№1, 2004

В положении "между прошлым и будущим" вызревают самые грандиозные планы

"Из огня - да в полымя" - так можно охарактеризовать ситуацию, в которую постоянно попадают востребованные нынешним временем люди. Те, секрет успеха которых - в инициативных, слаженных действиях, в неуклонном продвижении вперед любого дела. Это относится и непосредственно к Георгию Кирадиеву. Георгий Михайлович только-только завершил свою работу на посту мэра западносибирского города Когалыма, северной столицы "ЛУКОЙЛа", - и тут же был избран на должность председателя Совета Международного объединения профсоюзных организаций ОАО "ЛУКОЙЛ". По его собственному выражению, он "еще не остыл от прежней работы", но уже включился в новую жизнь, причем жизнь 155-тысячного профсоюзного коллектива со всеми его проблемами в свете глобальных масштабов нынешней деятельности и тем более - грандиозных планов развития ведущей нефтяной компании России.

- Георгий Михайлович, в градоначальники моногорода Когалыма, который на виду и на слуху у всех нефтяников страны и даже политической элиты, вы были избраны с ответственной профсоюзной работы, с должности председателя территориальной профсоюзной организации ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь". Сопоставимы ли в чем-то эти два поста и насколько они отличаются? Словом, сложно ли было осваивать круг обязанностей мэра города?

- Я бы сказал так: эти два поста схожи и отличаются одновременно. Схожесть - в цели: добиваться, чтобы люди жили и работали в достойных условиях. Отчасти в ее достижении - через контакты с непосредственными организаторами и исполнителями конкретных дел и мер. А принципиальное отличие - в объемах деятельности. Сравним, председатель профорганизации, даже такой мощной, как в ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", принимает решения, исходя из интересов избравших его членов профсоюза, доводит их до работодателя, а затем контролирует выполнение взятых им обязательств. И только. Он к тому же коллективному договору имеет косвенное (может быть, я несколько утрирую) отношение - выполняет-то договор, прежде всего, работодатель. На профкоме также "не лежит" прямая забота о добыче, бурении, материально-техническом снабжении и т.д. Главная сфера его ответственности - представление и защита интересов членов профсоюза.

А вот на попечении мэра города - работники бюджетной сферы с их проблемами своевременной выплаты зарплаты и отпускных, пенсионеры и малообеспеченные семьи. Но глава города - это прежде всего хозяйственник - на 80 процентов. Сфера его интересов - решение проблем в области здравоохранения, образования, спорта, правопорядка, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, забота о детских учреждениях - садах, школах… Он, конечно, тоже не добывает нефть. Но свет, тепло, вода - практически все жизнеобеспечивающие составные - на нем.

Он принимает окончательное решение по любому вопросу. Да, есть команда опытных специалистов - управления, отделы, комитеты могут подготовить любое обоснование. Дума рассмотрит городской бюджет - и определится в средствах, в том числе, скажем, на "заявленный мэром" дворец, и даже назовет подрядчика. Но потом уже градоначальнику и подписывать договор подряда, и контролировать само строительство. Короче, он принял решение, реализовал его - и не дай бог, чтобы оно изначально было неправильным. Мэр несет ответственность не только перед избравшим его населением, но и перед всеми жителями города. Даже перед теми, которые не голосовали за него или вообще не принимали участие в выборах. Для мэра - они все - налогоплательщики. Радиус его забот большой, длиной в жизнь: от рождения ребенка - до ухода человека из жизни.

- Что вам помогало, особенно в начале пути?

- Безусловно, прежний опыт работы с людьми. Во многом выручала опытная команда специалистов, которая мне досталась от прежнего мэра. Замечу, что я не поменял ни одного руководителя в администрации: в этом не было объективной необходимости, а субъективности я не допускал. Очень облегчало работу нормальное понимание городских проблем руководителями-нефтяниками: ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" - Владимиром Некрасовым и ТПП "Когалымнефтегаз", во главе которого сначала был Николай Инюшин, а потом сменивший его Александр Лейфрид. Собственно говоря, они воспринимают городские проблемы, как свои. Замечу также, нефтяники - главные налогоплательщики в городской бюджет, что в решающей мере определяет возможности администрации. Наши партнерские отношения, основанные на полном взаимопонимании, позволяли развивать и хозяйство, и социальную сферу.

Край болот и мерзлоты стал землей обетованной

- Что вы успели сделать в городском хозяйстве и какие проблемы оказались неподъемными в нынешних условиях?

- В принципе моя задача как мэра заключалась в том, чтобы сохранить и приумножить наследство. Хуже ничего не стало - это первое. А второе, что немаловажно, в городе появились новые социальные объекты - современные по своей архитектуре и техническому исполнению. Построен молодежный центр "Метро", кстати, на средства не только города, но и нефтяников "ЛУКОЙЛа". Здесь для активного отдыха имеются и боулинг, и дискотека, и бильярдный зал. Построены и действуют дом детского творчества и реабилитационный центр для детей-инвалидов со специальным бассейном - единственным в своем роде в России.

Что еще важно, с 2000 года в Когалыме построено более 50 тысяч квадратных метров жилья. Начато возведение здания городского загса, которого так не хватает когалымчанам. Далее, капитально отремонтирована (а, по сути, все сделано заново) одна из общеобразовательных школ. Достроена водоочистная станция. Теперь жители города, выстроенного средь топких болот, пьют воду, которая по своим качественным характеристикам превосходит практически все параметры, заданные стандартами. И еще, у когалымчан появилось новое отделение больницы - инфекционное, его возводили немецкие строители. Оно не имеет себе подобных не только в Ханты-Мансийском автономном округе, но и во всей Тюменской области. К этому ряду объектов еще добавьте реконструкцию предприятий коммунальной сферы, замену теплотрасс, кабельных сетей…

Подведем черту. Все это сделано за три с небольшим года, и все это нужно людям. Я как бывший мэр вполне удовлетворен. И тем, в том числе, что удалось "уложиться" в средства городского бюджета. Понятно, бюджет для города - основное: и все у нас было нормально. Но вот за два последних года наш бюджет "усох" втрое. Почему? По округу произвели, с одной стороны, "уравнивание бюджетной обеспеченности", а с другой, Когалым "забыли" включить в строку капвложений. В результате обеспечение Когалыма, скажем, в 2003 году, происходило по минимальным нормативам - тем, что существуют по Ханты-Мансийскому автономному округу. В то же время сам город является донором окружного бюджета, а значит, и федерального. Стало быть, оказались в положении бедных при своем богатстве… Отмечу, однако, что перед уходом с поста мэра мне удалось договориться и с губернатором, и с правительством округа об объемах средств, которые будут поступать в казну Когалыма. А вместе с руководителями наших нефтяных предприятий, которые одновременно являются депутатами, нам удалось провести через окружную Думу соответствующие поправки в закон. Теперь есть уверенность в том, что в 2004 году город будет жить с нормальным бюджетом.

- Очевидно, речь здесь о том, что с 2003 года Когалым впервые за всю свою историю стал дотационной территорией… Очевидно также, что впредь социальные объекты не будут возводиться по евростандартам?

- В жизни все сложнее… Обо всем, что создано на когалымской земле, мне приятно говорить вдвойне - и как бывшему мэру, и просто как северянину с 23-летним стажем, хорошо знающему нынешние проблемы Севера. Ведь после развала Советского Союза рыночные пути развития страны внесли свои коррективы. Север перестал быть территорией временщиков, куда приезжали только зарабатывать и где еще шли надбавки районные, северные - словом, приезжали за большими деньгами. Социальные условия были еще "те"… Тогда, к примеру, говорили, что койка вахтовика должна "служить" 24 часа в сутки. То есть один ее хозяин уходит на вахту - другой возвращается и ложится отдыхать. А сегодня общежития вахтовиков-лукойловцев - это фактически "трехзвездочные" отели. Многим из них та же московская гостиница "Спутник", где останавливаются наши профсоюзные работники, уступает по комфорту и удобствам. К тому же в общежитиях предоставляются обеды с большим выбором различных блюд - и по цене до 70 рублей.

Новое время расставило свои акценты. Сегодня в центральных городах России можно больше заработать. А жители Севера из временно проживающих превратились в оседлых горожан. Для них край с суровым климатом стал землей обетованной. И отрадно, что на ней построено все, чего раньше в принципе никогда не было, - дворцы культуры и спорта, детские сады и школы, международные аэропорты и больницы…

Только не надо высоких слов о евростандартах: объекты такого рода, если смотреть правде в глаза, и в Когалыме, и в других сибирских городах не могут стать явлением. Отчасти потому, что наши усилия, о которых я рассказал, идут не совсем в русле "северной политики" правительства страны - начиная с Егора Гайдара. Подчеркну, постоянным жителям города у нас созданы достойные условия для работы, проживания, организации отдыха, досуга, полноценного лечения. Все это - результат нормальных партнерских отношений между руководителями администрации города и градообразующего предприятия - западносибирской "дочки" "ЛУКОЙЛа". Все для тех, кто своим трудом создает блага для всей страны.

Пополняя свой управленческий арсенал

- Георгий Михайлович, вы вновь связали свое будущее с профсоюзной работой. Изменилось ли ваше видение профсоюзных дел и задач с учетом приобретенного хозяйственного и политического опыта?

- Я думаю, что с учетом опыта работы мэром, деловых контактов мне теперь будет легче договариваться и с главами администраций моногородов, и с директорами градообразующих предприятий. Например, в плане разработки Соглашения о социальном партнерстве.

Со своей стороны, я готов проявлять больше терпения и понимания. Ведь у нас как бывало: спрашивали с работодателя, невзирая на то, объективны или нет иные требования, не считаясь с тем, насколько они выполнимы администрацией. Возможно, я сейчас говорю вещи, которые не совпадают с тем, чем, по принятому мнению, должен заниматься профсоюз. Но, тем не менее, в любых обстоятельствах нужно быть объективным.

Да, главные задачи профсоюза - это обеспечение нормальных условий труда и достойной заработной платы за труд. Но сегодня просто кричать о том, что заработная плата маленькая и надо ее повышать, - значит, исходить из популистских соображений. А если учитывать объективные возможности и общую обстановку…

Давайте, к примеру, сравним зарплату работников бюджетной сферы и нефтяников Когалыма. Первые получают в среднем до 7 тысяч рублей, вторые - в три раза больше. Вот и делайте выводы. По всему получается, что главная проблема - как поднять зарплату бюджетникам и тем самым хотя бы немного сократить социальный разрыв, начав движение к справедливому делению общественного пирога. Иначе наши общие проблемы - городские, региональные, государственные - будут только усугубляться.

Считаю, такой подход - через сравнение - вполне деловым, и я буду пользоваться им в своей нынешней работе, причем как в ближайшее время, так и в перспективе. Но это совершенно не говорит о том, что избрание меня на должность председателя Совета МОПО будет сопровождаться тем, что в корпоративных рамках все остановится. Многое, разумеется, нужно двигать вперед - и в укреплении социальной защиты работников, и в регулировании заработной платы, и в усилении охраны труда. Но всякий раз следует видеть общую ситуацию, осмысливать будущие результаты принимаемых решений. Во внимание надо брать прямые и косвенные последствия, причем позитивные и негативные, основные и побочные.

Только так! Иначе ты не руководитель. Занимая столь однозначную (на чей-то взгляд) позицию, я исхожу из опыта, обретенного на посту мэра, из знания положения дел в "ЛУКОЙЛе" и его профобъединении, поскольку всегда был в курсе происходящего. Если интересно, то скажу, что я попросту не выходил из профсоюза нефтяников, газовиков, строителей, когда работал на посту мэра. Состоял сразу в двух организациях: Нефтегазстройпрофсоюза и Профсоюза работников госучреждений.

Вообще говоря, работа на посту мэра - хорошая жизненная школа. Политического опыта приобретаешь, может быть, и меньше, чем хозяйственного, но, тем не менее, в совокупности это большая управленческая и организаторская практика. Чего стоят, например, регулярное общение и контакты с руководителями разных уровней! А это встречи с губернатором, членами правительства округа и депутатами окружной Думы, с представителями Уральского федерального округа (то есть аппаратом полномочного представителя президента страны), с членами Совета Федерации, депутатами Госдумы, ответственными работниками министерств и ведомств. Они позволили в принципе по-новому увидеть и оценить многие вещи. Что-то довелось перенять, добавить в свой управленческий арсенал, а что-то, наоборот, пришлось изжить.

Главное, чтобы намерения и здоровые амбиции не остались на бумаге

- А что бы вы как новый руководитель Совета профобъединения нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" в принципе изменили в его деятельности или, может быть, создали что-то новое? Ведь само профобъединение уже многого достигло за десятилетний путь развития. Его даже называют авангардом национального профсоюзного движения.

- На этот счет у меня имеются вполне конкретные соображения. Недавно в "ЛУКОЙЛе" принята Программа стратегического развития компании на 2004-2013 годы. Она связана с расширением деятельности компании на международном рынке. В этом плане нужно будет пересмотреть и работу МОПО. У меня есть свое видение путей повышения активности Совета профобъединения в зарубежье. При этом мы будем действовать, совершенно не ущемляя права и интересы национального профсоюза, то есть оставаясь в рамках существующего правового поля и учитывая необходимость решения корпоративных задач. Логика в том, что МОПО строит свои ряды по территориально-производственному принципу, "след в след" за компанией, значит, оно и должно исходить из этого в своей работе, как это делает компания. В России у профобъединения есть свои достижения. Но на международном уровне ему требуется активизировать свои действия - там, где присутствует компания.

Далее, Совету профобъединения не следует "зацикливаться" на мелких, частных вопросах - нужно выходить на более крупные, глобальные задачи. Первое объясняется тем, что все вопросы, касающиеся непосредственно конкретного работника, в основном успешно решаются на местах. Для этого есть колдоговоры, руководители профорганизаций, представители работодателя. Хотя это не означает, что мы не будем обращать внимания на частности.

Поясню, однако, свою логику на примере: взять обеспеченность работника спецодеждой. Это же дело компании, и она тем самым выполняет соответствующий закон. Мне известно, насколько щепетильны в этом вопросе службы охраны труда на местах. На это обращает пристальное внимание администрация - прямо красной строкой везде проводит. Не исключаю, что какой-нибудь руководитель может пренебрежительно отнестись к данной проблеме. Но это вовсе не значит, что в компании плохо обстоит дело, скажем, с обеспечением спецовками… Здесь нет глобальной проблемы, она - из тех, которые может решить на месте начальник цеха, участка, управления.

Роль Совета МОПО сегодня нужно определять исходя из масштабных, стратегических задач, актуальных вопросов и для работников, и для компании в целом. Целесообразно выходить на те проблемы, которые без нас и за нас не решит никто. К ним я отношу, к примеру, и формирование новых отношений с нашими территориальными и объединенными профорганизациями, и совместную отработку замыслов общеотраслевого и общенационального характера с Россоветом Нефтегазстройпрофсоюза, Генеральным советом ФНПР и т.д. Думаю, надо определить два-три приоритетных направления, над которыми мы должны работать прежде всего, и позаботиться о том, чтобы высокие намерения и здоровые амбиции не оставались на бумаге. Это, пожалуй, главное.