№4, 2004

Ключевая инициатива времени

По инициативе заместителя председателя Совета Федерации Михаила Николаева в России создано Международное общественное движение «Восточное измерение», цель которого - реализация проектов и программ дальнейшего расширения деловых, научных и культурных связей между Россией и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. О самых значимых аспектах инициативы журналист Ирина ПУШКИНА беседует с Михаилом НИКОЛАЕВЫМ.

- Михаил Ефимович, о необходимости создания такого общественного движения, как «Восточное измерение», вы говорили давно, выступая на различных форумах и конференциях в Москве и разных городах Сибири и Дальнего Востока. Чем это объясняется?

- Создание Международного общественного движения «Восточное измерение» вызвано требованием времени. Сегодня крайне важно осознать роль азиатского компонента как для внутренней и внешней политики нашего государства, так и для всех сфер повседневной жизни наших восточных регионов - Сибири и Дальнего Востока. Сегодня имеются серьезные предпосылки для комплексного развития и эффективной интеграции стран Азиатско-Тихоокеанского региона и восточных территорий России.

Создание в России такой общественной организации, как «Восточное измерение», должно, в первую очередь, побудить руководство нашей страны все чаще и гораздо глубже вникать в экономические проблемы Сибири и Дальнего Востока. Эти огромные территории обращены к Азиатско-Тихоокеанскому региону. И расширение экономических, научных, а также культурных связей России со странами АСЕАН¹, АТЭС² будет лишь содействовать ускорению технологической и организационной перестройки различных отраслей нашего народного хозяйства, прежде всего на Востоке, подключению их к мировым передовым технологиям, привлечению зарубежных инвестиций.

- Но почему именно АСЕАН?

- У России открыты двери для всех основных мировых регионов. Например, сегодня одним из заметных направлений сотрудничества России и Евросоюза является инициатива «Северное измерение», выдвинутая Финляндией в 1997 году. Она распространяется и на северо-западные российские регионы. «Северное измерение» - это долговременный экономический проект. Восточноазиатским вектором должно стать Международное общественное движение «Восточное измерение».

Особенность положения России, находящейся на стыке крупнейших мировых цивилизаций, должна быть использована по многим направлениям. И «Восточное измерение» фактически можно рассматривать как систему согласования долгосрочных интересов всех стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион.

- Какие реальные перспективы имеет «Восточное измерение»?

- В декабре 2005 года в столице Малайзии Куала-Лумпуре прошел первый саммит Россия-АСЕАН, на котором, по сути, состоялось содержательное наполнение «Восточного измерения». Уже намечен целый ряд проектов и программ, касающихся конкретных мер по экономической интеграции России в АТР³, - создание особых экономических и таможенных зон, зон инновационного развития, совместных предприятий со странами АСЕАН.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе у России всегда были и остаются жизненно важные политические и экономические интересы как в сфере национальной безопасности, так и в целом для устойчивого развития регионов Сибири и Дальнего Востока. Гармоничное развитие восточных территорий страны возможно только через стабильный подъем рынка товаров, услуг, производительных сил и капитала, межрегиональную интеграцию и выход на рынки АТР.

На Малайзийском саммите подписаны межправительственные соглашения между Россией и АСЕАН, Совместная декларация главы Российской Федерации и глав и правительств государств-членов АСЕАН, Комплексная программа действий по развитию российско-асеановского сотрудничества на перспективу. И создаваемый сегодня государственный Финансовый фонд Россия - АСЕАН может стать одним из механизмов реализации «Восточного измерения».

- Что конкретно в этом направлении можно сделать в Сибири и на Дальнем Востоке?

- Надо отметить, что в Хабаровском крае в структуре правительства уже создано первое на Дальнем Востоке агентство по привлечению иностранных инвестиций для реализации приоритетных региональных проектов. Подобное агентство появилось и в Сахалинской области.

Для взаимодействия с зарубежными инвесторами, полагаю, целесообразно открыть специализированный региональный Российско-Азиатский банк, например, в Иркутске с филиалами в крупных городах Дальнего Востока. В его функции входило бы привлечение иностранных капиталов из стран АТР, кредитование крупных инвестиционных проектов на Востоке России и за рубежом. Таким образом, Россия сможет значительно повысить экономический потенциал своих восточных территорий и осуществить широкомасштабные проекты.

Серьезным экономическим подспорьем для Дальнего Востока, источником притока иностранной валюты должна стать сфера туризма. Комплексные туристические объекты с современной инфраструктурой и совершенным управлением помогут развивать экономику дальневосточных территорий страны. В отличие от энергетических источников туризм - это прибыльный и возобновляемый ресурс. Туристические маршруты требуют развития дорог, современной торговой сети, качественной сферы услуг. Эта отрасль экономики воздействует на все стороны жизни общества, создает рабочие места в регионе, обеспечивает занятость населения. Туризм - это реальный бизнес, и его надо грамотно развивать.

- Смогут ли проекты и программы «Восточного измерения» каким-то образом повлиять на повышение благосостояния россиян?

- Что нужно сделать, чтобы человеку в Сибири, на Дальнем Востоке было комфортно и престижно жить, работать, растить детей? Ведь человеческий фактор - это важнейший рычаг экономического развития любого региона. Для восточных территорий это значимо еще и потому, что подавляющая их часть расположена в суровых климатических условиях - они удалены от основных рынков сбыта, а это удорожает производство, повышает затраты на воспроизводство рабочей силы и инфраструктуру для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Сегодня происходит катастрофическое снижение транспортной подвижности населения. Транспортный тариф стал очень разорительным: дорога дальняя - цена высокая. В конечном счете, граждане лишаются возможности навестить своих родных, им закрыта дорога в Центральную Россию. Таким образом, разрушаются социальная целостность страны, единство нации, обостряется общественная напряженность, возрастает человеческий дискомфорт.

К сожалению, принятая Федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Дальневосточного региона уделяет вопросам качества жизни дальневосточников непозволительно мало внимания. Совершенно очевидно, что нужен Закон «О восточных территориях Российской Федерации». Его основной задачей должно стать, в частности, установление основ государственного регулирования в области экономического, социального, экологического, культурного и национального развития этих районов, создание правовых условий для укрепления межрегиональных связей и формирование единого экономического пространства России. Реализация этого закона способствовала бы развитию международных экономических отношений восточных регионов.

- Приоритетным условием роста дальневосточной экономики становится высокотехнологичное производство. Но одно оно без соответствующего развития других отраслей не сможет поднять эти регионы на должный уровень…

- В нашей стране возрождение и развитие оазисов высокой технологии - техноэкополисов как принципиального элемента социально-экономической политики государства - способны приостановить отток специалистов и дать шанс российским техническим талантам. Но сегодня ключевое значение для успешного ведения бизнеса в условиях динамично развивающегося и конкурентного рынка приобретает логистика как система оптимизации транспортных коммуникаций, направленная, в конечном счете, на эффективную интеграцию материальных и информационных ресурсов в мировую экономическую систему.

Хочу особо подчеркнуть, что с позиций логистики мы как транзитное государство теряем конкурентоспособность. Наши трансконтинентальные магистральные транспортные коридоры работают весьма неэффективно. Российская Федерация занимает более 30 процентов Евроазиатского континента, и она просто обязана зарабатывать на транзитных перевозках. Для этого необходимо и дальнейшее развитие Транссибирской магистрали, продление которой возможно и на Корейский полуостров, и на японский остров Хоккайдо.

Немалые выгоды сулит развитие Байкало-Амурской магистрали. Это позволит приблизить имеющиеся месторождения полезных ископаемых в Бурятии, Якутии, Читинской и Амурской областях, в Хабаровском крае к имеющимся транспортным путям, к Транссибирской магистрали и к морским портам - Владивостоку, Находке, Советской Гавани, Ванино.

Давно пришло время в полную силу задействовать и потенциал Северного морского пути. В глобализированном мире эта тема приобретает особую актуальность. Очевидны преимущества Северного морского пути по сравнению с морским коридором через Суэцкий канал и даже с Транссибом. Наш Дальний Восток может стать одним из мировых коммуникационных центров. Владимир Владимирович Путин назвал вопрос интеграции Северного морского пути в мировые транспортные сети одним из важнейших для России.

Сделав Северный морской путь трансконтинентальной магистралью международной торговли, мы реально поможем арктическим регионам России не только интегрироваться в торгово-экономическую систему страны, но и стать полноправными участниками международных экономических отношений, обустроить северные и дальневосточные территории.

Восстановление этих транспортных артерий должно стать ключевым приоритетом нашей экономической политики.

В настоящее время в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке действуют и разрабатываются крупные международные проекты, в которых принимают участие Китай, Республика Корея и Япония. Это - единая нефтепроводная система Восточная Сибирь - Тихий океан, Ковыктинский газовый проект, проект энергомоста Сахалин - Япония.

Российские компании давно работают в таких секторах экономики Вьетнама, как нефтегазовый, электроэнергетический и угольный. Есть определенные перспективы в содействии развитию газовой отрасли Индонезии, Мьянмы. Многоплановым можно назвать интерес Таиланда к энергетическому сотрудничеству с Россией.

Есть конкретные предложения в расширении взаимовыгодного сотрудничества между Россией и странами АСЕАН в тяжелом и энергетическом машиностроении, станкостроении, автомобилестроении, в поставках строительно-дорожной техники, электротехнических изделий, сельскохозяйственной техники.

России необходимо сосредоточить интеллектуальные и материальные ресурсы на тех направлениях науки и техники, в которых наша страна занимает лидирующие позиции. У нас есть преимущества, например, в освоении космического пространства, в ядерной энергетике, в создании лазерных установок, да и в микроэлектронике можем еще сказать свое слово. С другой стороны, мы открыты к взаимовыгодному сотрудничеству и приветствуем любые деловые предложения от партнеров АТР и АСЕАН, которые направлены на дальнейшее расширение российско-азиатских торгово-экономических контактов и укрепление дружеских связей между нашими народами. Надеюсь, что Международное общественное движение «Восточное измерение» способно будет принять самое активное участие в этой большой политике развития, интеграции и процветания.

- Недавние события во внешнеполитической жизни страны также подтверждают актуальность и востребованность этой инициативы.

- Россия наконец-то решила повернуться лицом к Востоку. Недавно, как известно, большая российская делегация во главе с президентом России Владимиром Путиным посетила Китай. Торгово-экономические отношения между двумя великими странами будут расширяться. И наша сибирская нефть потечет по трубопроводу в Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Я считаю, что дружественные отношения с Китаем для России жизненно важны, это - противовес попыткам создать однополярный мир.

Как я уже неоднократно говорил, было бы хорошо создать ось Россия - Китай - Индия. Эту идею впервые выдвинул в 1998 году Евгений Примаков, будучи министром иностранных дел России. Создание такого триумвирата придало бы конструкции современных международных отношений прочность и сбалансированность. И всякие попытки навязать нам американский однополярный мир были бы тщетны.

- Как бы вы сформулировали главную цель создания Общественного движения «Восточное измерение»?

- Главной, как бы конечной целью движения «Восточное измерение» должна стать экономическая интеграция Сибири и Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанский регион при сохранении и упрочении российского суверенитета над этими отдаленными, но богатыми ресурсами землями.

Деятельность «Восточного измерения» будет направлена на развитие сотрудничества наших восточных регионов со странами АТР в энергетической, транспортной, информационно-технологической, инвестиционной и других областях. Это будет способствовать развитию экономики восточных территорий России и постепенной интеграции их в систему хозяйствования азиатско-тихоокеанских стран. Задачей движения является содействие и оказание помощи государственным структурам, организациям делового сообщества, учреждениям образования, здравоохранения и культуры в осуществлении взаимовыгодного обмена инвестиционными проектами, научно-технической информацией и инновационными разработками со странами АСЕАН.

Деятельность движения «Восточное измерение» может стать инструментом социально-экономического подъема дальневосточных территорий, повышения качества жизни проживающих там людей. Ведь от социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока зависит само существование России как великого государства. Сегодня у России нет прямого выхода в теплые моря и океаны, кроме как на Дальнем Востоке. Комплексное отставание Сибири и Дальнего Востока в своем развитии ведет к их отторжению от Центральной России. Я надеюсь, что руководство страны осознает опасность прозябания северных и восточных территорий. Мы стоим как раз на рубеже, когда еще можно влиять на будущее восточных земель России.

¹АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.

²АТЭС - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество.

³АТР - Азиатско-Тихоокеанский регион.