№2, 2006

Новый критерий оценки власти

При обсуждении на заседании Госсовета хода реализации национальных проектов президент России Владимир Путин ясно дал понять губернаторам, что те из них, кто провалил дело, могут потерять свои должности. Президент отметил, что работа по нацпроектам выходит на принципиально новый уровень - прагматической реализации. К работе подключаются регионы. При этом он подчеркнул, что на эти цели направлено 160 миллиардов рублей. И если до сих пор все сетовали, что мало денег, то сейчас их столько, сколько нужно. И главное теперь, по его словам, чтобы деньги дошли до граждан. Правительство и губернаторы должны работать как единая корпорация. А в завершение В.Путин многозначительно добавил: «Эффективность работы с национальными проектами станет своего рода критерием оценки власти на местах».

Президент России Владимир Путин, похоже, поставил точку в затянувшемся споре: быть у нас иностранным банкам или нет. Пока в нашу страну не будут пускать иностранные кредитные организации.

«Сегодня в России нет ни одного филиала иностранного банка. Есть только 49 банков с иностранным капиталом более 50 процентов», - сказал по этому поводу президент Ассоциации региональных банков «Россия» Александр Мурычев. Все они контролируются Центральным банком России и платят налоги в нашей стране. Вступление в ВТО обязывает нас со временем открыть границы. Но правительство и ЦБ боятся, что российские банки не выдержат конкуренции. Кроме того, в случае кризиса иностранцы смогут бесконтрольно выводить деньги наших вкладчиков и предприятий за рубеж.

Сокращается срок армейской службы

Утвержденные президентом России изменения в Закон «О воинской обязанности и военной службе» предусматривают сокращение срока службы российских граждан в армии по призыву до одного года. Так будет уже с 2008 года. Одновременно укоротится и альтернативная гражданская служба - с 42 до 21 месяца.

У России - новый союзник

«Гвоздем» саммита Евразийского экономического сообщества в Петербурге стало принятие в его ряды Узбекистана. Новичок влился в ЕврАзЭС не с пустыми руками - «Газпром» договорился с Ташкентом о геологоразведке и добыче газа на участке площадью 34 тысячи квадратных километров. Инвестиции составят 1,5 миллиарда долларов и, по словам главы компании Алексея Миллера, окупятся сторицей.

Парламент Узбекистана уже ратифицировал договор о присоединении страны к ЕврАзЭС. «Договор открывает широкие перспективы как для внешней политики Узбекистана, так и для будущего региона», - считает председатель комитета парламента по внешнеполитическим вопросам Садык Сафаев. Кроме того, был ратифицирован договор о союзнических отношениях с Россией. В нем большое внимание уделяется вопросам безопасности.

Живем плохо, но мало

Число россиян за последнее десятилетие уменьшилось почти на 9 миллионов человек. Общий показатель смертности в стране за период с 1999 по 2004 год увеличился на 16 процентов. Ежегодно в России признаются инвалидами более 1,1 миллиона человек, при этом основной причиной инвалидности лиц трудоспособного возраста являются болезни сердечно-сосудистой системы (48 процентов). Продолжительность жизни россиян в 2004 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 72 года. В результате Россия по продолжительности жизни мужчин занимает 134-е место в мире и 100-е место - по продолжительности жизни женщин. Таким образом, россияне-мужчины живут меньше, чем американцы, французы или японцы, в среднем на 15,4-19,5 года, а россиянки - на 7,6-13,1 года.

Такие данные содержатся в материалах парламентских слушаний, посвященных приоритетному национальному проекту «Здоровье». В них отмечается также, что, по прогнозам, показатели здоровья населения России в 2006-2007 годах по-прежнему будут определяться негативными характеристиками.

Основной рост - по чаю

По данным Росстата, в стране стали больше получать и производить. Реальные денежные доходы россиян (за вычетом обязательных платежей и скорректированные на цифры инфляции) повысились за 2005 год на 8,8 процента. В целом за 2005 год средний размер зарплаты составил 8530 рублей. В реальном сравнении она выросла на 9,7 процента. При этом в 2005 году наша промышленность стала больше производить важнейших продуктов питания. Основной рост зафиксирован по фасованному чаю - на 22,4, майонезу - на 22 процента, растительному маслу - на 16,4 процента. Падение отмечено лишь по кофе (24,6 процента), муке (6,5 процента), хлебобулочным изделиям (4,2 процента), мороженому (5,1 процента) и водке (2 процента).

В нынешнем году работникам федеральных госучреждений прибавят зарплату как минимум дважды. Первое 15-процентное повышение было намечено на 1 мая, второе - еще на 11 процентов - на 1 октября. А в 2007 году федеральные бюджетники получат еще прибавку - 20 процентов. В сумме эти повышения позволят поднять их зарплату до конца 2007 года не менее чем в 1,5 раза по сравнению с началом 2005 года.

В недельный срок отныне должен будет отчитаться любой министр за свой рабочий визит за рубеж. Глава российского правительства Михаил Фрадков утвердил правила выезда в заграничные командировки для чиновников самого высокого ранга. Отныне руководители федеральных агентств и служб, а также прочих органов исполнительной власти будут выезжать в загранкомандировки только на основании письменного согласия министра, а последний - с разрешения председателя правительства. Чтобы получить согласие на выезд, чиновнику высокого ранга придется в деталях расписать, куда он едет, с какой целью и в какую сумму, предположительно, обойдется эта поездка государству.

Отчет о результатах нужно будет представить не позднее чем через семь дней после возвращения. Причем в нем в обязательном порядке должны содержаться рекомендации по использованию результатов визита. Словом, командировки за рубеж должны стать эффективными. Требуется не просто «вояжировать», а добывать полезный опыт.

В четвертом десятке стран

В экологическом рейтинге мира Россия заняла 32-е место из 133. Этот новый рейтинг, составленный Йельским и Колумбийским университетами, был представлен на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Каждая страна оценивалась на основе 16 критериев, сгруппированных в шесть групп: «Экологическое здоровье», «Качество воздуха», «Состояние водных ресурсов» и т.д. В первую десятку самых «экологичных» государств вошли: Новая Зеландия (88 баллов из 100 возможных), Швеция (87,8), Финляндия (87), Чехия, Великобритания, Австрия, Дания, Канада, Малайзия и Ирландия. США - на 28-м месте. Россия признана лучшим из государств бывшего СССР. На 51-м месте - Украина. Последнее, 133-е, место в рейтинге занял Нигер.

В России открыто уже второе предприятие по переработке химического оружия. На комбинате в Удмуртии намечено переработать за два года 6300 тонн люизита - сильнодействующего отравляющего вещества. В рамках международной конвенции по уничтожению запасов химического оружия Россия должна избавиться от них до 2012 года. В стране осталось чуть меньше 40 тысяч тонн отравляющих веществ. Чтобы ускорить процесс, еще одно производство, подобное удмуртскому, планируется ввести и в поселке Мародыковский Кировской области. Напомним, первый российский завод по переработке боевых отравляющих веществ работает с 2002 года в г. Горном Саратовской области. На нем утилизировано 622 тонны иприта.

К всеобщей энергетической безопасности

«Эпоха дешевой нефти закончилась», - заявил глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко, выступая на международной конференции по энергобезопасности в Москве. По мнению министра, следовало бы создать единую общемировую систему глобальной энергетической безопасности, которая исключила бы саму возможность конфликтов из-за поставок энергоресурсов и цен на них. Параллельно, как заявляли участники конференции, нужно развивать альтернативные сегодняшней топливной корзине, состоящей в основном из нефти, газа и угля, источники энергоснабжения. Уже в ближайшие годы ряд государств начнет осуществлять масштабные проекты по строительству атомных электростанций. К 2030 году совместными усилиями планируется ввести в эксплуатацию энергоблоки общей мощностью свыше 600 гигаватт. Хорошие перспективы открываются в связи с этим для российских строителей атомных электростанций.

У автопрома есть будущее

Стало известно, что крупнейшие российские производители автомобилей - АвтоВАЗ, КамАЗ и ГАЗ - собираются объединиться. «Действительно, такую идею высказал глава Роспрома Борис Алешин, - сказала представитель Федерального агентства по промышленности Н.Сидорук. - Пока вопрос объединения не включили в комплекс мер по развитию отечественного автопрома, но это возможно в будущем». Объединенная компания, по мнению Б.Алешина, позволит России конкурировать на мировом рынке. Если объединение состоится, контроль над гигантом, скорее всего, получит государство.

Возможность и… реальность

У России есть колоссальные возможности для развития. Они признаны миром. Крупнейшая международная инвестиционная компания «Голдман Сакс» подготовила доклад, который назвала «БРИК». Эта аббревиатура образована из начальных букв названий стран, которые по объективным причинам могут и должны лидировать в развитии мировой экономики в первой половине XXI века: Бразилия, Россия, Индия и Китай. Однако не все так просто…

- Мы могли бы оказаться впереди, если бы проводили эффективную экономическую политику. Но пока настоящих реформаторов, увы, не видно, и я по поводу ближайшего будущего испытываю глубокое чувство пессимизма, - говорит академик РАН, заведующий кафедрой Академии народного хозяйства при правительстве России Абел Аганбегян.

За чертой безопасности

Многие аналитики проявляют беспокойство: импорт продуктов в нашей стране уже составил 40 процентов и превысил уровень, за которым появляется угроза для продовольственной безопасности страны. «Доля российских продуктов на нашем рынке не превышает 60 процентов. Импорт за прошедший год вырос на четверть», - подтвердил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Кстати, угроза продовольственной безопасности наступает, когда доля иностранных продуктов превышает 25 процентов. Значит, мы уже давно «за чертой».

На первое место среди проблем, породивших демографический кризис в стране, аналитики ставят воспроизводство бедности на селе и, как следствие, фактическое вымирание российской деревни. Среднемесячная зарплата там в 2,5 раза ниже, чем по стране. Российское село - это низкий уровень образования, здравоохранения и отсутствие нормальных дорог. Это изношенная техника, устаревшие технологии. Это непривлекательный и опасный для здоровья труд. Естественно, что в таких условиях люди не хотят работать в сельском хозяйстве. Доля населенных пунктов, в которых проживают до шести человек, увеличилась с 1989 года почти в два раза - с 17 тысяч до 33 тысяч. Населенных пунктов, где проживают менее 10 человек, в стране почти 50 тысяч. Число работающих на селе за последние 15 лет сократилось с 8,3 миллиона до 3,3 миллиона человек. При этом деревня стремительно стареет. Более 25 процентов селян - это женщины старше 60 лет. Еще примерно 12 процентов - мужчины пенсионного возраста.

Как помочь обитателям общежитий стать собственниками квадратных метров, являющихся их «квартирами»? Этим вопросом обеспокоились депутаты Госдумы. На рассмотрение нижней палаты парламента внесены поправки в действующее жилищное законодательство, с принятием которых у бывших «лимитчиков» появится надежда на приватизацию своих комнат. Интересно, что авторами смягчающих норм стали сами редакторы довольно жесткого Жилищного кодекса РФ, принятого недавно. Предлагается, по сути, пойти на хитрость: отныне считать, что общежитие коридорного типа на самом деле - большая коммунальная квартира. Тогда для приватизации занимаемых комнат попросту нет юридических преград.

Повышать престиж семьи

Социологические опросы выявили удивительную картину. Сегодня типичная российская женщина, даже если все ее материальные проблемы будут решены, все равно не хочет быть многодетной матерью! В среднем каждые 100 женщин - при условии, что достаток их семей будет обеспечен, - хотели бы родить лишь 190 детей. Конечно, по сравнению со 120 детьми, которые приходятся на 100 женщин сейчас, это был бы огромный прогресс. Однако даже для простого воспроизводства населения, не говоря уж о его росте, надо иметь хотя бы 210 детей на каждую сотню женщин. Чтобы добиться этого, одних лишь материальных стимулов мало. Нужно изменить отношение большинства людей к семейным ценностям.

- Вот почему задача государства - изо дня в день разъяснять и пропагандировать эти самые ценности. Надо повышать престиж семьи, родительского труда, - говорит председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Дети из пробирки

В нашей стране зарегистрировано более 5 миллионов бесплодных супружеских пар. То есть для каждой седьмой российской семьи демографический кризис - это не просто тревожная статистика, а личная трагедия. Еще недавно беде таких семей нельзя было помочь. Но современные технологии позволяют решить проблему бесплодия в среднем в 70 процентах случаев. Речь идет о «детях из пробирки» - экстракорпоральном оплодотворении (ЭКО). Врачи лишь помогают соединиться клеткам родителей, а развитие зародыша происходит естественным путем - в теле матери.

- Если потратить всего лишь двадцатую часть профицита нынешнего годового бюджета страны на внедрение современных репродуктивных технологий, уже через три года рождаемость в России вырастет на 12-15 процентов, то есть на 180-200 тысяч малышей в год. Это, конечно, не панацея, не решение всех проблем в сфере демографии, но технологии ЭКО позволяют сделать хотя бы первый шаг, - считает председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Родовой сертификат

Помочь женщинам, готовящимся стать матерью, призвана специальная программа «Родовой сертификат». В ее рамках уже 200 тысяч беременных и рожениц в России получили родовые сертификаты. При этом поддержку получают и медицинские учреждения. На одну беременную выделяют по 7 тысяч рублей. Если ребенок родится живым, консультация получит 2 тысячи, роддом - 5 тысяч. «До 70 процентов смертей рожениц и новорожденных предотвратимы или условно предотвратимы. Дополнительное финансирование нужно для того, чтобы женщины и дети не умирали», - считает председатель Фонда соцстраха РФ Галина Карелова. С 2007 года для участия в программе «Родовой сертификат» медицинские учреждения должны будут пройти аккредитацию. Роддома и консультации, в которые пациентки обращаются неохотно, будут исключаться из программы, и их работники останутся без дополнительных денег. А некоторые роддома и вовсе могут быть закрыты.

Соотечественники смогут вернуться

Создана межведомственная рабочая группа для подготовки Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Новая программа нацелена на упрощение получения гражданства. В группу вошли 34 человека - представители администрации президента, законодатели и губернаторы Калужской и Тюменской областей. Возглавил рабочую группу помощник президента Виктор Иванов. В первую очередь члены группы намерены помогать вернуться на историческую родину гражданам стран СНГ с «дефицитными» профессиями - учителям, врачам, инженерам. Им собираются предоставить социальные гарантии: право на временное проживание, трудоустройство, медицинскую страховку и т.д. Согласно действующему в России законодательству, «соотечественниками» признаются уроженцы Российской империи, СССР и РФ и их потомки, причем без этнических, конфессиональных и иных различий.

Прирастать будем репатриантами?

Оригинальный план быстрого пополнения численности населения нашей страны зреет в Госдуме. Авторы законодательной инициативы завершают работу над законопроектом… о репатриации в РФ. Текст его пока «сырой», но основные положения уже сформулированы. В частности, желающие вернуться из дальних стран на историческую родину должны быть русскими или малороссами, представителями северных или северо-западных народов (к примеру, карелы). Кроме того, в случае принятия законопроекта официальные власти оставят шанс воссоединиться братьям-славянам и гражданам, которых родили русские женщины. Для репатриантов планируют облегчить процедуру получения гражданства и предоставлять пакет социальных услуг.

В замкнутом круге

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев четко дал понять, что повышения пенсионного возраста в ближайшее время не планируется. Разговоры о том, что на пенсию надо отправляться не в 55-60 лет, а в 60-65 идут уже давно. Нация стареет, пожилых людей все больше, а работающих все меньше и денег в Пенсионном фонде уже не хватает. Сегодня в России средняя пенсия составляет 26 процентов от средней зарплаты, по нормам Международной организации труда она должна быть не ниже 50 процентов. А в развитых странах она уже достигла 80 процентов. Но там и пенсионная система другая, «накопительная». В нашей стране ввести таковую пока не получается - ведь если работающие начнут откладывать на собственную старость, то кто же будет содержать сегодняшних пенсионеров? Замкнутый круг. Чтобы из него выбраться, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов предлагает провести реформу льготных пенсий. Правительство хочет, чтобы деньги тем, кто выходит на заслуженный отдых досрочно, платили родные предприятия или отраслевые министерства.

Государственная автоматизированная система «Выборы», которая до сих пор использовалась для подсчета голосов, возможно, будет применяться и в других целях. Об этом заявил глава Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков. По его мнению, с помощью ГАС можно контролировать избирательные фонды партий, отбирать присяжных в судах и создать систему мониторинга социально-экономического состояния страны. Проект соглашения с Минрегионразвития на эту тему уже подготовлен.

Координатор антитеррора

Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Национального антитеррористического комитета. Этот орган должен координировать деятельность всех ведомств и ветвей власти по профилактике терроризма и во время терактов. Возглавил комитет директор ФСБ Николай Патрушев. Губернаторы станут главами местных антитеррористических комиссий. В указе было, однако, оговорено: он вступит в силу лишь после того, как Госдума примет Закон «О противодействии терроризму». Закон этот год с лишним дожидался второго чтения, хотя среди его авторов - сам спикер Борис Грызлов. После президентского указа можно было не сомневаться, что в ближайшее время закон примут.

Так оно и случилось. Теперь закон есть. Он, в частности, раскрывает понятие «терроризм» и дает юридическое определение теракта. Вооруженным силам предоставляется право уничтожить самолет или морское судно, захваченные бандитами, если они не реагируют на команды или не подчиняются им. Закон расписывает детали правового режима на время проведения контроперации. Для сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров с захватчиками, однако при этом «не должны рассматриваться выдвигаемые террористами политические требования».

Без прокуратуры не обойтись

«За этим стоят корпоративные интересы, и это национальное позорище»,- заявил первый вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев на заседании президиума совета по реализации национальных проектов. Так он оценил случаи, когда муниципалитеты уклоняются от выставления земельных участков для жилищного строительства на открытые аукционы. Кроме того, он сделал такое принципиальное заявление: «Нам жилья не хватает катастрофически, а земля служит источником наживы для огромного числа чиновников». Одной из главных задач Д.Медведев считает демонополизацию рынка строительства жилья и намерен привлечь к этому ряд ведомств, в том числе Федеральную антимонопольную службу и Генпрокуратуру.

Трагический рекорд

Согласно официальной статистике, каждый день ВИЧ-инфекцией заражаются около ста россиян, и это число растет. По данным, приведенным главным санитарным врачом РФ Геннадием Онищенко, в 2005 году в России зарегистрировано более 335 тысяч случаев такой инфекции. Россия - «рекордсмен» Европы по числу инфицированных. Достаточно сказать, что с 1995 года количество людей, пораженных вирусом, в нашей стране увеличилось в 365 раз. Многие заражались половым путем. Их доля в общем числе заразившихся за период с 2001 по 2004 год увеличилась в шесть раз и сегодня составляет 30-33 процента. Причем 70 процентов из них - женщины, а 80 процентов - люди в возрасте 15-30 лет.

Медики убеждены: если в течение двух лет не предпринять кардинальных мер, ситуация может выйти из-под контроля. Но лекарств не хватает, и они дороги. В России курс лечения стоит 5,5 тысячи долларов в год, тогда как в некоторых странах эта сумма составляет всего 100 долларов.

С дипломом врача - по Европе

Получить медицинский диплом теперь будет гораздо сложнее. В недавно утвержденной Программе социально-экономического развития России в 2006-2008 годах предусматривается модернизация здравоохранения. Согласно ей, центры высоких медицинских технологий появятся в каждом регионе, включая Дальний Восток. А число граждан, которым за счет федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная помощь, вырастет к 2008 году не менее чем в четыре раза. Около 10 тысяч муниципальных поликлиник (из них более одной трети на селе), а также большинство районных больниц и фельдшерских пунктов будут оснащены новейшим диагностическим оборудованием.

Как известно, началось последовательное повышение зарплаты российским медикам. А чтобы в сфере здравоохранения работали только профессионалы высокого уровня, в вузах усложнят программу и ужесточат экзаменационные требования. По задумке властей, российский диплом о высшем медицинском образовании будет вскоре признаваться во всех европейских странах.

Больной вопрос здравоохранения

Какова самая большая проблема отечественного здравоохранения? «Оснащение лечебных заведений по всей России, - считает президент Торгово-промышленной палаты России Евгений Примаков. - У нас есть больницы - и их, наверное, большинство, - где нет даже постельного белья и лекарств, и все это вынуждены приносить с собой больные. Мне кажется, с этого и нужно было начинать, если говорить об оснащении, а не покупать в первую очередь машины «скорой помощи». По мнению Е.Примакова, вопрос укрепления здравоохранения вовсе нельзя считать далеким для ТПП, как некоторые думают. Эта проблема в равной мере касается и производителей медицинского оборудования (соответствующих заводов), и производителей медицинских услуг - врачей, которые заинтересованы, чтобы их труд был эффективен и хорошо оплачивался. «Увы, но в национальном проекте «Здоровье» нет ни слова ни о медпромышленности, ни о новых лекарствах. И это просто ужасно. Подумайте: за последние 12 лет у нас не зарегистрировано ни одного нового отечественного лекарства!»

По данным Международного антикоррупционного центра «Трэнспэрэнси Интернэшнл» («Международная прозрачность»), Россия только за последний год в мировом рейтинге взяточничества скатилась на 30 позиций и теперь занимает 126-е место из 159 стран. Мы оказались в малопочтенной компании с Албанией, Нигером и Сьерра-Леоне. Лидируют же в списке Дания, Исландия, Финляндия, где мздоимство практически изжито.

- «Африканское» место нашей страны в мировой «табели о взятках» означает одно: коррупция настолько пронизала все этажи управления страной, что стала системной, - говорит научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. - То есть взяточничество достигло масштабов, при которых значительная часть важнейших решений в государстве принимается, исходя из коррупционных интересов.

Для сближения ветвей власти

В Госдуме практически не прекращается ремонт внутренних помещений. Здание на Охотном ряду регулярно «подкидывает» проблемы здешним обитателям. В частности, из-за особенностей конструкции старого корпуса оснащение полноценной вентиляцией местных кабинетов обходится слишком дорого. Возможно, однако, что в ближайшую пятилетку центр законодательной власти РФ переедет в новое здание. Грандиозную стройку задумано развернуть в непосредственной близости от «резиденции» другой ветви российской власти - исполнительной. По словам специалистов, если замысел удастся осуществить, то новое здание Госдумы возведут вместо стадиона у Белого дома. Возможно, сокращение расстояния позволит оперативнее решать такие организационные вопросы, как получение заключений правительства РФ на законодательные инициативы депутатов.

Цена «диффузии» столичных функций

Можно было предположить, что переезд Конституционного суда из Москвы в Санкт-Петербург обойдется в круглую сумму. Но в какую именно? Реализация проекта потребует 221 миллиона рублей из госбюджета. Таково заключение правительства за подписью вице-премьера Александра Жукова. В этой сумме учтены расходы на переезд судей и сотрудников КС, обеспечение их жильем, перевозку имущества и архива. Стоимость ремонта нового здания суда и прочие расходы еще не подсчитаны. Такова цена только одного элемента «диффузии» столичных функций.

Победить «цифровое неравенство»!

На заседании президиума Госсовета российские губернаторы поставили глобальные цели: победить «цифровое неравенство» регионов и создать «электронное правительство». Уже готов к обсуждению соответствующий проект. Чтобы догнать российскую столицу, многим городам страны необходимо первым делом приобщиться к Интернету: подключить школы, больницы, социальные учреждения. Следующим шагом на пути к электронному будущему станет создание единой социальной карты россиянина и цифровой подписи. Губернаторы убеждены, что информационные технологии помогут, помимо всего прочего, вести учет энергоресурсов и упростят контроль над коммунальным хозяйством.

Оказывается, впредь ввозить в Россию беспошлинно можно будет не 50 килограммов товаров, а всего лишь 35. Премьер-министр Михаил Фрадков подписал соответствующее постановление. Раньше ввозить товары без пошлин и налогов можно было один раз в неделю, теперь - один раз в месяц. Необходимо было, якобы, защищать отечественного производителя.

Новые правила не снижают, однако, стоимость прибывающих в страну товаров: их пороговая цена, как и раньше, составляет 65 тысяч рублей. И везти без уплаты таможенных пошлин и налогов «челноки» по-прежнему могут все что угодно, кроме транспортных средств. Злостным нарушителям «закона багажа» грозит штраф в размере от 50 до 200 процентов стоимости товаров, «явившихся предметами административного правонарушения». Вплоть до их конфискации. Таможенники рассчитывают, что объемы ввозимых «челноками» товаров сократятся на 20 процентов. А директор таможенного департамента Минэкономразвития Галина Баландина уверенна, что цены на вещевых рынках вырастут на 30 процентов.

Не спешите платить - отменят

Во многих российских городах прошли акции протеста против повышения тарифов на услуги ЖКХ. Людей возмутил местный «административный произвол». Так, в Хабаровске тарифы за холодную воду были повышены за последнее время на 36 процентов, за содержание и обслуживание жилья - на 26 процентов, за канализацию - на 30 процентов. И это притом, что по решению российского правительства предельный рост тарифов не должен превышать 20 процентов. Начались волнения, и губернатор Хабаровского края В.Ишаев потребовал от властей города привести тарифы в соответствие с решением правительства. В Благовещенске суд отменил утвержденные мэром города повышенные ставки оплаты технического содержания жилья. И таких случаев по стране немало.

Получить бесплатную юридическую помощь смогут малоимущие россияне. Росрегистрация утвердила формы заявлений и договоров, которые должен подписать человек, обратившийся в государственное юридическое бюро. Эксперимент по оказанию бесплатных услуг небогатым гражданам должен проходить с 1 января по 31 декабря 2006 года. В 10 бюро, которые открыли в 10 регионах России, малоимущих будут консультировать по правовым вопросам. Людям помогут грамотно составить заявления, жалобы, ходатайства и прочие документы. Кроме того, работники бюро станут выступать в качестве представителей бедняков в суде, представлять их интересы в органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Санкции - по почте

«Штрафные квитанции нарушители ПДД будут получать по почте и оплачивать через банки», - сказал министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Согласно Федеральной программе «Повышение безопасности дорожного движения», к осени этого года намечено повсеместно внедрить так называемые автоматизированные системы мониторинга дорожной обстановки. Например, видеокамеры будут фиксировать машины, нарушающие скоростной режим, правила проезда перекрестков и железнодорожных путей. Собственнику автомобиля-нарушителя в течение двух недель по почте придут квитанция на оплату штрафа и фотография самого нарушения. Владелец авто может не оплатить штраф лишь в одном случае - если докажет в суде, что в момент нарушения за рулем находился кто-то иной. По мнению Р.Нургалиева, это должно снизить коррупцию на дорогах.

По доходам ли расходы?

Государство хочет вернуть контроль за расходами россиян. Соответствующий законопроект связан с идеей налоговой амнистии, благодаря которой граждане смогут задекларировать свои доходы за предыдущие годы и уплатить с них 13 процентов налога. В дальнейшем государство намерено отслеживать крупные - «не по доходам» - покупки. Разработка такого законопроекта идет в Министерстве финансов. Кстати, одновременно появилось предложение разрешить политикам не предоставлять сведения о собственных доходах и имуществе. Досконально проверить данные о доходах многочисленных кандидатов почти невозможно, а времени эта работа занимает много, жалуются, например, в Московском избиркоме.

«Урезание» бюджетных мест в вузах

На 10 процентов уменьшится количество бесплатных мест в государственных вузах страны в нынешнем году. Как сообщили в Министерстве образования и науки России, число студентов-бюджетников снизится с 581500 до 528600. В то же время на 2 процента возрастет количество учащихся колледжей и техникумов, которые получают образование за государственный счет.

На сокращение бюджетных мест в вузах Минобрнауки решилось из-за демографического спада. Аудитории вузов, которые пополняются за счет выпускников школ, понемногу пустеют, как и школьные классы. Если в 2001 году за партами сидели 20 миллионов учеников, то сейчас - всего 15 миллионов. «Урезание» бюджетных мест произойдет в технических вузах за счет сокращения непрофильных гуманитарных факультетов (например, психологии, социологии и юридических). Все эти модные специализации в свое время появились в институтах для получения вузами статуса университета и ради дополнительного источника доходов. Немаловажно, что норматив по числу бюджетных мест в вузах после сокращения останется прежним: 170 мест на 10 тысяч населения.

Диплом - это еще не образование

«Если получаешь диплом, не напрягаясь, да еще за 400 долларов в год, то это не образование, а костюм для покойника», - сказал ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, выступая на заседании комиссии Общественной палаты по вопросам интеллектуального потенциала нации. Члены комиссии обсудили законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Госдуме. Ужесточение процедуры аттестации, которая дает вузу право выдавать диплом гособразца, участники дискуссии поддержали. Согласились они и с предлагаемыми изменениями в Закон «Об образовании», касающимися финансирования частных школ. А вот предложение сделать должность ректора назначаемой (сейчас на нее избирают тайным голосованием) вызвало бурные споры.

Не снижать статус вуза!

Объявить войну неполноценным вузам намерены депутаты Госдумы. Речь идет об изменениях в законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Авторы законодательной инициативы считают, что большинство университетов, имеющих многочисленные филиалы, занимаются ими спустя рукава и значительно снижают требования к уровню предлагаемого студентам образования. Кроме того, часть так называемых институтов и вовсе создается, чтобы торговать дипломами под прикрытием вывески некоего вуза. Подобная практика стала возможной из-за отсутствия жесткого контроля со стороны государства над деятельностью в сфере образования. Депутаты намерены исправить ситуацию и обязать все вузы и их филиалы проходить государственную аккредитацию и одновременно лицензирование. Кроме того, парламентарии уточняют, что проверка вновь образованного учреждения может проводиться и на этапе первого выпуска учащихся.

ЕГС: эксперимент продолжается

Продолжить эксперимент по введению Единого государственного экзамена распорядилось российское правительство. Преподаватели и школьники будут привыкать к новому способу аттестации еще как минимум два года. Как сказала заместитель директора Федерального центра тестирования Оксана Решетникова, на новом этапе эксперимента основное внимание будет уделено отработке технологий сдачи испытаний: насколько объективно ведется проверка тестов, исключена ли возможность списывания. А о том, какие именно экзамены придется сдавать в тестовой форме, по-прежнему будут решать на местах. Практически для всех предметов уже созданы так называемые контрольно-измерительные материалы. Не существует тестов разве что по астрономии и основам безопасности жизнедеятельности. А уже в 2008 году правительство планирует перевести Единый госэкзамен из экспериментального режима в штатный.

В санаторий - бесплатно

Возможность продолжить лечение не в больнице, а в санатории, причем бесплатно или за частичную стоимость, предоставлена отныне многим россиянам. Федеральное правительство утвердило перечень заболеваний, врачевание которых должно быть продолжено в санаторно-курортных условиях за счет средств обязательного социального страхования.

Отныне не только у инвалидов и ветеранов будет возможность бесплатно поправлять здоровье «на отдыхе». Работающие граждане тоже смогут воспользоваться этим шансом. Однако спрос на путевки в санатории ограничен перечнем показаний. Поехать на курорт или отправить туда своего ребенка россиянин может при наличии следующих заболеваний: сахарного диабета, нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового кровообращения. Бесплатную путевку в санаторий получат также те, кто перенес острый инфаркт миокарда, операцию на сердце, а также другие виды хирургического вмешательства, связанные с язвенной болезнью желудка и панкреатитом. Подлечиться в санатории без затрат смогут и беременные женщины, относящиеся к группам риска.

По данным статистики, 15 процентов жителей Земли в возрасте от 15 до 30 лет являются наркозависимыми, это около 200 миллионов человек. Как минимум 6 миллионов из них - россияне. За последние годы смертность от передозировки наркотическими веществами в нашей стране увеличилась втрое. Многие связывают эти печальные данные с тем, что преследуются распространители и производители, а ответственность потребителей наркотиков как жертв наркотеррора стала меньше.

«В столице за последнее десятилетие в 10 раз увеличилось количество больных наркоманией, - отмечает заместитель мэра Москвы Людмила Швецова. - Мы связываем это в том числе с отменой уголовной ответственности за употребление наркотиков в 1991 году. Дальше - больше: в 2003 году была отменена практика принудительного лечения наркозависимых. А в 2004 году были увеличены дозы хранения наркотических веществ, за которые следует уголовная ответственность. Именно за эти годы в Москве в три раза увеличилась смертность от передозировки наркотиками».

Помочь адаптироваться на свободе

Дать шанс бывшим зэкам начать новую жизнь и стать полноценными членами общества намерены депутаты Госдумы. Законопроект «Об основах социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы» внесен на рассмотрение нижней палаты парламента. Согласно ему гражданам, вышедшим на свободу и нуждающимся в помощи государства, помогут и в трудоустройстве (центры занятости обеспечат их временной или постоянной работой), и в решении вопросов бытового характера. В частности, отдельной строкой прописана обязанность местного ОВД в трехдневный срок зарегистрировать бывшего арестанта в жилье, где он проживал до отправки в казенный дом (кроме случаев, когда преступление было совершено в отношении членов семьи, проживающих на этой жилплощади), и выдать ему паспорт. Согласие близких на вселение не потребуется. Если же квартира или дом за время отбывания наказания были утрачены, то органы соцзащиты возьмут на себя труд разместить граждан этой категории в спецучреждениях (приюты, дома ночного и временного пребывания).

Полсотни лекарств - подделки

50 наименований поддельных лекарств выявлено в России в 2005 году. По сравнению с предыдущими периодами список фальсификатов уменьшился (против 61 в 2003 году и 57 - в 2004). Эксперты отмечают, что из 16,5 тысячи зарегистрированных в России лекарств подделываются 100-120 наименований. И если в целом фармацевтический рынок оценивается в 6-8 миллиардов долларов США, то доля «тени» - в 200-300 миллионов долларов. Подделки отличаются от настоящих лекарств меньшим количеством активных веществ или истекшим сроком хранения. Правда, отравиться фальсификатами вряд ли можно - они просто не лечат.

Налоговый отчет - по новой форме

Минфин утвердил новую форму налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, а также правила ее заполнения. Предприниматели и частные нотариусы должны заполнить новую форму и представить ее в налоговую инспекцию в срок до 30 апреля. Остальные граждане имеют право подать декларацию в любое время, да и то если хотят получить налоговый вычет за жилье учебу или медицинские услуги. В этом случае им необходимо представить в налоговую инспекцию по месту жительства документы, которые подтвердят произведенные затраты, а также декларацию. В новом документе Минфина дан подробный, построчный порядок ее заполнения.

Свою декларацию налогоплательщик может представить в инспекцию лично или через представителя, направить по почте или передать по телекоммуникационным каналам связи. Кстати, впервые появилась возможность подавать этот документ в электронном виде. Тем, кто будет заполнять декларацию вручную, нужно будет пользоваться шариковой ручкой черного либо синего цвета. При этом не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего средства: можно лишь перечеркнуть неверное значение показателя, вписать правильное и поставить подпись.

Законы для легкого чтения

Доступнее для чтения станут отныне тексты правительственных документов. Согласно приказу Минкультуры о типовой инструкции по делопроизводству, акты президента России, правительственные законопроекты будут печатать уже не 14-м, а 15-м размером шрифта. Крупный шрифт позволит слабовидящим без напряжения вникать в смысл нововведений, разработанных на правительственном уровне. Кроме того, граждане, читающие документ, с легкостью разберут, где заканчивается один параграф и начинается другой. Параграфы станут помечаться графически - квадратными значками, а главы, как обычно, будут нумероваться арабскими цифрами.

Госдума приняла закон, согласно которому с 1 июля 2006 года абоненты сотовой связи освобождаются от платы за все входящие звонки. В Мининформсвязи признают, что это повлечет за собой повышение тарифов, но надеются, что оно не будет слишком большим.

Россиян собираются пронумеровать, но корректно. Чтобы не разжигать дискуссий, подобных той, что разгорелась в стране при введении ИНН, власти решили включить в государственный регистр идентификаторы не человека, а его персональных данных: фамилии, имени, отчества, пола, сведений о дате и месте рождения. Кроме того, планируется запретить обработку некоторых сведений без согласия гражданина. Среди «секретов» - расовое или этническое происхождение, политические взгляды, религиозные и философские убеждения, сексуальные наклонности и судимости.

В Москве начала работать «горячая линия» недавно созданного Комитета по борьбе с коррупцией. По словам руководителя этой общественной организации Евгения Кандрашова и его зама Анатолия Голубева, каждый звонок и заявление заносятся в базу данных. После этого сотрудники службы рассылают свои запросы в соответствующие ведомства, которые и должны задерживать взяточников. Планируется, что представители этой новой организации будут работать во всех регионах. Кроме того, оказывается бесплатная правовая поддержка. А комитет осуществляет общественный контроль и доносит информацию до граждан через газеты, телевидение, радио. «Мы хотим объединить всех, кому небезразлично будущее страны, - говорит Анатолий Голубев, - и предлагаем начать с себя. Ведь коррупцию порождает безнаказанность. Взятки дают люди, которые сами же от этого и страдают. Как будто коррупция - это что-то наверху, а нас это совсем не касается. Можно делить деньги, но нельзя делить коррупцию».

Брак между судьей и адвокатом невозможен

Скоро адвокатам и судьям запретят родственные отношения. Такое положение содержится в проекте антикоррупционных поправок в Закон «О статусе судей», подготовленный Высшим арбитражным судом. Если законопроект будет принят, основанием для отставки судьи станет наличие у него близких родственников, включенных в реестр адвокатов в том же регионе. Введение этой нормы предполагается отсрочить на год, чтобы судьи успели урегулировать семейную проблему. Кроме того, судей и сотрудников правоохранительных органов хотят перевести под юрисдикцию Закона «О государственной гражданской службе», что позволит ввести контроль за их неофициальными контактами и распространить на них практику декларирования доходов.

По материалам печати подготовили Михаил СТЕБЛОВ и Владимир ЩЕТИНИН