№1, 2006

Сотрудничество поможет заполнить вакуум

В своей деятельности по развитию внутреннего и социального туризма, вовлечению населения в туристские путешествия, по формированию национальной и региональной туристской политики мы видим, что бизнес стремится к цивилизованным формам взаимоотношений между властью и обществом. Формирование корпоративного гражданского общества в стране проходит с общей целью - улучшение уровня жизни всего населения. Эффективным инструментом взаимодействия общества и бизнеса могло бы стать развитие общественно-государственных консультаций по вопросам формирования и реализации национальной туристской политики, создания отраслевых центров развития социального туризма. Основную роль в их создании и финансировании может сыграть именно крупный бизнес.

Объединительная идея оздоровления общества

Общество сегодня испытывает чувство стыда за нынешнее состояние страны. Большая часть населения вспоминает социальную направленность экономической политики государства до конца 90-х годов прошлого века, связанную с развитием туристской деятельности. Думается, бизнес должен предложить власти в качестве объединительной идею (или целое направление работы) оздоровления общества через социальный туризм. Конечно, основной задачей бизнеса является развитие производства и не его дело - решение социальных проблем региона. Однако власть и общество в рамках конструктивного диалога с бизнесом могут и должны определить приоритеты и создать механизмы партнерских отношений по вопросам развития малого туристского предпринимательства, развития основ социальной туристской политики. Для этого можно рекомендовать следующие меры:

· в социальные программы работы предприятий включить вопросы развития туристской деятельности как приоритетной отрасли экономики;

· выступить с инициативой финансирования разработки программ рекреации и туризма на территориях функционирования;

· российскому бизнесу целесообразно рассмотреть вопрос о своей готовности к формированию социального туристского пространства;

· федеральным органам власти стоило бы рассмотреть вопрос о повышении процентной составляющей, не облагаемой налогом, средств, выделяемых на благотворительность, социальные проекты и программы;

· согласовать механизм, позволяющий бизнесу определить наиболее важные социальные проблемы в обществе;

· определить приоритет социальных инициатив и механизм контроля поступающих на их воплощение средств;

· определить направления мер социальной направленности с учетом обратной связи, признания значимости и важности практических шагов.

Сегодня на рынке труда повышается значимость социальных программ предприятий и социальных пакетов, что снижает социальную напряженность в обществе. Отдельные предприятия осуществляют мероприятия по снижению социальных рисков на уровне муниципальных образований либо регионов. На цели благотворительности и спонсорства предприниматели отчисляют около 4 процентов годовой прибыли, отдельные компании - до 18 процентов. Причем 58,3 процента предприятий делают это регулярно. Опыт развитых стран показывает, что фонды и благотворительные организации бизнеса могут поднять работу по выявлению социальных приоритетов и по реализации социальных программ на профессиональный уровень.

ОАО «ЛУКОЙЛ» занимает определенное место в системе возрождения экономического потенциала России, в том числе в решении поставленной президентом страны Владимиром Путиным задачи удвоения ВВП. Все это прекрасно понимают. Но это удвоение связано с удвоенным вложением средств в человеческий потенциал как необходимым условием устойчивого развития. У государства на развитие человеческого капитала в настоящее время финансовых средств мы не найдем. В таких условиях повышается значимость социального партнерства бизнеса и общества при регулирующих функциях государства.

Бизнесу еще острее, чем сегодня, потребуются не только квалифицированные, но и (одновременно) здоровые кадры, которые будут в состоянии решать поставленные задачи. Укрепление здоровья нации, конкретного человека мы предлагаем рассматривать на фоне развития туристской деятельности. Формирование таких отношений, когда крупный бизнес, решая вопросы оздоровления трудовых коллективов через туризм, достигнет новых рубежей, будет наглядным свидетельством выполнения поставленных задач. Крупные компании сегодня распределяют часть своей прибыли между акционерами, и это заслуживает одобрения. В связи с этим настало время, когда бизнесу необходимо обратить внимание на вопросы перераспределения чистой прибыли в конкретные социальные проекты, в том числе и проекты оздоровления через туризм.

На федеральном уровне развитие переговоров власти с бизнесом формализуется в рамках Российской трехсторонней комиссии. Вопросы развития доступного туризма и отдыха там еще не рассматриваются. Настало время такие переговоры перенести на региональный и муниципальный уровень с обсуждением вопросов формирования местной туристской политики. Пора рассматривать вложение средств в формирование такой инфраструктуры социальной системы как инвестиции в развитие человеческих ресурсов страны.

Бизнес заинтересован и в обратной связи с обществом, выражающейся в признании значимости его социальной работы. Социально ответственный бизнес требует и социально ответственных общества и государства, которые должны создать условия, позволяющие вовлечь бизнес в социальное партнерство на федеральном и региональном уровнях.

В этом смысле интересен опыт взаимодействия администрации ОАО «ЛУКОЙЛ» с трудовыми коллективами через внутрикорпоративный законодательный акт - Социальный кодекс компании. К сожалению, в разделе «Оздоровление, спорт, физкультура и организация отдыха» отсутствует туристское направление, хотя обращено внимание на приобретение льготных путевок на санаторно-курортное лечение для работника и членов его семьи. Надеюсь, что в новой редакции этого документа вопросам спортивно-оздоровительного, молодежного и социального туризма будет уделено внимание.

Сегодня в России на первый план поставлены рыночные отношения. Система ценностей немного изменилась, и в этих условиях общество обращает взор к профсоюзам. Профсоюзы сегодня объективно вынуждены консолидировать свои действия с бизнесом, они выступают объединяющим фактором достижения социальной сплоченности общества. Именно они, находясь в массах, действуя от имени трудящихся, трудовых коллективов, могут решать вопросы развития народного туристского движения, конечно, и в интересах развития бизнеса. Именно профсоюзы, не без участия государства, в середине прошлого века занялись развитием народного туристского движения. Через его систему прошли миллионы наших граждан. В те годы государство поручило профсоюзам определять социальную политику развития массового туристского движения.

В России туризм стабильно развивался до 90-х годов XX века. В то время он представлял собой впечатляющую по масштабам деятельности картину. В стране действовали 96 тысяч туристских секций и клубов туристов коллективов, 927 городских и районных клубов и советов по туризму и экскурсиям. Профсоюзными организациями было открыто более 3 тысяч турклубов, в мероприятиях выходного дня принимали участие более 30 миллионов человек. К началу 90-х годов мероприятиями социального туризма было охвачено почти 300 миллионов туристов и экскурсантов. Организации Центрального совета по туризму и экскурсиям обслуживали ежегодно до 45 миллионов человек. В этой системе работали свыше 960 туристских гостиниц, кемпингов и баз на 477 тысяч мест. Тогда было разработано более 20 тысяч маршрутов-походов по родному краю. В самодеятельном туризме принимали участие до 27,5 миллиона туристов. Работали 925 бюро путешествий и экскурсий. В межнациональное общение через туризм было вовлечено более 40 миллионов юношей и девушек. Из них 1,5 миллиона выполнили нормативы туристских экспедиций. К сожалению, все эти показатели ушли в историю…

Сегодня, однако, общероссийские общественные туристские организации вновь обращают свое внимание на профсоюзы как общественные организации, способные к возрождению народного туристского движения. В политической системе общества профсоюзы - это часть полноценного гражданского общества. При отсутствии других общественных организаций в хозяйствующих субъектах трудовые коллективы еще надеются на помощь профсоюзных организаций в развитии народного туристского движения. Главной целью социальной политики в России профсоюзы считали и считают создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И через расширение доступного социального туризма мы можем и должны способствовать достижению этой цели.

Ничто не сравнится с возможностями профсоюзов

В профсоюзном движении сегодня очень мало обращается внимания на вопросы развития туризма и рекреации в трудовых коллективах. Предприятия не в полной мере используют имеющиеся объекты туристского назначения. В условиях рыночной экономики еще остаются незаполненными многие турбазы, санатории, профилактории, другие объекты гостеприимства. Работающее население, имеющее желание провести свой отдых активно, зачастую не имеет достоверной информации о наличии на своей территории доступных туристских объектов. Наша совместная работа должна заполнить данный вакуум.

В последнее время представители бизнеса часто говорят о своей социальной ответственности. Однако нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» не на словах, а на деле воплощает социальную политику в жизнь. Профобъединение ОАО «ЛУКОЙЛ», в составе которого сотни первичных и десятки объединенных профсоюзных организаций во многих регионах России и зарубежья, успешно решает вопросы оздоровления своих работников. Менеджмент и профсоюзное объединение проявляют ответственность за ход социально-экономического развития производства и территории.

Профсоюзные организации компании проводят большую работу в регионах по привлечению членов трудовых коллективов к оздоровительным процессам через туризм. Успешно проводится работа по организации детского оздоровительного отдыха, организуются туристские мероприятия. Содействуя развитию и поддержке здорового образа жизни, компания на протяжении только трех последних лет ежегодно предоставляет работающим до 25 тысяч путевок и до 10 тысяч - их детям. Здесь сложился хороший опыт по работе с молодежью, которая все чаще поднимает вопросы проведения туристских слетов.

К сожалению, многое из перечисленного выше делается как бы в закрытом от общества режиме. На наш взгляд, совместная работа ВНТО и профобъединения ОАО «ЛУКОЙЛ» могла бы дополнить определенные направления туристской деятельности конкретными мероприятиями. С одной стороны, она позволила бы нам глубже изучить подходы компании к развитию туристской деятельности, с другой - дала бы возможность привлечь специалистов компании к формированию национальной туристской политики. Совместно можно было бы выстроить цепочку такой туристской деятельности, которая охватывала бы учреждения образования (кружки, секции, клубы), предприятия и организации «ЛУКОЙЛа» (турклубы, туристские походы). В целях активизации деятельности туристских клубов, секций целесообразно было бы сформировать первичные и региональные организации народного туристского движения. Такой подход должен укрепить доверие между бизнесом и обществом.

Для справки

В целях развития диалога между гражданским обществом, властью и бизнесом в сфере социально-экономического развития страны, развития туристской деятельности, как приоритетной отрасли экономики, ВНТО сотрудничает с Торгово-промышленной палатой РФ, Российским союзом товаропроизводителей, туристским бизнесом и учебными заведениями по подготовке туристских кадров для развития предпринимательской деятельности в сфере туризма. Успешное развитие получает распространение такой формы взаимодействия между Российской международной академией туризма (РМАТ) и работодателями, как организация практики и стажировки студентов.

Через проведение совместных мероприятий бизнес привлекается к оценке качества обучения в профильных туристских вузах, планируется вовлечь его в составление образовательных учебных программ. РМАТ совместно с Национальной курортной ассоциацией России и Всемирной федерацией водолечения и климатолечения организовали подготовку специалистов в области менеджмента санаторно-курортного дела по соответствующей специализации. В вопросах научного обеспечения туристской деятельности наша академия сотрудничает с РАН.

Для развития новой отрасли экономики, подготовки кадров для сферы туристского обслуживания населения, в том числе и работников корпораций, РМАТ имеет филиалы во многих регионах (к слову, и в тех, где действуют дочерние общества компании «ЛУКОЙЛ»: Калининград, Псков, Петрозаводск, Воркута (Ухта), Санкт-Петербург, Москва, Владимир, Казань, Екатеринбург, Краснодар и Астрахань). Подготовка туристских кадров осуществляется по 14 специальностям и 30 специализациям для всех направлений туристского бизнеса. Кроме того, в академии работает Институт дополнительного профессионального образования, который проводит очное, заочное и очно-дистанционное обучение по программам различной продолжительности.

Сотрудничество ВНТО и МОПО ОАО «ЛУКОЙЛ» можно было бы нацелить на развитие инфраструктуры туризма, использовать для рекламы туристских возможностей тех регионов, где расположены предприятия нефтяной компании. Можно привлекать, к примеру, туристские потоки туда, где проводят свои грандиозные праздники нефтяники.

В настоящее время в вопросах развития отечественного туризма серьезное внимание уделяется российским регионам. Интересный опыт накапливается в Пермской области, где власть и бизнес сотрудничают в сфере туризма. Активизирует свою деятельность Пермская ярмарка социальных проектов, где активное участие принимает ООО « ЛУКОЙЛ-Пермь». К сожалению, ни общественные организации, ни руководство выставки, ни администрация региона не выставляют на конкурс проекты социального туризма, не поднимают вопросы разработки местных программ рекреации и туризма. В регионе по инициативе профсоюзных организаций компании «ЛУКОЙЛ» поднимаются вопросы утверждения здорового образа жизни, строительства спортивных объектов. Ее представители активно участвуют во всех спортивных мероприятиях, привлекают работников к туристским и экскурсионным поездкам по городам России, путешествиям на теплоходах по рекам страны.

Конечно, не дело бизнеса подменять государство в вопросах развития социального партнерства, в том числе и решения вопросов развития туристской деятельности. Но иного пути сегодня нет. Государство, признав туристскую деятельность приоритетной отраслью экономики, еще не разработало федеральную туристскую политику. Продекларированные в Законе от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности по поддержке и развитию внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма так и остались нереализованными. Названные виды туризма остались без поддержки, а туризм в России так и не стал пока экономически выгодной отраслью.

Состояние современного российского общества требует развития социального туризма, которое позволило бы вовлечь в туристские путешествия миллионы россиян, открыло бы широкие возможности оздоровления, познания, приобщения к культурным ценностям средствами туризма, способствовало бы переориентации большинства населения на иные социальные и политические ценности, то есть в сторону здорового образа жизни и духовности. Это - не наш собственный вывод. Об этом говорилось в докладе «О развитии курортно-рекреационного комплекса РФ» на заседании президиума Государственного совета РФ 23 июля 2004 года в Геленджике. А сегодня проблема стоит только еще острее, актуальнее. Очевидно, без привлечения крупного бизнеса в развитие отечественного туризма нам не решить вопросы развития социального и самодеятельного туризма.