№1, 2006

Взаимодействие - процесс эволюционный

Сегодня в транснациональных компаниях насчитывается свыше 70 миллионов работающих, а если считать тех, кто трудится на предприятиях, косвенно принадлежащих ТНК, то эта цифра составит 150 миллионов человек, или 20 процентов всего работоспособного населения Земли. В настоящее время 500 крупнейших транснациональных компаний контролируют четверть всего мирового ВВП, на их долю приходится до 90 процентов прямых иностранных инвестиций в мире.

Развитие между двумя тенденциями

В последние годы и в России происходит объективный процесс укрупнения хозяйствующих субъектов, в то же время сколько-нибудь достоверной информации о доле занятых в структурах ТНК не имеется. Однако, по некоторым данным, уже десять лет назад на предприятиях с участием иностранного капитала и в транснациональных корпорациях, действующих на территории страны, трудилось около 8 процентов всех работающих в народном хозяйстве.

Глобальное предприятие, как и любое другое, в первую очередь заинтересовано в росте прибылей. При этом оно имеет больше возможностей и свободы по сравнению с обычным предприятием, главным образом за счет огромной мобильности значительных по объему капиталов и, как следствие, возможности закрывать и переносить свои предприятия по всему миру, не всегда считаясь с интересами работников.

Для того чтобы успешно противостоять негативным последствиям процесса глобализации, профсоюзам важно выстроить систему эффективной деятельности в транснациональных компаниях. Сегодня в мире сложились две диаметрально противоположные тенденции.

Первая - это стремление корпораций привлечь профсоюзы к конструктивному взаимодействию на основе выработанного международным сообществом цивилизованного механизма взаимодействия работников и работодателей, опирающегося на принципы социального партнерства, на чувство ответственности за принятые на себя обязательства, признание прав и интересов партнеров.

Вторая - это желание подорвать позиции профсоюзов, а то и вовсе избавиться от присутствия их на предприятиях. С этой целью рабочим всячески внушается мысль, что все вопросы на производстве можно решить без помощи профсоюзов. В ход идут любые средства: запугивание, шантаж, увольнение профактивистов. К сожалению, у нас в России тоже есть примеры такого отношения к профсоюзам.

Международная организация труда, принимая во внимание нарастающий процесс глобализации в мире, еще в 1977 году приняла Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций (ТНК) и социальной политики. В ней закреплены основные права трудящихся в корпорациях на создание организаций, представляющих интересы трудящихся, и наделение их полномочиями для ведения коллективных переговоров в соответствии с национальным законодательством.

Деятельность транснациональных компаний, согласно названной Декларации, не должна противоречить социальной политике, проводимой странами, на территории которых расположены предприятия ТНК. При этом компании не могут ухудшать на своих предприятиях условия труда и его оплаты, социальные стандарты, изменять практику деятельности профсоюзов и разрешение трудовых споров по сравнению с национальными предприятиями.

Позднее, в 2002 году, Международная организация труда уточнила, что консультации (переговоры) с трудящимися корпорации должны вести независимо от территориального нахождения дирекции предприятия, то есть руководства компании.

Эти международные нормы представляются очень важными для работы профсоюзов сегодня.

Профсоюзам России, как и профсоюзам всех развитых стран, приходится подстраиваться под изменяющиеся структуры бизнеса. Создаваемые вертикально интегрированные компании, носящие транснациональный характер, подчас не входят ни в отраслевые, ни в региональные объединения работодателей. Встает вопрос о наличии в таких структурах соответствующих сторон социального партнерства, ведущих коллективные переговоры и заключающих коллективные договоры.

Этот процесс имеет очень большое значение для профсоюзов в том плане, что необходимо принимать новые организационные решения. Оценка оптимальности организационной структуры профсоюзов сегодня осуществляется по критерию эффективности реализации профсоюзами своих задач. В первую очередь это относится к эффективности функционирования системы социального партнерства, в рамках которой профсоюзы осуществляют защиту социально-экономических интересов наемных работников.

Сегодня имеющиеся международные нормы в совокупности с действующим в Российской Федерации трудовым законодательством позволяют профсоюзным организациям, действующим в ТНК, вступать в коллективные переговоры и заключать локальные правовые акты (коллективные договоры) на предприятиях, находящихся на территории России.

Определенный опыт по созданию профсоюзных структур накоплен в Нефтегазстройпрофсоюзе РФ - именно в этом профсоюзе была создана первая межрегиональная профсоюзная организация в вертикально интегрированной компании - в ОАО «ЛУКОЙЛ». Сегодня это уже Международное объединение профсоюзных организаций компании, в которое входят более 130 тысяч членов профсоюза из разных стран. Несколько позднее аналогичные профорганизации были созданы в компаниях «Газпром», «ЮКОС». Успешная социальная политика, льготы, гарантии, уровень заработной платы в этих корпорациях давно стали предметом обсуждения на всех уровнях.

Работа МОПО ОАО «ЛУКОЙЛ» наглядно показывает, как профсоюзным организациям ТНК можно эффективно работать и развиваться в рамках соответствующих отраслевых профсоюзов. Если профсоюз выпадет из структуры отраслевого профсоюза, замкнется на уровне предприятия, он станет «карманным» для работодателя.

Нужен «единый фронт» солидарных действий

Сегодня социальное партнерство как механизм взаимодействия между органами власти, профсоюзами и работодателями через регулирование социально трудовых отношений в целях эффективного воздействия на экономику и благополучие населения не срабатывает в той мере, какой ждут люди. О причинах мы говорили не раз - ни одна из сторон не может заявить, что сделано все для обеспечения эффективного развития сотрудничества на принципах социального партнерства.

Что необходимо делать профсоюзам? Начинать с себя. Профсоюзы считали и продолжают считать работу в системе социального партнерства, наряду с работой с законодательными органами государственной власти, основными рычагами воздействия на социально-экономическую политику как в целом на уровне страны, так и на отдельном предприятии.

Одним из способов достижения этих целей может стать система единой переговорной кампании, которая была разработана ФНПР три года назад и направлена на обеспечение эффективной защиты прав и интересов наемных работников. Эта система увязана едиными сроками заключения коллективных договоров и соглашений, пронизана едиными требованиями, выдвигаемыми профсоюзами в период ее проведения, и едиными действиями, предпринимаемыми в поддержку выдвигаемых профсоюзами требований.

И хотя, как мы считаем, в полную силу система еще не заработала, первые результаты налицо: за последние три года благодаря созданной профсоюзами системе «Единая переговорная кампания» с 25 до 15 процентов сократилось количество предприятий, не имеющих коллективных договоров (где есть первичные профсоюзные организации ФНПР).

В связи с этим назову некоторые предложения ФНПР для повышения эффективности социального партнерства, перехода его на качественно новый уровень.

· Необходимо помнить, что взаимодействие - это эволюционный процесс. Что не получилось сегодня, получится завтра. Не останавливаться на достигнутом. Надо только искать новые пути, отрабатывать новые механизмы и технологии взаимодействия с работодателями.

· Нужно учиться искусству ведения переговоров, шире использовать информационную, правовую и солидарную поддержку всего отраслевого профсоюза, профсоюзного объединения ФНПР.

· Не забывать о средствах силового давления на работодателей, предоставленных профсоюзам российским законодательством, использовать обращения в судебные инстанции, коллективные трудовые споры, забастовки.

· Нужен «единый фронт» - содружество всех профсоюзных организаций всех дочерних предприятий ТНК как на территории России, так и за ее пределами. Только сильный профсоюз, использующий потенциал солидарности, может заставить работодателей сесть за стол переговоров.

· Нужно формировать новый менталитет работодателей, постоянно напоминать им об их социальной ответственности. Заключенный и своевременно выполняемый коллективный договор должен стать одной из необходимых характеристик социально ответственного бизнеса.

Надеюсь, что выводы и рекомендации научно-практической конференции, организованной МОПО ОАО «ЛУКОЙЛ», окажут необходимую помощь и другим профсоюзным организациям - как только начинающим свою работу в вертикально интегрированных компаниях, так и более или менее успешно функционирующим в них. Ведь цель и у профсоюзов, и у работодателей общая - превращение России в мощное в экономическом и социальном плане государство, занимающее достойное и равноправное место в системе глобального мира.