах и недостатках. Очень интересные факты, например, замечены при поставке диагностического оборудования в райполиклиники и больницы. Техника иногда поступает недоукомплектованной, с браком. А бывает и такое: в республике Карелия и Калининградской области для установки поступившего ультразвукового оборудования и новых флюорографов пришлось демонтировать имеющуюся более современную и мощную аппаратуру.

И подобных несуразностей предостаточно. «Скорую помощь» оснастили, например, переносными кардиографами, которые могут использоваться только в стационарах. В Дагестан поставили суперреанимобили - а работать на них некому: в республике таких специалистов вообще не готовят. А в северные регионы, где передвигаться по земле можно только на вездеходах, прислали автомобили «скорой помощи» на колесном ходу.

Одним из основных направлений проекта «Здоровье» была объявлена диспансеризация. Но график ее проведения не выдерживается, в том числе и потому, что во многих поликлиниках нет маммографов и ренгтгеновских аппаратов, не хватает «узких» специалистов (особенно урологов и эндокринологов). Кое-где даже просят разрешить хирургу проводить осмотр за уролога, а терапевту - за эндокринолога. Но даже такой, с позволения сказать, «осмотр» дает невеселые результаты: в Хакасии из 450 проверенных лишь 11 оказались здоровыми. А что делать с выявленными больными? Кто, как и за чей счет их будет лечить? Ответа нет.

На слушаниях отмечалось, что никаких целевых средств на борьбу с главными причинами высокой смертности в 2007-2008 годах Минфин не запланировал. Ни на оказание помощи пострадавшим в ДТП, ни на лечение при острых отравлениях, инфарктах и инсультах… Деньги нацпроекта часто используются совсем не рационально.

Имитация лечения

130 серий поддельных лекарств изъято из аптечной сети в 2006 году. По данным Росздравнадзора, 13 процентов от общего числа фальсификатов составляют противовоспалительные средств, 13 процентов - снадобья для лечения желудочно-кишечного тракта, 11 процентов - антибиотики, 8 процентов - лекарства для лечения сердечно-сосудистых заболеваний.

Конструкция себя не оправдала (фото: Делягин - СП_2,06, с. 48(2)

Говорят, что Общественная палата предложила разделить Минздравсоцразвития на два ведомства - Минздрав и Минсоцразвития.

- Здравоохранение и социальная политика - сложно совместимы, - прокомментировал ситуацию научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. - Здравоохранением должны заниматься люди, имеющие опыт работы в медицине. Идея совмещения здравоохранения и социальной политики возникла во время административной реформы, когда была задача максимально уменьшить количество госведомств. Эта конструкция на практике себя не оправдала.

Борьба за качество должна быть силовой

Прийти на помощь санитарным врачам в борьбе с недобросовестными торговцами готовы представители органов внутренних дел. Недавно между МВД и Роспотребнадзором был заключен договор о взаимодействии. Наконец-то специалисты этого ведомства, проводящие рейды по выявлению недоброкачественных продуктов питания и непродовольственных товаров, могут рассчитывать на поддержку силовых структур. В частности, во время совместных походов сотрудники милиции возьмут на себя функции по проверке документов и сбору сведений о владельцах торговой точки. Кроме того, представители правоохранительных органов будут составлять протоколы об административных правонарушениях и брать самых незаконопослушных под арест. Проверка маркировки и качества продуктов, разумеется, останется в компетенции санитарных врачей.

Взаимодействие двух структур будет вестись и на более высоком уровне. Руководители обоих ведомств договорились проводить совместные встречи для обмена сведениями о правонарушениях в области торговли. Санитарные врачи и милиционеры займутся также глубоким исследованием проблем, связанных с выявлением и наказанием мошенников, которые под видом качественных товаров предлагают покупателям брак.

Без авиации нет страны

Что будет сделано в стране для повышения безопасности авиационных полетов? Этот вопрос, безусловно, волнует всех. Вот так ответил на него вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов:

- За один год обновить всю аэронавигационную систему, разрушенную за последние 10 лет, нереально. Однако постепенно будут закуплены спутниковые системы, современные тренажеры для обучения летного состава, модернизированы аэродромы. Правительство на это не скупится, разумеется, требуется перестроить всю отрасль. Укрупнить предприятия, работающие в области авиаперевозок. Привести страховые выплаты для внутренних и международных перевозок в соответствие с международными нормами. А чтобы понять, как свести риски к минимуму, гражданской авиации нужна единая база данных по инцидентам, авиапроисшествиям, отказам и неисправностям авиатехники.

Ключевой вопрос - контроль за поставками авиакомпаниям качественных запчастей и комплектующих от производителей. Появление Объединенной авиастроительной корпорации - это первый шаг по выводу из кризиса авиапрома. Минэкономразвития и Минтранс обязаны разработать меры, позволяющие стабилизировать цены на топливо и пресечь недобросовестную конкуренцию. Будут пересмотрены таможенные пошлины на российскую и иностранную авиатехнику и способы поддержки лизинга отечественной продукции.

- Без авиации, - убежден С.Иванов, - нет страны. Это один из факторов обеспечения национальной безопасности.

Антинациональный проект становится национальным

ОАО «Газпром» получит контроль над проектом СРП «Сахалин-2». В ходе переговоров между исполнительным директором Shell Йероном ван дер Веером и главой «Газпрома» Алексеем Миллером Shell согласился оставить за собой блокирующий пакет акций. Проект «Сахалин-2» предусматривает освоение Лунского и Пильтун-Астохского месторождений на шельфе Сахалина с общими геологическими запасами 600 миллионов тонн нефти и конденсата и 700 миллиардов кубометров газа. Оператор проекта - Sakhalin Energy, акционерами которого в настоящее время являются «Шелл Сахалин Холдингс Б.В.», (компания-учредитель - Royal Dutch/Shell), «Мицуи Сахалин Холдингс Б.В.» (учредитель - Mitsui) и «Даймонд Гэс Сахалин Б.в.» (учредитель - Mitsibishi Corporation).

Таким образом, крупнейший антинациональный проект, утвержденный в 90-е годы прошлого века с помощью «пятой колонны», получает шанс стать выгодным и для России. А благодаря усилиям легендарного Олега Митволя, возможно, будут решаться и экологические проблемы проекта.

Нас согреет мирный атом (фото: Кириенко - СП_1,05, с. 13(слева))

По утвержденной президентом России Владимиром Путиным программе развития атомной энергетики в стране ежегодно будет строиться по два новых атомных энергоблока. Об этом заявил руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко. Документ предполагает создание гигантской госмонополии, объединяющей всю технологическую цепочку от добычи урана до атомного машиностроения. Монополия будет контролироваться Росатомом, а во главе ее встанет акционерное общество, находящееся в федеральной собственности. Одновременно вводится разрешение на владение ядерными материалами и пунктами их хранения юридическим лицам, а не только государству, как сейчас. Определяется перечень юрлиц, которым можно осуществлять сделки с ураном и ядерными установками.

Газификация - социальный проект национального масштаба

По словам председателя Совета директоров ОАО «Газпром», первого вице-премьера правительства России Дмитрия Медведева, в конечном счете компания работает для того, чтобы «повышать благосостояние граждан, обеспечивать им комфорт и тепло в домах». Д.Медведев подчеркнул, что проект газификации всей страны «не уступает по своему значению приоритетным национальным проектам». Более того, от него зависит успех, по крайней мере, двух из них: «Доступное жилье» и «Развитие АПК».

Уровень газификации на сегодня в среднем находится в пределах 74 процентов. И это с учетом сжиженного газа, который потребители получают в баллонах. А по природному газу картина менее привлекательная - всего лишь 54 процента (в городах 61 процент, а в селах - 36 процентов). «Цифры недопустимо маленькие. Такая мощнейшая газовая держава, как Россия, не может допустить того, чтобы газ отсутствовал у ее граждан», - заявил Д.Медведев. И сообщил, что программа газификации на 2005-2007 год предполагает улучшить качество жизни более 11 миллионов россиян, проживающих в 53 субъектах федерации. Мало того, принято решение увеличить инвестиции в 2007 году на 8 миллиардов рублей (до 20,2 миллиарда рублей), что позволит дополнительно включить в программу еще пять регионов: Иркутскую область, Алтай, Дагестан, Карелию, Ямало-Ненецкий АО. В итоге будет дополнительно охвачено газификацией более 2 миллионов россиян в 58 регионах.

«Газпром» строго выполняет, а иногда даже опережает графики строительства газопроводов, чего не скажешь про ряд субъектов федерации. «Газпром» тянет трубы в города и поселки, а за подведение газа в каждый дом, квартиру отвечает уже администрация региона. Бывает, что трубу подвели, но из-за нерасторопности местных чиновников она бездействует. Дмитрий Медведев предупредил, что исполнение этих обязанностей будет учитываться при распределении очередных инвестиций в газификацию. «Газификация для «Газпрома» - это социальный проект, - сказал Д.Медведев. - По сути - социальная нагрузка». По его словам, «в этом и заключается ценность «Газпрома» как крупнейшей российской компании», в которой более 50 процентов акций принадлежит государству. Никакая частная компания этим бы заниматься не стала.

7-8 процентов годовых - не больше

- Тот, кто активен, тот добивается успехов - строит много и по разумным ценам, - считает первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев. Однако, хотя жилья строится все больше, «зачастую доходы граждан не успевают за ростом его стоимости». Довести ежегодный объем ипотечных кредитов до необходимого уровня к 2010 году будет возможно лишь при условии, чтобы инфляционный фактор не довлел над ипотечными кредитами: «Уровень в 7-8 процентов годовых по ипотеке - это уровень, над которым мы должны работать», - сказал Д.Медведев.

Выручит ипотечный кредит

Проблема собственного жилья остается самой насущной для большинства россиян. По оценкам аналитиков, к примеру, около 10 процентов квартир жители Москвы покупают благодаря возможности взять кредит. Для тех, кто не может позволить себе брать взаймы на общих основаниях, власти организовали льготную раздачу кредитов на «квадраты». Для молодежи в рамках нацпроекта «Доступное жилье» действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». О том, на что действительно можно рассчитывать, рассказывает начальник управления развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Баринов.

- На помощь в виде первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита. Государство компенсирует (в том числе и через местные бюджеты) бездетным участникам 35 процентов от расчетной стоимости квартиры. При наличии одного ребенка - 40 процентов. Молодой семье, таки образом, не придется вносить первоначальный взнос из своих денег. Норматив для определения размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления.

Недостающую часть денег необходимых для покупки жилья, по словам С.Баринова, надо будет доплатить из собственных или заемных средств. Чтобы стать участницей подпрограммы, семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы для приобретения жилья, и возраст супругов не должен превышать 30 лет. Нормы жилой площади, приходящейся на человека для признания его нуждающимся, устанавливаются органами местного самоуправления. Туда, кстати, и нужно обращаться, чтобы стать участником подпрограммы.

На помощь спешит Общественная палата

Общественная палата разработала проект закона «О реструктуризации строительных организаций». Вот что сказал по этому поводу глава рабочей группы, готовившей проект, член ОП Анатолий Кучерена.

- Наш законопроект предусматривает организацию агентства, которое будет заниматься финансовым оздоровлением прогоревших компаний или продажей их недостроя для исполнения обязательств перед дольщиками. Нельзя оставлять обманутого соинвестора один на один со строительной компанией.

Авторы проекта намерены провести общенародные слушания, чтобы узнать мнения дольщиков и получить конструктивные предложения. Проект опубликован на официальном сайте Общественной палаты, и она приглашает всех заинтересованных граждан и организации к широкому обсуждению этого документа.

Обманутые дольщики - тоже электорат

Вкладчики строительных пирамид недавно отметили свой «юбилей» - год с того момента, как об их бедах узнала вся страна. Увы, в новые квартиры за это время удалось въехать лишь небольшой их части. В регионах, где финансовые ресурсы местных администраций ограничены, решением проблем обманутых дольщиков займутся федеральные ведомства, ответственные за реализацию нацпроекта «Доступное жилье». Власти намерены сделать все возможное, чтобы 100-тысячная армия недовольных вкладчиков не вышла на улицы накануне выборов. Встала задача - обратить пострадавших дольщиков в лояльный электорат…

Раньше от них все дружно отмахивались, но после того, как президент страны Владимир Путин дважды повторил, что «государство тоже виновато», помочь обманутым гражданам захотели не только общественные организации. Минрегионразвития объявило о создании государственного фонда, который займется поиском активов и реструктуризацией долгов недобросовестных застройщиков. Опыт создания подобной структуры у государства есть. После кризиса 1998 года Агентство по реструктуризации кредитных организаций сумело вернуть вкладчикам «лопнувших» банков более 7 миллиардов рублей.

В ярмо «дачной амнистии»?

Со дня рождения «дачной амнистии» минуло более полутора лет, но только сейчас многим становится понятным ее настоящий замысел. Так считает доктор экономических наук, профессор Российского государственного социального университета Никита Кричевский.

Неужели власть в самом деле вспомнила о народе? Можно было бы поверить в это и успокоиться, если бы не процессы, которые, казалось бы, не имеют к дачной проблеме никакого отношения, но происходят в стране фактически параллельно во времени и пространстве. Постепенно вступает в силу краеугольный для современной российской государственности закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым вся административная система страны в скором времени должна перейти на новые рельсы общественного устройства. В основании конструкции - муниципальные образования и их представительные органы. Над ними властвуют субъекты федерации и уже потом федеральная власть.

Логично было бы предположить, что с передачей многих государственных и региональных полномочий на местный уровень туда же должны быть перенаправлены и финансовые потоки, обеспечивающие их выполнение. Но этого как раз и не происходит. Наоборот, если несколько лет существовало пять видов местных налогов, то теперь их только два: земельный и налог на имущество физических лиц. Нетрудно заметить, что это как раз те сборы, которые придется платить легализовавшим свое имущество россиянам!

Выход нашли простой: взять деньги у населения через «дачную амнистию»! Вы регистрируете свой земельный участок и постройки на нем, а через некоторое время к вам приходит квитанция с суммой налогов на землю и ваше имущество. Которые поступят куда? Правильно, в местные бюджеты. Но зато преимущества какие! Вы сможете свои шесть соток с сараем законно передать по наследству, получить под них кредиты в банках, продать, подарить… И вообще ни в чем себе не отказывать. Разумеется, после того, как отдадите денежки. Вот только финансовых вливаний со временем властям будет требоваться все больше и больше.

Похоже, что «добрая амнистия» стала очередным способом решения финансовых проблем местного самоуправления за наш счет. Механизм ее превращения в ярмо прост, как все экономические шаги правительства. Скажем, сегодня кадастровая оценка земли составляет сущие копейки. Закавыка в том, что эта оценка должна пересматриваться раз в три года, и у местного самоуправления появляется беспроигрышная возможность за счет переоценки земель постоянно пополнять местные бюджеты. И она ею обязательно воспользуется, тем более что следующая переоценка случится в 2008 году, аккурат после президентских выборов.

Налог плох, пока он мал…

Налоги существуют для финансирования функций, которые народ поручает выполнять государству. Много в стране денег - налоги снижаются, мало - повышаются. Это - бесспорная истина. В смете расходов современной российской энергетической империи графа «народ» отсутствует. Поэтому у нас, по мнению ряда авторитетных экспертов, на протяжении несколько лет гигантский профицит бюджета, поэтому перегретая московская недвижимость сегодня стоит дороже, чем в Нью-Йорке и Лондоне, поэтому реформа местного самоуправления проводится за счет населения. При этом налоги нам уже устанавливают как в Европе, а зарплата в стране у большинства жителей, которые горбатятся на своих садово-огородных участках, вовсе не из любви к лопате и ямкам в земле, остается на уровне Тринидада и Тобаго. Но есть и другой путь. Сначала дать возможность людям зарабатывать как в развитых странах, а потом повышать суммы налогов.

Действительно, согласно недавно опубликованному ежегодному докладу ООН, 53 процента россиян признаны нищими. Именно столько наших граждан живут за чертой бедности, то есть на 4 доллара в день. Россия оказалась на 65-м месте по уровню жизни в этом рейтинге ООН. Нам хуже, чем гражданам Маврикия (63-е место) или Тринидада и Тобаго (57-е).

Можно сравнить ставки налогов на имущество в различных странах: Финляндия - 0,9; Германия - 1; Франция - 0,5-1,5; Япония - 1,4; Россия - 0,1-2. Во многих странах налог на имущество дифференцирован в зависимости от стоимости самого имущества, а не по решению местных властей. Особняки миллионеров облагаются по большей ставке, чем жилье средних или бедных слоев.

Приводить ставку налога на землю в соответствие с развитыми странами не имеет смысла, поскольку в большинстве государств нет такого явления, как наши дачи. Земля за пределами городов там используется либо под производство (в первую очередь сельскохозяйственное), либо как загородная резиденция. На ней картошку, огурчики, помидорчики и прочее «почему-то» не выращивают.

У людей и власти разные «страхи»

Фонд «Информатика для демократии» (ИНДЕМ) недавно завершил новое большое исследование «Безопасность граждан». Что оно показало?

- Представления власти и населения о нуждах и страхах серьезно расходятся, - говорит руководитель ИНДЕМ Георгий Сатаров. - Власть внушает людям, что страшнее терроризма и мигрантов зверя нет, а людей тревожат другие страхи. Те, которые ближе к каждодневной жизни, к быту, к семье.

Опасность, исходящая от мигрантов, занимает скромное 26-е место. Большинство же россиян рассуждают так: раз у нас так плохо с демографией, то пусть приезжают, пусть работают, но нужно, чтобы приезжие устраивали свою жизнь, сообразуясь со сложившимися в том или ином регионе обычаями и правилами.

Интересно и то, что население не разделяет те страхи, о которых со своей колокольни звонят правозащитники и либеральные политики. Людей пугают угрозой диктатуры, отходом от идеалов демократии, возвращением цезуры. Опросы же говорят о другом. «Угроза диктатуры» в списке народных страхов занимает одно из последний мест - 30-е из 36.

В сегодняшней России на первые места выходят такие тревоги: «А будет ли у моей семьи и у моих детей крыша над головой?», «Смогу ли я расплатиться за жилищно-коммунальные услуги?», «Вынесет ли семейный бюджет рост цен?»

Интересно, что исследования подсказывают, где власть нам привирает. Министры финансового блока рапортуют в Кремль, что жить стало веселее, что население валом понесло сбережения в банки, что через 10 лет мы догоним Америку. Такими бы устами да мед пить! Исследования ИНДЕМ показывают, что людей практически не пугает «потеря вкладов». И дело не в том, что они вдруг поверили в надежность и честность наших банков и банкиров, а в том, что «лишних» денег у большинства населения как не было, так и нет. В провинции люди боятся не потери счета в банке, а того, что на улице разбитых фонарей отнимут кошелек с пенсией. Особое опасение в провинциальных городах вызывает безопасность школьников и подростков. Ведь именно они много времени проводят на улице, во дворах. Боятся улицы и молодые женщины. Эксперты объясняют это негативной ролью телевидения, которое культивирует сексуальную распущенность и агрессию.

Великое переселение

Британскому рынку недвижимости грозит очередная экспансия из России. Как пишет газета «Times», после олигархов на Лондон двинулись и русские с более скромным достатком. Недвижимостью в столице Соединенного Королевства уже владеют 250 тысяч наших граждан. Собственность «тянет» на 4,2 миллиарда долларов. Причем в этой сумме не учитываются дома и квартиры, проданные менее чем за миллион фунтов (около 2 миллионов долларов).

Расходы на покупку недвижимости год от года растут. Если в 2000 году русские (по данным британского агентства недвижимости) потратили на квартиры и дома в Великобритании 177 миллионов долларов, то в 2006 году расходы уже перевалили за полтора миллиарда долларов. Нашему соотечественнику принадлежит и самая дорогая из проданных в Лондоне квартир - пентхаус на пять спален за 30 миллионов долларов.

Доплата за «таинственность»

Извлечь собственную выгоду из государственной тайны смогут с нынешнего года ее хранители. Как сообщили в аппарате правительства, на ежемесячные надбавки к зарплате могут рассчитывать граждане, допущенные к гостайне на постоянной основе, и сотрудники структурных подразделений, стоящих на ее защите. При этом размер доплаты постоянным хранителям гостайны будет варьироваться в зависимости от степени секретности сведений, которыми они обладают.

Например, за государственные секреты «особой важности» положена надбавка 50-75 процентов от оклада, а гриф «совершенно секретно» принесет сотрудникам, имеющим доступ к таким документам, дополнительные 30-50 процентов тарифной ставки. Просто секретная информация добавит ее обладателям от 5 до 15 процентов оклада ежемесячно.

Кроме того, при определении размера процентной надбавки за хранение государственной тайны будут учитываться объем сведений, к которым служащие имеют доступ, и продолжительность срока их засекречивания. А сотрудникам подразделений по защите гостайны кроме надбавки за «таинственность» положены еще и дополнительные выплаты за стаж работы в условиях секретности.

Чиновникам от образования - дифференцированные премии

Поддержать рублем чиновников от образования намерены российские власти. Отныне специалисты Министерства образования и науки будут получать солидные премии. Награждать денежными суммами станут не только за выполнение особо важных и сложных заданий, но и просто за оперативность, профессионализм, творческий подход к работе. Кроме того, смело рассчитывать на солидную премию могут авторы новых предложений. И чем интереснее новация, тем больше будет доплата. Вообще же размер премий не станут ограничивать максимальным «потолком». А лишать выплат будут за прогулы и прочие нарушения дисциплины.

Суд - на страже прав клиентов

Права всех пассажиров удалось отстоять в Конституционном суде группе россиян. Впредь люди смогут без труда привлечь к ответственности недобросовестных авиа- и железнодорожных перевозчиков, подав на них в суд там, где удобнее самим обиженным гражданам.

А ведь до сих пор многие российские пассажиры, просидевшие, скажем, в аэропорту двое суток, не могли наказать за это перевозчика. Их иски в судах попросту не принимали. И все потому, что люди обращались к служителям Фемиды по месту своего жительства, тогда как в соответствии с одной из статей Гражданского процессуального кодекса такие дела подлежат рассмотрению судами по месту нахождения управления транспортной организации. Многие недобросовестные перевозчики этим пользовались: регистрировали свои организации в отдаленных регионах, рассчитывая на то, что пассажир за справедливостью туда не поедет.

Теперь же - согласно решению Конституционного суда - иски к перевозчикам должны рассматриваться на выбор потребителя: либо по месту его жительства, либо там, где был причинен вред, или же по месту нахождения компании.

Для удобства пассажиров

Горожан, пользующихся наземным общественным транспортом, ожидает интересное социальное новшество. Правда, сначала это произойдет в Москве. Все вновь закупаемые трамваи, троллейбусы и автобусы теперь станут снабжать дополнительными турникетами. Второй пропускной валидатор расположат у средней двери. Поскольку эта дверь более широкая, через нее заходить в транспорт смогут инвалиды, а также пассажиры с детскими колясками и объемным багажом. Недавно к выходу на городские линии было подготовлено больше сотни машин, оборудованных дополнительной системой автоматического контроля пассажиров.