№4, 2004

Осенний марафон депутатов

С сентября по декабрь депутаты Государственной Думы запланировали рассмотреть более 560 законопроектов, 50 из которых - приоритетные. В программу работы Думы были включены такие законы, как «О кредитной кооперации», «Об автономных учреждениях», «Об упрощенном порядке декларирования доходов физических лиц», «О развитии сельского хозяйства», проекты Водного и Лесного кодексов. Намечалось рассмотреть и принять постановление об амнистии участникам незаконных вооруженных формирований. Естественно, одно из центральных мест в осеннем марафоне Думы занимает обсуждение проекта федерального бюджета-2007.

Бюджет социальной ориентации

Когда правительство внесло в Госдуму проект бюджета-2007, премьер-министр Михаил Фрадков торжественно объявил: «Это будет социально ориентированный бюджет».

Хотя депутаты Госдумы еще воюют за куски бюджетного пирога, сам «пирог» от этого вряд ли сильно изменится. По мнению же властей, затягивать пояса россиянам не придется, ведь с каждым годом доходы казны только растут. В будущем году планируется получить почти 7 триллионов рублей, на 38 процентов больше, чем в 2006-м. Потратить государство планирует 5,4 триллиона. Так что еще около 1,5 триллиона останется про запас. И это не считая Стабфонда, эту заначку Минфин учитывает отдельно.

Впрочем, в том, что денег в казне страны все больше, нет каких-то особых заслуг ни бизнеса, ни правительства: шальные барыши сами текут рекой из-за границы. Больше половины денег, которые собирается потратить правительство в будущем году, - это доходы от торговли нефтью и газом: 3,1 триллиона рублей. «Россия сегодня вышла на самые высокие показатели зависимости бюджета от нефти и газа», - заявил министр финансов Алексей Кудрин, представляя правительству окончательный вариант документа. Чтобы показать, насколько мы подсели на «нефтяную иглу», А.Кудрин специально привел пример, каким бы мог быть бюджет без нефтедолларов. Если бы не они, в казне образовалась бы огромная брешь - 1,7 триллиона рублей (5,4 процента ВВП).

Бюджет-2007 Алексей Кудрин назвал «бюджетом инвестиций в человека и будущее поколение». Мол, политика государства направлена на повышение жизненного уровня, здоровья нации, увеличение продолжительности жизни. И все это якобы нашло отражение в бюджете. Но подтверждается ли это реальными цифрами?

Чем утешатся студенты и пенсионеры?

В проекте бюджета-2007 на четыре национальных приоритета - образование, здравоохранение, поддержку села и программу доступного жилья - было намечено выделить 206 миллиардов рублей. Зато на «общегосударственные» вопросы планировалось потратить 664 миллиарда рублей. Статья, в которой заложены траты на содержание чиновников, по сравнению с 2006 годом потяжелела почти на 50 процентов. Администрация президента, его полпреды в округах и управление делами обойдутся казне в 6,4 миллиарда рублей. Госдума и Совет Федерации - в 6,52 миллиарда рублей. Самым дорогим окажется содержание налоговиков и таможенников - 188 миллиардов рублей. Всего на себя госслужащие потратят как минимум 220,7 миллиарда рублей.

Ну, а что ждать простым россиянам? Бюджетникам с 1 сентября 2007 года зарплаты повысят на 15 процентов, тогда же в 1,5 раза вырастут стипендии студентам. Денежное довольствие военным увеличат дважды: с 1 января - на 10 процентов и с 1 декабря 2007 года - на 15 процентов. Чем утешатся пенсионеры? Стариков в апреле порадуют 7,5-процентной надбавкой к базовой пенсии. В октябре 2007 года она вырастет еще на 13,2 процента.

Улучшится ли от этих прибавок жизнь россиян? Вопрос! Ведь параллельно на будущий год запланирован рост тарифов. Электроэнергия подорожает на 13 процентов, газ - на 15 процентов, железнодорожные билеты - на 12 процентов, услуги ЖКХ - на 14-15 процентов.

Профсоюзное влияние растет

- Профсоюзы все больше влияют не только на рынок труда, но и на всю социальную, общественную жизнь, сегодня без их участия трудно вообще представить диалог между работниками и работодателями, - заявил президент России Владимир Путин на встрече с лидерами профдвижения стран «Большой восьмерки» в преддверии саммита в Петербурге.

Во время этой встречи руководители 19 международных организаций поделились видением проблем экономики, медицины, образования и организации труда. Основные акценты были сделаны на соблюдение прав работников, условия миграции и международной трудовой мобильности, эффективность инвестиций в человеческий капитал. В принятом заявлении профсоюзные лидеры призвали страны «большой восьмерки» строить долгосрочные политические планы по энергобезопасности и развивать диалог в рамках двусторонних переговоров с Россией. Владимир Путин выслушал предложения и пообещал поддержать.

Добро пожаловать в Россию!

Сделан очередной шаг, направленный на улучшение демографической ситуации в стране. Вышел указ президента России Владимира Путина «О переселении соотечественников», который поможет обеспечить приезд в Россию около 4 миллионов человек. Конечно, Москва и Санкт-Петербург не испытывают демографических проблем и кадрового голода. А вот остальная часть России требует человеко-ресурсов. Вот почему, согласно намеченной программе, Россия делится на три глобальные зоны-категории для выбора пункта поселения.

Категория «А» сулит полную господдержку: единовременные подъемные, полугодовое пособие по безработице, бессрочный соцпакет переселенца (медицинские и образовательные услуги) и, главное, жилье! Государство помогает переселенцам софинансировать первоначальный взнос на ипотечный кредит. Следующая категория - класс «Б», где реализуются крупные инвестиционные проекты. Пожелавшие уехать в эту зону автоматически лишаются пособия по безработице. И совсем не повезет тем, чьи корни территориально совпали с категорией «В», - здесь рассчитывать не на что. Даже и на подъемные.

Программа под кодовым названием «Добро пожаловать на историческую родину!» рассчитана до 2012 года, а начнется в 2007 году с эксперимента. Для «пилотного» заселения выбрано 12 регионов России, куда приедут примерно 40-50 тысяч соотечественников. Примечательно, что, по крайней мере, три региона выбраны совершенно справедливо - это Амурская область, Приморский и Хабаровский края. В борьбе с китайской экспансией с Востока решено задействовать соотечественников. Главы субъектов (это еще и Красноярский край, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области) обязаны подготовить подробную программу действий: сколько могут принять людей, где будут работать и учиться репатрианты. До конца текущего года намечено сделать финансовое обоснование этого масштабного проекта. По предварительным подсчетам, до 2009 года зарезервировано 17 миллиардов рублей.

О производительности труда лишь говорим…

- Нельзя не замечать того, что в стране падают самолеты и станков скоро не будет, - заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков на заседании правительства.

Центробанк, по его мнению, имеет достаточные «ресурсы и резервы», чтобы активнее подключиться к решению проблем промышленности. Он должен предоставить промышленным производителям доступ к банковским кредитам по приемлемым ставкам. Обращаясь к главе Минфина Алексею Кудрину, премьер-министр заметил, что разговоры о необходимости развития обрабатывающих отраслей экономики и инновационной сферы идут уже много лет, а сдвигов пока не наблюдается. Много лет говорим о производительности труда, а продолжаем зависеть от внешней конъюнктуры.

Страна будет прирастать… дорогами

К 2010 году протяженность российских дорог общего пользования составит 605,1 тысячи километров. Как отмечают в правительстве России, на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» с учетом внесенных корректив будет потрачено 2,1 триллиона рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,07 триллиона рублей, из региональных бюджетов - 1,02 триллиона рублей. В декабре 2006 года правительство планировало внести в Госдуму законопроект «Об автомобильных дорогах в РФ», а в марте 2007 года - законопроект «О платных автомобильных дорогах».

Большая семья - это престижно

«Национальным вызовом» назвал демографический кризис в России первый вице-премьер российского правительства Дмитрий Медведев. Он оценил вопрос в 195 миллиардов рублей. Демография - это, по мнению Д.Медведева, мегапроект, включающий в себя нацпроекты «Здравоохранение», «Образование», «Сельское хозяйство» и «Доступное жилье». На их реализацию надо добавить бюджетных денег. В частности, в следующем году 8 миллиардов рублей должно быть отпущено на строительство детских садов и подготовку педагогов, работающих с дошкольниками. 7 миллиардов рублей планируется выделить на содержание сирот, при этом под опеку и в приемные семьи решено определить не менее 80 тысяч детей. Для обеспечения жильем молодых семей прорабатывается вопрос о снижении долговой нагрузки по ипотеке при рождении ребенка. Д.Медведев подчеркнул, что необходимо укреплять традиции больших семей, которые сильны в сельских районах.

- Задача номер один - изменить отношение граждан к деторождению, повысить их ответственность за собственное здоровье, создать условия для комфортной жизни семей, в которых воспитываются дети, - сказал вице-премьер.

Есть деньги - созидайте!

Правительство наконец-то решило «вскрыть» Стабилизационный фонд и потратить деньги из него на крупные проекты - через Инвестиционный фонд.

- Между этими проектами есть нечто общее, - сказал министр экономического развития и торговли Герман Греф. - Все они инфраструктурные. Комиссия отбирала проекты по трем основным направлениям: энергетика, транспорт и связь.

К слову, на средства Инвестиционного фонда могут претендовать проекты, реализация которых соответствует приоритетам социально-экономического развития России и невозможна без участия государства. Минимальная стоимость - 5 миллиардов рублей, максимальный срок господдержки - пять лет. Частные инвесторы участвуют не меньше, чем на 25 процентов.

В перечень отобранных объектов вошли: строительство Орловского тоннеля под Невой, нового выхода на МКАД дороги Москва - Минск, платной автомагистрали в Санкт-Петербурге, скоростной автодороги Москва - Санкт-Петербург, строительство нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов в Читинской области, комплексное развитие Нижнего Приангарья. Еще одна программа обрушит «золотой» бюджетный дождь на Курилы. К 2015 году объем промышленного производства на островах должен вырасти в полтора раза, а численность населения - вдвое.

Инициатива регионов приветствуется

Правительство России определилось с критериями, на основании которых в следующем году регионы будут получать финансовую помощь из федерального центра. Трансфертами поощрят тех, кто энергично собирает налоги и бойко снижает кредиторскую задолженность. Объем межбюджетных трансфертов регионам в будущем году составит почти 600 миллиардов рублей. Из этой суммы в федеральный фонд финансовой поддержки будет направлено 260 миллиардов рублей, из которых впервые в практике межбюджетных отношений 9 миллиардов рублей пойдут на стимулирование тех субъектов федерации, которые развивают свою доходную базу.

О серьезных изменениях в финансовых взаимоотношениях центра и регионов, направленных на поддержку «активных» территорий, сообщил вице-премьер Александр Жуков. Суть нововведений состоит в том, что со следующего года регионам, увеличившим собственные доходы до уровня выше среднероссийского, трансферты уменьшать не будут, как это делалось до сих пор. Более того, инициативных субъектов еще и «премируют». По задумке правительства, такое новшество будет стимулировать дотационные регионы к получению еще больших доходов.

Во власть - без двойного гражданства

Без двойного гражданства останутся государственные деятели России. Запрет на лишний паспорт утвержден депутатами Госдумы. Ограничения распространяются на президента, депутатов и сенаторов, глав регионов, членов Совбеза и Счетной палаты. В случае несоблюдения правила народные избранники и должностные лица автоматически лишаются своих полномочий. Таким образом, по мнению депутатов, создается дополнительный правовой механизм дл защиты национальных интересов России на всех уровнях государственной власти.

Голосовать без протеста

Голосовать «против всех» российские избиратели больше не смогут. Госдума исключила эту графу из бюллетеней для выборов всех уровней. Такое решение повысит ответственность граждан и даст им возможность высказаться за конкретные партии, а не за кандидата «против всех», считает председатель Госдумы Борис Грызлов. Поправки в избирательное законодательство объясняются также тем, что сегодня в России достаточно партий, которые представляют весь политический спектр. Отменой графы «против всех» депутаты надеются повысить интерес избирателей к выборам и активизировать партстроительство.

Однако существует и иная точка зрения, приверженцы которой считают, что своим решением депутаты лишили избирателей права высказать политический протест.

Притчей во языцех стало требование российских профсоюзов приблизить минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму. Правительство этого не слышит! Не сулит ничего хорошего в этом отношении и будущий год. Так, средний по России прожиточный минимум в 2007 году составит 4414 рублей. По прогнозу Минфина, у 14 процентов граждан доходы не достигнут и этого уровня. На просьбы профсоюзов приблизить минимальный размер оплаты труда, который запланирован на 2007 год в размере 1,1 тысячи рублей, к прожиточному минимуму, представители правительства неизменно отвечают отказом. А ведь норма «ниже минимума» годится только для виртуального воображения…

Впрочем, очевидно, к вопросу о МРОТ правительству все же придется вернуться. Так, председатель Госдумы Борис Грызлов пообещал, что в 2007 году минимальный размер оплаты труда будет повышен с 1,1тысячи до 2 тысяч рублей. Единственное, что требует уточнения, по словам спикера нижней палаты парламента, с какой даты будет повышаться МРОТ: с 1 января или 1 сентября 2007 года. «Будет что-то среднее, надеюсь, ближе к январю», - заявил Б.Грызлов.

Борьба не с бедностью, а с… бедными

Спикер совета Федерации Сергей Миронов заявил, что России необходима еще одна реформа - зарплаты. По его мнению, работник должен получать не менее 30 рублей в час. Результаты обследования отечественных зарплат, опубликованные недавно Росстатом, подтверждают актуальность такой постановки вопроса.

Подавляющая часть россиян получает от 9 до 35 тысяч рублей в месяц. В то же время у 395 тысяч человек оклад не дотягивает до 800 рублей. Зато 132 тысячи имеют вполне европейскую и совершенно официальную зарплату - больше 3 тысяч долларов в месяц. Разрыв между богатыми и бедными за годы борьбы с бедностью не только не сократился, но даже вырос. Если «отщипнуть» по 10 процентов с каждого полюса и сравнить между собой заработки, то получится, что богатые в 25,3 раза богаче бедных.

Специалисты Росстата подчеркивают: разрыв увеличился за счет того, что зарплата высокооплачиваемых специалистов растет, причем довольно прилично, а жалованье низкооплачиваемых практически стоит на месте. Самая глубокая пропасть пролегла в торговле - разница в доходах почти 33 раза. Следом идет финансовый и банковский сектор - 31,4 раза. Автосервис, ремонт бытовой техники - 28,2 раза. Наименьший же разрыв наблюдается в жилищно-коммунальном хозяйстве: электроэнергетике, газо- и водоснабжении. Там самые высокооплачиваемые зарабатывают всего в 11,5 раза больше низкооплачиваемых. Правда, эксперты утешают: на самом деле разница не так уж велика. Маленькие зарплаты выглядят такими потому, что часть их находится «в тени». Считается, что в конвертах выплачивается от 20 до 30 процентов всех зарплат, или 2,5 триллиона рублей в год.

Четверти россиян не хватает на хлеб. Таковы результаты исследования фонда «Общественное мнение». У 10 процентов населения России такое случается часто, а у 19 - редко. О постоянной или эпизодической нехватке денег на хлеб говорят 38 процентов жителей сел, 31 процент - малых городов, 30 процентов - больших городов, 16 процентов - мегаполисов. Об этом же говорят 10 процентов москвичей. Более половины россиян (58 процентов) считают нынешнюю цену хлеба нормальной или приемлемой, 36 процентов - слишком высокой. При этом только 7 процентов участников опроса сказали, что не замечают роста цен на хлеб.

Живем вдвое хуже, чем работаем

Серьезной проблемой нынешнего этапа социально-экономического развития страны многие аналитики называют рост дисбаланса между валовым внутренним продуктом на душу населения и уровнем жизни.

- Если вы живете, как работаете, то в списке стран вы должны быть примерно на одном уровне и по первому, и по второму показателю, - считает доктор экономических наук, член Бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева. - А мы занимаем 83-е место среди всех стран по ВВП и 150-е - по продолжительности жизни. Это означает, что мы живем в два раза хуже, чем работаем.

Зато у нас международные рекорды по профициту бюджета и по внешним долгам. Вполне допустимо иметь дефицит бюджета в 3 процента от ВВП - и экономика будет нормально развиваться, а у нас вместо дефицита - профицит. И долгов всего 9 процентов от ВВП, хотя вполне допустим уровень в 60 процентов.

Мы существенно отстаем по социальным нормативам. Согласно Конвенции международной организации труда, пенсия должна составлять порядка 40 процентов от заработка. У нас - 24 процента. Причем этот показатель все время ухудшается. Или показатель Всемирной организации здравоохранения: доля расходов на здравоохранение от ВВП должна равняться 5 процентам, у нас - 3,5. Далее - минимальная заработная плата, которой полагается быть не ниже прожиточного минимума, в России составляет меньше 30 процентов от него. Выходит, показатели бюджетной устойчивости и сбалансированности мы перевыполняем в десятки раз, а по социальным отстаем.

В то же время О.Дмитриева отмечает и позитивную тенденцию: увеличиваются расходы на образование и здравоохранение. Все-таки национальные проекты, несмотря на все претензии к ним, повысили долю социальных расходов в федеральном бюджете.

Плата за труд: не можем или не хотим?

Сколько нужно денег, чтобы работающие люди не влачили жалкое существование? Если смотреть по отраслям, то, по данным Росстата за 2005 год, представители самых низкооплачиваемых профессий распределились следующим образом. Самыми бедными оказались работники сельского и лесного хозяйства, представители текстильного и швейного производства. Затем идут те, кто создает изделия из кожи и обувь, специалисты, обрабатывающие древесину и производящие изделия из дерева. И замыкают пятерку беднейших работники образования и здравоохранения.

Как рассказывает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, социологи спрашивали людей: «Сколько вам нужно денег для того, чтобы нормально жить?» Опрос показал, что населению необходимо платить в 2,5 раза больше прожиточного минимума. Учитывая, что в среднем по России этот минимум равен 3 тысячам рублей, зарплата должна составлять хотя бы 7,5 тысячи рублей.

Сколько же денег необходимо государству в год для увеличения зарплат представителям самых низкооплачиваемых профессий приведенного рейтинга до уровня «нормального проживания»? Средняя зарплата в приведенных пяти сферах составляет около 5 тысяч рублей. По подсчетам экспертов, чтобы подтянуть наиболее низкооплачиваемое и притом трудящееся население до приемлемого уровня, правительство должно выделять дополнительно 153 миллиарда рублей в год. Много это или мало? По крайней мере, государству вполне по плечу. Например, профицит бюджета в этом году составит 776 миллиардов рублей. Это те деньги, за которыми даже не надо залезать в Стабилизационный фонд.

Но власти неизменно утверждают, что повысить зарплату «до цивилизованного уровня» нельзя: мол, это вызовет безудержную инфляцию. В то же время, как пояснил начальник аналитического управления Банка Москвы Кирилл Тремасов, 153 миллиарда рублей - не такие уж большие деньги: менее 4 процентов от бюджета, или всего 0,5 процента ВВП. Очевидно, что в масштабах российской экономики эта сумма незначительна, поэтому резкого инфляционного всплеска такие дополнительные расходы вызвать не должны.

ВТО несет шоковую терапию

- Чем дольше Россия не будет вступать в ВТО, тем лучше для реального сектора экономики, для сельского хозяйства, - заявил Юрий Лужков на заседании правительства Москвы.

По мнению мэра столицы, вступление в ВТО сейчас интересно лишь секторам экономики, связанным с добычей природных ресурсов. Все остальное может получить при вступлении в ВТО только осложнения. России нужно развивать сельское хозяйство, так как на ее территории сосредоточено 11 процентов всех посевных земель мира.

- Когда мы обеспечим производство тех продуктов, которыми сможем обеспечить себя сами, наше вступление в ВТО будет мягким, а если мы будем вступать сейчас, то в режиме шоковой терапии. Не видеть этого - значит, совершать политическую ошибку, - сказал Ю.Лужков.

Деревни - без людей и… коров

Росстат проводит Всероссийскую сельскохозяйственную перепись. Окончательные ее результаты будут в следующем году, но уже ясно - в селах 86 регионов, которые обошли переписчики, прочно поселилась разруха…

Вместо предполагаемых 24 миллионов подсобных хозяйств в России насчитали лишь 17 миллионов 843 тысячи. Так, в Свердловской области перепись выявила 39 тысяч заброшенных участков, множество деревень пустует. Близка к критической ситуация в Калининградской области. Люди уходят из деревень в поисках лучшей доли в город. А те, кто остается, перестают держать коров. По данным того же Росстата, только 5 процентов сельских жителей содержат скот. Наиболее заметно это на примере Нижегородской области: сегодня на 100 дворов региона приходится всего 13 буренок. В Тамбовской области в 22 районах почти на 20 процентов уменьшилось количество коров и лошадей. В Тверской области поголовье уменьшилось с 17 до 10 процентов. Если так пойдет дальше, Россию ждет голод, считают многие эксперты.

- Слава богу, что Росстат, наконец, заметил эти тревожные тенденции, - говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. - Несмотря на то, что эта ситуация в России существует уже много лет, по прежним данным Росстата выходило, что все у нас нормально.

«Душа России» - премия правительства

100 тысяч рублей получат обладатели ежегодной премии правительства России за вклад в развитие народного творчества. Выбирать номинантов будут среди сказителей, исполнителей народных песен и мастеров декоративно-прикладного искусства.

Как сообщили в аппарате правительства, учреждено 15 ежегодных премий «Душа России». Претендовать на них могут все, кто всерьез занимается сохранением и развитием народных художественных традиций. Единственное условие - этому делу человек должен посвятить не менее трех лет, а его творческая работа (песня, поделка, танец и т.д.) должна быть выполнена не ранее чем за два года до конкурса. Проходить он будет по нескольким номинациям: народные танец, пение, музыка, традиционная народная культура, народный мастер. Выбирать лучших будет специальный экспертный совет, в который войдут видные культурные деятели. Помимо денег каждый победитель получит диплом, почетный знак и специальный приз. Вручать премию начнут с 2007 года.

Благотворительность должна поощряться

Совершенствованию благотворительности был посвящен «круглый стол», организованный комиссией Общественной палаты РФ по эти вопросам. В настоящее время в России насчитывается около 5 тысяч благотворительных организаций, которые распоряжаются примерно полутора миллиардами «благотворительных» долларов. И суммы, и объем помощи могли бы быть гораздо больше, если бы не несовершенство нашего законодательства. Сейчас всю деятельность по помощи людям регулируют три закона, самый свежий из которых был принят в январе 1996 года. По убеждению участников «круглого стола», необходимо менять законодательство таким образом, чтобы помощь ближнему в России стала более масштабной.

Родителям - подспорье

С 2007 года в России будет увеличено пособие, выплачиваемое при рождении первого ребенка: с нынешних 700 рублей до 1,5 тысячи. На второго и всех последующих пособие увеличится до 3 тысяч рублей в месяц. Пособия будут получать и женщины, ранее не работавшие, чего прежде в стране не было. В будущем году правительство обещает также частично компенсировать родителям траты на посещение детьми детских садов.

- С 1 января 2007 года родители, чьи дети ходят в ясли или детский сад, будут получать компенсацию, - пояснил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. - Семьи, имеющие одного ребенка, - 20 процентов от ежемесячной стоимости детского сада. Семьи, где в сад ходят два ребенка, - 50 процентов за каждого. Для семей, имеющих троих и более детей, - 70 процентов от ежемесячной платы за каждого ребенка.

По данным Росстата, средняя цена детского ясли-сада в целом по России - 550 рублей в месяц (из расчета 17 дней посещения). Однако в столице, как, впрочем, и во многих северных городах, плата гораздо выше. За полтора года детские сады подорожали на 22,7 процента. А за первые шесть месяцев 2006 года услуги дошкольного воспитания взлетели в цене сильнее, чем все другие товары и услуги.

Единая база для развития

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи будет образовано в России. На совещании у президента страны глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов объявил, что в ближайшие два года будет построено 14 медицинских центров. Планируется принять решение о развитии сети учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь детям и роженицам. Агентство, по мнению М.Зурабова, необходимо как единая база для тиражирования медицинских технологий.

Ищи поручителя и учись за кредит!

Правительство готово начать эксперимент: для оплаты обучения в вузах можно будет одолжить до 140 тысяч рублей в год.

- Получить кредит можно будет по упрощенной схеме при наличии поручителя, - пояснил первый вице-премьер российского правительства Д.Медведев. - Не нужно будет ни залогов, ни других видов обеспечения.

В 2007-2010 годах ссуду на образование смогут получить до 10 тысяч абитуриентов. Деньги выдадут в первую очередь ребятам, не добравшим несколько баллов на вступительных экзаменах. В эксперименте будут участвовать не все вузы, а лишь несколько отобранных Минобрнауки с учетом опроса работодателей. Прежде чем получить такой кредит, абитуриенту придется пообщаться с судебным приставом: тот должен подтвердить, что «соискатель» достаточно беден. Возвращать деньги надо будет в течение 10 лет после получения диплома. Расплатиться также можно, отработав не менее трех лет по госраспределению. Кредиты будут выдаваться под 10-12 процентов годовых.

Второй вид кредита позволит студентам получать дополнительное образование. На это можно будет попросить у государства до 70 тысяч рублей в год. Третий вид кредита - сопутствующий. Его можно будет взять, например, для оплаты проживания. Сумма такого кредита определяется из расчета около 4,5 тысячи рублей на месяц. Точный размер будет зависеть от региона и не должен превышать среднегодовой прожиточный минимум в данной местности.

Новый мост к бизнесу

В 2007 году нацпроект «Образование» дополнят два новых направления. Одно из них - поддержка учреждений начального и среднего профобразования (НПО и СПО). По какому принципу будут отбираться учебные заведения?

- Работа над критериями отбора завершается, - ответил на заданный вопрос министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. - Важно, что в нацпроекте сохранится ставка на лидеров. Деньги, в среднем 50 миллионов рублей, получат лучшие. Причем оценки будут давать не чиновники, а независимые эксперты. При выборе самых достойных учреждений они оценят их привязанность к нуждам экономики, уровень квалификации преподавателей, техническую оснащенность.

Новый приоритет нацпроекта должен стать, по словам министра, тем самым мостом, по которому современные кадры придут в бизнес. Потому что до сих пор ситуация в НПО и СПО была критическая: бизнес с его потребностями в квалифицированных кадрах стоял на одном берегу реки, а большинство колледжей и училищ, готовящих специалистов по старинке, - на другом. Хоть МЧС вызывай!

Единый госэкзамен отсрочен

Единый государственный экзамен будет введен на всей территории России в 2009 году, а не в 2008-м, как намечалось ранее. Список вузов, куда станут принимать по результатам ЕГЭ, будет определен правительством. Одновременно расширится прием в вузы по результатам всероссийских олимпиад.

- Медали в школах останутся, но лишь как символ хорошей учебы, - сказал руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Болотов.

- Нынешнее качество школьной подготовки - повод бить тревогу, - заявил ректор МГУ Виктор Садовничий, выступая на «круглом столе» с участием видных деятелей российского образования. По его словам, у ребят, штурмующих крупнейший российский университет, большие проблемы с математикой и русским языком. Это значит, что переучивать надо в первую очередь школьных педагогов.

Образовательная элита высказалась за сохранение льгот медалистам и победителям олимпиад и против ЕГЭ. «Пушкин или Эйнштейн не сдали бы этот экзамен», - заявил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин. Тесты, по его мнению, не позволяют учащимся проявить талант и думать абстрактно. Они превращают обучение в «натаскивание». А декан факультета журналистики МГУ Ясен Засурский назвал единый госэкзамен иллюзией.

Виктор Садовничий предложил перейти от ЕГЭ к ЕГО - так называемой единой государственной оценке. Разница двух систем заключается не только в одной букве: ЕГО предполагает проведение творческих конкурсов, которые помогли бы выявлять талантливых ребят. Кроме того, новая система позволит оценивать успеваемость школьника во время всего периода обучения, а не только по окончании школы.

Телевидение - к здравому смыслу!

Социологические опросы фиксируют усталость населения от «фанерной» попсы, кривляющихся смехачей, бандитской романтики - явлений и ценностей по-прежнему, как и в 90-е годы прошлого века, проповедуемых телевидением. Вопреки массовому телеобкуриванию большая часть молодежи уже обретает антителевизионный иммунитет.

- Выросло целое поколение людей, которое уже ничего не ждет от власти и действует в автономном режиме, - говорит директор ВЦИОМ по исследованиям В.Петухов.

Социологические опросы показывают, что, несмотря на пропаганду сексуальной распущенности, вседозволенности и лозунга «деньги любой ценой», молодежь все больше склоняется к нормальным человеческим ценностям и отношениям. Если в 2001 году 57 процентов молодых людей считали, что для успеха «нужно жить, нарушая все правила, а от наказания можно откупиться», то сегодня (всего пять лет спустя) показателем успеха считаются хорошее образование и работа. А среди ценностей на первое место выходят семья и рождение детей.

Пора и отечественному телевидению вернуться к здравому смыслу. Вспомнить о том, что человека, народ и государство создают культура и язык. Пора, как утверждают вдумчивые эксперты, инвестировать в души, а не в инженеров растления.

Строителям - прямой доступ к земле

Помощник президента России Игорь Шувалов будет координировать работу спецкомиссии при совете по реализации национальных проектов. Ей предстоит заниматься решением вопросов, связанных с проектами в области доступного жилья. Среди приоритетных проблем - обеспечение прямого доступа застройщиков к земельным участкам, преодоление правовой неопределенности, а также нехватки ресурсов для подготовки участков к аукционам. Кроме того, комиссия будет плотно работать с регионами по крупным проектам в сфере комплексного освоения территорий, в том числе по малоэтажной застройке.

Ипотека станет доступней

Ставки по рублевым ипотечным кредитам в России через 2-3 года могут снизиться до 7-8 процентов годовых. Такой прогноз прозвучал на VII Всероссийском банковском форуме в Нижнем Новгороде. «Подобное снижение реально в случае сокращения инфляции в ближайшие два года запланированными темпами до 6,5-8 процентов», -уточнил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. Он отметил, что ставки по ипотечным рублевым кредитам в России в настоящее время составляют 11-15 процентов.

В регионах намечается серьезный рост ипотечного рынка. По данным Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, в 2005 году в России выдано 78,6 тысячи кредитов, а в этом году ожидается рост на 150 процентов. Однако даже этого мало для выполнения программы «Доступное жилье». Необходимо было бы уже ныне выдать 200 тысяч кредитов и в дальнейшем ежегодно увеличивать их число в полтора раза. Такой сценарий возможен при соблюдении следующих условий: минимальном росте цен на жилье, преобладании продаж квартир в новостройках в кредит и удвоении объемов строительства к 2010 году.

Госмонополии на спирт пока не будет

Президент России Владимир Путин подписал отрицательное заключение на законопроект «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Этим законом предлагалось ввести госмонополию на оборот спирта в России. Однако, по мнению президента, проект не может быть рекомендован для принятия, поскольку им, «по существу, не вводится государственная монополия на алкогольном рынке, а устанавливаются дополнительные ограничения и требования, которые к тому же не отвечают рыночным принципам регулирования экономики». Президент, в частности, указал на несоответствие документа сразу нескольким федеральным законам.

В.Путин отметил, что для введения реальной госмонополии на алкогольном рынке необходим отдельный федеральный закон, а не поправки в действующий. Руководство Госдумы пообещало прислушаться к мнению главы государства.

Утоление «жажды»

Среднестатистический россиянин (в этот список входят грудные младенцы, молодые матери, дети до 16 лет, старики) выпивает в год 15 литров спиртного. В России сегодня более 20 миллионов человек страдают алкоголизмом и белой горячкой. За год в нашей стране от алкогольных суррогатов погибает более 180 тысяч человек.

Как выразился в одном из своих выступлений главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко, в Тверской области, к примеру, выпивается столько жидкости для чистки ковров, что хватило бы на все ковры Саудовской Аравии. Уже много десятилетий лидером продаж в списке «лекарств» является «Настойка боярышника». Секрет прост: жидкость, содержащая 95 процентов спирта, стоит всего 20 рублей.

Алкогольный психоз

За последние годы заболеваемость алкоголизмом в стране выросла почти на треть. В конце 2005 года под наблюдением наркологических и психиатрических диспансеров находились больше 2 миллионов больных алкоголизмом и алкогольными психозами. Кроме того, под профилактическим наблюдением находились еще полмиллиона тех, кто злоупотребляет алкоголем. Таким образом, в тяжелом пьянстве участвуют сегодня более 2,5 миллиона россиян. Это если не брать в расчет неучтенных алкоголиков. Но даже это еще не самое страшное: с 2000 по 2005 год в два раза увеличилась заболеваемость алкогольными психозами.

Впечатляют масштабы бедствия. В Центральном федеральном округе по потреблению алкоголя лидируют, конечно же, Москва и область. «Почетное» второе место занимает город Владимир. На третьем - Ярославль. В Красноярском крае на учете стоят более 32 тысяч хронических алкоголиков, в Курской области таковых почти 21 тысяча. В Смоленской области к середине 2006 года хроников насчитывалось 19490 душ. В Екатеринбурге - около 135 тысяч «официальных» выпивох. В Перми счет перевалил за 63 тысячи, и еще 4,8 тысячи человек страдают алкогольными психозами. От мужчин не отстают дамы. В Чувашии на учете у наркологов состоят почти 5 тысяч женщин. В вытрезвителе Северодвинска (Архангельская область) за один месяц как-то побывали сразу 25 представительниц прекрасного пола.

Все возрасты покорены рекламой пива

В России хроническим алкоголизмом страдают почти 50 подростков на 100 тысяч жителей. По сравнению с 2004 годом эта цифра выросла на 65 процентов. Причем половина подростов стали алкоголиками именно из-за пива. Как ни парадоксально, число подростков, злоупотребляющих спиртным (если брать показатели на те же 100 тысяч человек), в три с лишним раза выше, чем в других возрастных группах. Наиболее удручающая картина в Сибири, на Урале, в Калмыкии - 7405 человек на 100 тысяч населения. Опрос, проведенный в Москве, показал: более 95 процентов несовершеннолетних хотя бы раз употребляли алкоголь. А 42 процента делают это регулярно.

Агрессивная телевизионная рекламная кампания достигла цели: в 12 лет употребляет пиво каждый третий подросток, в возрасте 13 лет - двое из трех. За 10 лет - с 1995 по 2005 годы - средний возраст, в котором начинают употреблять спиртные напитки, снизился с 15,5 до 11 лет. 75 процентов подростков, которые пьют пиво, - это 11-летние дети. А с 15 лет они хлыщут уже водку.

За последние несколько лет появилось огромное количество детей-алкоголиков. Так, 80 процентов подростков в Свердловской области не скрывают, что постоянно употребляют алкоголь. Своеобразный рекорд недавно поставил Великий Новгород: диагноз «хронический алкоголизм» в местном наркологическом диспансере «Ктарсис» врачи вынесли семи несовершеннолетним девицам. 10 тысяч детей на Дальнем Востоке - хронические алкоголики. Недавно сразу в нескольких российских регионах были зафиксированы случаи внутриутробного отравления и гибели плода от алкоголя. Россия, таким образом, вступила в новый виток отношений с алкогольными напитками и суррогатами.

Наркотизация населения

- О том, что практически во всех сортах пива, которые продаются в России, содержится небольшое количество марихуаны или амфетамина, мне официально говорили видные ученые-химики, - говорит иеромонах, доктор медицинских наук отец Анатолий (Берестов). - В безалкогольных прохладительных напитках, пришедших к нам с Запада, содержится небольшое количество коки, на которую особенно быстро подсаживается молодежь.

К сожалению, как считает отец Анатолий, государство и его надзорные органы фактически потеряли контроль над производством и продажей безалкогольных, пивных напитков, а также табачных изделий. Для него очевиден целенаправленный процесс наркотизации россиян с целью «освобождения» российской территории и заселения ее в будущем другими народами. Не исключено, что к этому могут быть причастны иностранные спецслужбы.

Напомним, отец Анатолий уже в течение 10 лет бессменно возглавляет Душепопечительский центр святого праведного Иоанна Кронштадтского, организованный по благословению Святейшего патриарха Алексия II. За эти годы через руки сотрудников Центра - священнослужителей, врачей психологов - прошло 30 тысяч больных.

Скорая милицейская помощь

В России разрабатывают единую информационную систему связи милиции со спасателями, медиками и аварийными службами, которая позволит сократить время оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Об этом заявил глава МВД России Рашид Нургалиев. «На федеральных дорогах устанавливаются информационные табло с указанием мест нахождения и способа связи с Госавтоинспекцией, Службой спасения», - отметил министр. Он сообщил также, что в ряде регионов страны уже началась реализация Федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения, рассчитанной до 2012 года. По данным МВД, в каждом восьмом ДТП в 2006 году в России водители находились в состоянии опьянения. Около трети аварий были связаны с превышением скорости, а каждый седьмой правонарушитель не имел водительских прав.

Электрошоком по пьяницам

На вооружение внутренних войск МВД России в скором времени поступят новые виды электрошоковых дубинок. Они проходят под номерами АИР-107 и АИР-107У. Дубинки выполнены в соответствии с «Временными нормами безопасности воздействия на человека электрошоковых устройств, предназначенных для использования в качестве специальных средств сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России». Говорят, что новое оружие особенно эффективно в отношении людей, пребывающих в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Электрошок действует отрезвляюще и снимает агрессию на довольно продолжительное время.

Амнистия без преступлений

Закон о «дачной амнистии», вводящий упрощенный порядок регистрации прав граждан России на объекты недвижимости, вступил в силу 1 сентября. В чем его суть? До 1 января 2010 года не требуется получать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, а также представлять это разрешение для инвентаризации объекта. Те, кому садовые, огородные или дачные участки выделены в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, получат право оформить их в собственность. Плата за регистрацию составляет теперь 100 рублей вместо 500, взимавшихся раньше. Попутно внесены поправки и в Закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которые предусматривают продление срока бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2010 года, вместо прежнего - до 1 января 2007 года.

Суд - на страже прав пассажиров

Права всех пассажиров удалось отстоять в Конституционном суде группе россиян. Отныне люди смогут без труда привлечь к ответственности недобросовестных авиа- и железнодорожных перевозчиков, подав на них в суд там, где удобнее самим обиженным гражданам.

А ведь до сих пор многие российские пассажиры, просидевшие, скажем, в аэропорту двое суток, не могли наказать за это перевозчика. Их иски в судах попросту не принимали. И все потому, что люди обращались к служителям Фемиды по месту своего жительства. В соответствии с одной из статей Гражданского процессуального кодекса, такие дела подсудны судам по месту нахождения управления транспортной организации. Многие недобросовестные перевозчики этим пользовались, регистрируя свои организации в отдаленных регионах, рассчитывая на то, что пассажир за справедливостью туда не поедет.

Теперь же - согласно решению Конституционного суда - иски к перевозчикам должны рассматриваться на выбор потребителя: либо по месту его жительства, либо там, где был причинен вред, или же по месту нахождения компании.

Заранее и с использованием спецсредств планирует предупреждать россиян о возможных стихийных бедствиях и катастрофах правительство страны. Госдума рассмотрела законопроект по уточнению порядка оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Для оперативного информирования будут применяться устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудиовизуальных и иных сообщений о природных катаклизмах, авариях, а также правилах поведения граждан в случае их возникновения.

Согласно законопроекту, подготовку населения к ЧП обеспечат различные организации по месту жительства граждан. Органам местного самоуправления предписывается помогать МЧС в установке спецсредств, а также в информировании населения о чрезвычайных ситуациях через СМИ. Расходы федерального бюджета на эти цели составят 1,8 миллиарда рублей.

Доплата за «таинственность»

Извлечь собственную выгоду из государственной тайны смогут скоро ее хранители. С нового года россиянам, имеющим доступ к совершенно секретным сведениям, станут доплачивать. Как сообщили в аппарате правительства, на ежемесячные надбавки к зарплате могут рассчитывать граждане, допущенные к гостайне на постоянной основе, и сотрудники структурных подразделений, стоящих на ее защите. При этом размер доплаты постоянным хранителям гостайны будет варьироваться в зависимости от степени секретности сведений, которыми они обладают.

Например, за государственные секреты «особой важности» положена надбавка 50-75 процентов от оклада, а гриф «совершенно секретно» принесет сотрудникам, имеющим доступ к таким документам, дополнительные 30-50 процентов тарифной ставки. Просто секретная информация добавит ее обладателям от 5 до 15 процентов оклада ежемесячно.

Кроме того, при определении размера процентной надбавки за хранение государственной тайны будут учитываться объем сведений, к которым служащие имеют доступ, и продолжительность срока их засекречивания. А сотрудникам подразделений по защите гостайны кроме надбавки за «таинственность» положены еще и дополнительные выплаты за стаж работы в условиях секретности.