№1, 2004

Небывалый подъем?

По предварительной оценке правительства, рост валового внутреннего продукта России в 2003 году составил 6,6 процента. При этом промышленное производство выросло на 6,7 процента. Еще более высокие темпы отличают топливно-энергетический комплекс (9,1%), черную металлургию, (8%), машиностроение и металлообработку (8,3%). Премьер-министр Михаил Касьянов характеризует такой подъем как небывалый.

В то же время многие аналитики не разделяют подобного оптимизма. Они указывают на то, что общий рост по-прежнему обеспечивается преимущественно за счет нефтегазового комплекса и экспорта углеводородов. Поэтому говорить о том, что мы слезли с “нефтяной иглы”, к сожалению, не приходится. Это может привести к тому, что в 2004 году экономические показатели начнут ухудшаться.

Борьба с бедностью - на долгие годы

По словам председателя российского правительства Михаила Касьянова, количество россиян, живущих за чертой бедности, с 33 миллионов в 2002 году снизилось за 2003 год до 29 миллионов. При этом он отметил, что в вопросе снижения уровня бедности в стране еще много проблем и это будет ключевой задачей правительства на многие годы. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить общий рост экономики и реформирования системы социального обеспечения. "В этом случае у правительства появится возможность повышать пенсии, выплаты социальных пособий, улучшать медицинское обслуживание и создавать новые рабочие места", - подчеркнул премьер-министр. Независимые эксперты, между тем, продолжают утверждать, что социальная сфера остается в глубоком провале. При этом неравенство между слоями населения только растет, бедных стало намного больше.

Концы с концами стали сводить лучше

За последние пять лет покупательная способность россиян возросла, показывают результаты социологических опросов. Если в 1998 году более трети россиян (36 процентов) утверждали, что едва сводят концы с концами и денег не хватает даже на продукты, то в 2003 году таких стало вдвое меньше (17 процентов). За это же время сократилось с 46 до 39 процентов число тех, кто, кроме как на еду, больше ни на что тратить свои средства не могли. Эти данные были получены социологами автономной некоммерческой организации ВЦИОМ-А под руководством Юрия Левады в ходе опроса, проведенного среди 1600 россиян.

ВТО - инструмент давления

Россия отвергает жесткие требования Евросоюза, которые фактически блокируют вступление нашей страны в ВТО. Об этом заявил президент Владимир Путин на встрече с промышленниками России и Европейского союза. "Россия из раза в раз сталкивается с неоправданно жесткими требованиями, которые фактически блокируют вступление России в ВТО, хотя мы постоянно слышим заверения Евросоюза о поддержке этого процесса. Речь идет, прежде всего, о так называемых энергетических требованиях", - отметил глава государства. При этом официально, как отметил президент, "мы постоянно слышим заверения ЕС о поддержке вступления России в ВТО". На деле ситуация совершенно иная.

В то же время советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов выразил сомнения относительно пользы для России от вступления в ВТО. Если не играть словами, то следует признать, что большая часть отечественной промышленности просто рухнет, а сельское хозяйство вообще перестанет существовать. А вот другие страны рассчитывают при этом на большие выгоды. В первую очередь Евросоюз, который "получит гигантский рынок в виде России".

Стабилизационный фонд создан

Благодаря созданию стабилизационного фонда Россия навсегда ушла от возможности дефолта. Об этом заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин после принятия Госдумой Закона "О стабилизационном фонде". Фонд, по словам А.Кудрина, станет очень серьезным механизмом страховки от непредвиденных катаклизмов. "Слава богу, что Госдума совместно с правительством сумела извлечь урок дефолта 1998 года и создать такой страховочный механизм", - подчеркнул А.Кудрин.

К критериям приватизации… десять лет спустя

Малый и средний бизнес, перерабатывающие сектора экономики должны сыграть ключевую роль в приватизации госимущества. Об этом говорил председатель правительства РФ Михаил Касьянов на заседании кабинета министров. Передача госсобственности в руки других собственников должна проходить "открытым, прозрачным способом с тем, чтобы обеспечить доступ к этим предприятиям малых и средних организаций". Правительству необходимо завершить формирование общего реестра госимущества. Необходимо также разработать принципы и критерии, в соответствии с которыми можно будет точно определять, "нужно ли то или иное предприятие государству или оно может находиться в руках других собственников".

В помощь местному самоуправлению

При правительстве РФ создан Совет по вопросам местного самоуправления. Соответствующее распоряжение подписал Михаил Касьянов. В состав Совета вошли как представители министерств и ведомств, так и главы муниципальных образований России (в основном мэры крупных городов). Председателем Совета назначен вице-премьер Владимир Яковлев, заместителем председателя - заместитель министра экономического развития и торговли РФ Виталий Шипов.

Законодательный портфель "трещит по швам"

Депутатам Госдумы четвертого созыва предстоит рассмотреть 1529 законопроектов, которые им передают "по наследству" парламентарии Госдумы третьего созыва. Об этом сообщил спикер завершившей свою работу нижней палаты российского парламента Геннадий Селезнев. Он отметил, что каждую парламентскую сессию законодательный портфель "трещит по швам", поэтому многие законы депутаты просто не успевают рассмотреть. При этом Г.Селезнев отметил, что в целом основная законодательная база в России создана.

К минимуму вмешательства в экономику?

Основными приоритетами правительства в 2004-2006 годах станут диверсификация экономики, реформирование монополий, системы госуправления, социальной сферы и Российской Армии. Об этом заявил вице-премьер РФ Виктор Христенко. В 2004-2006 годах будет продолжаться работа по снижению административных барьеров в бизнесе, сведению к минимуму государственного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов.

"В целях оптимизации структуры экономики в 2004 году будет активно проводиться приватизация находящихся в госсобственности миноритарных и блокирующих пакетов акций предприятий, не являющихся стратегическими для государства", - заявил В.Христенко. Наряду с этим, как подчеркнул вице-премьер, будет проводиться дальнейшее преобразование госпредприятий в иные формы некоммерческих и коммерческих организаций. Важной мерой по диверсификации экономики будет инновационное наполнение промышленного производства с применением имеющихся технологий, а также производство принципиально новых технологий и продукции.

Природная рента не выручит

Полное изъятие природной ренты не решит экономических проблем России. Об этом заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, выступая на российко-финском бизнес-форуме в Москве. "Правительство не видит возможности решить все проблемы экономики России за счет полного изъятия природной ренты", - подчеркнул он. Министр напомнил, что запас ресурсов, которые могут быть изъяты из сырьевого сектора, составляет не более 3 миллиардов долларов. "Этот размер не меняет ситуацию, не дает существенного роста бюджетных доходов и не влияет на темпы экономического роста", - отметил Г.Греф.

Национальная премия - за обеспечение безопасности

В России учреждена Национальная премия в области средств безопасности. Она будет ежегодно присуждаться компаниям-разработчикам передовых технологий и эффективных решений в области обеспечения безопасности государства, общества и личности. Премию решено присуждать в 14 номинациях - в области информации, связи, пожарной безопасности. Первые дипломы будут вручены 27 апреля 2004 года.

Честный предприниматель - не олигарх

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков надеется, что Госдума нового созыва примет антикоррупционное законодательство. Выступая на заседании правления ТПП, он высказался за то, чтобы эксперты палаты были привлечены к его разработке. Одновременно он отметил, что предпринимателям обидно, когда всех подряд начинают называть олигархами. "Олигарх - не просто крупный бизнесмен, а тот, кто набивает карман на махинациях, чужд предпринимательской этике, стремится грубо лезть в политику, развращает партии, депутатские структуры, политиков", - считает Е.Примаков. Он подчеркнул, что нельзя смешивать подобных людей и честных предпринимателей, которые нуждаются в поддержке.

Будет ли зарплата под секретом?

Госдума третьего созыва, по сути, разрешила работодателям засекречивать заработную плату своего персонала. Такое правило заложено в новый Закон "О коммерческой тайне". В принятом Думой документе под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю "увеличить ее коммерческую выгоду". При этом к режиму коммерческой тайны не может относиться учредительная информация юридического лица, сведения о документах, дающих право на предпринимательскую деятельность, о численности и составе работников, условиях труда, наличии вакантных мест. Однако законодатель не внес в список доступной информации сведения о заработной плате. Точнее, разработчики упомянули о том, что нельзя засекретить сведения о системе оплаты труда, но о самом размере заработной платы ничего не сказано, а значит, работодатель может отнести эту информацию в разряд закрытой.

Как эта ситуация соотносится с постоянно раздающимися призывами правительственных чиновников вывести на свет заработную плату, осталось невыясненным. В то же время Совет Федерации отклонил Закон "О коммерческой тайне" в том виде, в каком его представила Дума. Каким будет продолжение?

Как оценивается труд горняков?

Независимый профсоюз горняков города Североуральска заявил о том, что средняя заработная плата шахтеров ОАО "Североуральский бокситовый рудник" не превышает 5-6 тысяч рублей, хотя работа у них архитрудная. Однако эксперты подвергли сомнению истинность этого заявления. Так, один из представителей Уральского отделения Российской ассоциации связей с общественностью заявил, что профсоюз манипулирует цифрами зарплат и приводит "прецедентные цифры". Реальная же заработная плата горнорабочего очистного забоя составляет около 13 тысяч рублей.

В ответ председатель Независимого профсоюза горняков Марина Брыкушина отметила, что столько действительно можно заработать, если выполнять нормы выработки на 150-160 процентов. Но из-за того, что они завышены, далеко не все шахтеры могут перевыполнять план. Председатель профсоюза сообщила также, что 13 тысяч рублей получают только горные рабочие очистного забоя, у остальных же зарплата ниже. В частности, слесарь, работающий в шахте, зарабатывает всего 3-4 тысячи рублей. Кстати, посетивший предприятие представитель полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе был тоже крайне удивлен столь низкой зарплатой горняков. Возможно, именно после этого визита на предприятии стали пересматривать тарифы по заработной плате в сторону их повышения.

Профсоюзы возмущены

Федерация профсоюзов Красноярского края начала кампанию по принуждению работодателей к выполнению обязательств по увеличению уровня МРОТ наемным работникам. Еще в мае 2002 года администрация Красноярска, Федерация профсоюзов и Союз товаропроизводителей и предпринимателей края подписали трехстороннее соглашение, согласно которому стороны брали на себя обязательства по повышению зарплаты наемным работникам. Обязательства должны быть реализованы через установление работодателями внебюджетного сектора экономики ставки МРОТ работника на уровне не менее 60 процентов величины прожиточного минимума с соответствующим увеличением общего уровня заработной платы и его поквартальной индексации. Для отдельных предприятий уровень зарплаты должен был повыситься в 1,5-2 раза.

В Красноярске подписали этот документ практически все предприятия города, лишь 15 директоров отказались поставить свои подписи под соглашениями. Но многие работодатели не стали выполнять взятых на себя обязательств. По их мнению, решения профсоюзов и властей носят лишь рекомендательный характер.

Вместе с тем в работники предприятий направляют в Федерацию профсоюзов края доверенности с просьбой добиться выдачи обещанной им увеличенной зарплаты. По словам заместителя председателя федерации Василия Деркача, ведется подготовка соответствующих исков в суд.

Избавление от лишних функций и... чиновников

Похоже, процесс сокращения чиновничьего аппарата получает все большую раскрутку. Правда, пока только на словах и на бумаге. Минувшей осенью правительство России признало избыточными 87 функций министерств и ведомств, еще 24 функции названы дублирующими. Минэкономразвития должно было представить в правительство соответствующие нормативные акты по устранению "осужденных" функций. Предполагалось, что те функции, для отмены которых не потребуются законодательные акты, будут устранены с января 2004 года.

Вместе с тем в самом конце 2003 года на заседании правительства уже около 500 функций различных министерств и ведомств были признаны ненужными, а еще 55 - дублирующими друг друга. По словам первого заместителя министра экономического развития и торговли Михаила Дмитриева, уже в первой половине наступившего года будет решен вопрос о том, сколько работников каких министерств попадут под сокращение. Но уже известно, что особенно "пострадают" Министерство энергетики (44 его функции объявлены лишними), Министерство природных ресурсов (34 избыточные функции), Министерство труда и социального развития (28), Госсторой (27), Госкомстат (11). Само Минэкономразвития (которое еще называют Министерством реформ) будет, например, лишено права лицензировать туристические фирмы.

Руководителей лучше снимать сверху

Президент России Владимир Путин считает необходимым ввести в практику отстранение решением сверху тех руководителей на местах, которые не справляются с работой. Если "люди будут доводить до цугундера свой город или поселок, то иногда лучше сверху отстранить, чем ждать, когда снизу на вилы поднимут", - сказал президент России, выступая на Конгрессе муниципальных образований.

За единое безвизовое пространство

России предстоит создать в ближайшее время такие условия функционирования госграниц, которые обеспечивали бы единое безвизовое пространство России со странами Евросоюза. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Касьянов, открывая первое заседание Государственной пограничной комиссии. При этом М.Касьянов выразил уверенность в том, что "эти вопросы будут решены таким образом, чтобы удовлетворить требования и России, и Европейского союза". Среди первоочередных направлений работы премьер-министр назвал определение пограничной политики в отношениях со странами Евразийского экономического сообщества, с соседями России, странами СНГ и Евросоюза.

Нехватка мостов исчисляется в километрах

Слабо развитая в России система автомобильных дорог сдерживает экономическое развитие богатых природными ресурсами регионов. Об этом заявил вице-премьер Владимир Яковлев, выступая на научно-практической конференции "Транспортная стратегия России". По его данным, 32 тысячи населенных пунктов, в которых проживают более 12 миллионов россиян, лишены круглогодичного доступа к автодорогам. Свыше трети федеральных автомобильных дорог работают в режиме перегрузки. "Узким местом" в транспортной сфере вице-премьер назвал и мосты. По его словам, потребность России в мостах исчисляется 1,5 миллиона километров. "Это в два раза больше, чем есть сейчас", - уточнил вице-премьер.

В Якутске - самая современная связь

Якутск полностью перешел на цифровую телефонную связь. Таким образом, завершен первый этап реализации программы развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Якутии на период до 2006 года. Как сообщили представители государственного предприятия "Сахателеком", Якутск одним из первых в России полностью переведен на цифровую телефонную связь. Современная АТС занимает в десять раз меньше производственной площади, обладает значительно большей емкостью и скоростью, потребляет меньше электроэнергии и требует минимального количества обслуживающего персонала по сравнению с координатной.

Пятый наукоград

Указом Владимира Путина статус наукограда присвоен городу Мичуринску Тамбовской области. Приоритетами развития города объявлены исследования в области генетики, селекции, биотехнологии, физиологии, биохимии, экологии. Предусмотрены научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки и испытания в области производства технических средств, получения экологически чистого сырья, новых видов продуктов питания, а также подготовка кадров для работы в АПК. Мичуринск стал пятым российским наукоградом - до него с момента вступления в 1999 году в силу Закона "О наукоградах" этот статус получили только подмосковные Королев и Дубна, калужский Обнинск, а также поселок Кольцово Новосибирской области.

Против торговли людьми

На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о борьбе с фактами торговли людьми, в частности, вывозом детей за рубеж. Об этом сообщила вице-премьер правительства РФ Галина Карелова. Решение этой проблемы инициировал президент. Законопроект, по словам Г.Кареловой, содержит "очень жесткие требования к третьим лицам, которые вывозят людей и, в частности, детей за границу. В западной юриспруденции это называется использованием детей на запрещенных работах, сомнительными целями, а у нас – работорговлей".

Строгий режим - не для женщин

С 2004 года в России предполагается отменить существование колоний строгого режима для женщин. Об этом сообщал замминистра юстиции РФ Юрий Калинин. Такая мера предусмотрена в президентском пакете из 101 поправки в уголовное законодательство. Их принятие нацелено на смягчение карательной политики государства по отношению к женщинам, несовершеннолетним и лицам, совершившим преступление небольшой тяжести. По словам Ю.Калинина, в настоящее время по приговору суда отбывают наказание около 40 тысяч женщин, из них более 15 тысяч - в колониях строгого режима. В случае принятия этого предложения такие колонии будут преобразованы в колонии общего режима.

Пенсионная прибавка

Более 2,5 миллиона человек в 27 субъектах федерации с 1 января 2004 года должны получать пенсию в среднем на 235 рублей больше. Об этом президенту страны Владимиру Путину докладывал руководитель Пенсионного фонда Михаил Зурабов. Он проинформировал президента о том, как будет действовать порядок увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Красного Севера и приравненных к ним местностям. Максимальную прибавку к пенсиям (почти 600 рублей) должны получить жители Сахалина, Камчатки, Чукотки, Якутии.

Темп роста пенсий сохранится

Пенсии россиян в 2004 году возрастут в среднем на 280 рублей. Об этом сообщила вице-премьер правительства России Галина Карелова. В 2004 году будет произведено две индексации пенсий. При этом первое повышение произойдет с 1 апреля. В 2003 году была произведена тройная индексация пенсий. Среднее их увеличение составило 281 рубль.

Ветеранам - план помощи...

Число ветеранов войны и труда в России, имеющих по закону право на льготы, превышает 25 миллионов человек. Об этом сообщила журналистам заместитель председателя правительства РФ Галина Карелова. Она рассказала также о создании полного банка данных по инвалидам-ветеранам Великой Отечественной войны. Во всех субъектах федерации завершена работа по уточнению численности ветеранов, для каждого инвалида и участника Великой Отечественной войны составлен индивидуальный план помощи.

...Новым русским - бриллианты

Самый большой в мире розовый бриллиант, выставленный для обозрения в салоне "Меркьюри", был куплен неизвестным россиянином за 100 миллионов долларов США. Бриллиант в 70,39 карата, классической каплевидной огранки отличался от менее дорогих белых и желтых камней и более дорогих голубых бриллиантов едва заметным розовым оттенком. Именно из-за этой природной особенности один карат камня был оценен специалистами в 1,6 миллиона, а его общая стоимость составляет более 100 миллионов долларов. Что же до покупателя камня, его имя не разглашается, известно только, что им стал проживающий в Лондоне уроженец России.

Незаконность как следствие неграмотности

В России действуют около 1000 законов субъектов РФ, не соответствующих федеральному законодательству. Такие данные привел первый заместитель министра юстиции Вячеслав Евдокимов. Незаконность проистекает из правовой неграмотности специалистов на местах. А еще в России правая рука не знает, что делает левая: В.Евдокимов указал, что при разработке законопроектов в регионах не учитываются аналогичные инициативы других регионов, что приводит к появлению большого количества альтернативных законопроектов.

Омбудсмены - уполномоченные по правам человека

Резко углубить свою работу намерена глава комиссии по правам человека при президенте Элла Памфилова. Одной из первоочередных задач она считает повсеместное введение уполномоченных по правам человека. Идея не нова - уполномоченные по правам человека, или, как их еще называют, омбудсмены, уже работают во многих регионах России. Они должны разъяснять гражданам нормы законов, рассматривать жалобы на несоблюдение прав, защищать интересы в "борьбе" с госорганами. Однако КПД их деятельности пока крайне невысок - эти должности вводятся исключительно распоряжениями местной власти и нередко просто обслуживают ее интересы.

Э.Памфилова заявила, что "должность уполномоченного по правам человека должна вводиться в регионах не по доброй воле, а на основе законодательно закрепленной на федеральном уровне системы". Логика понятна - сейчас уполномоченные работают только в 24 регионах. Власти остальных 65 "доброй воли" по защите прав своих жителей не проявили - их заставит это сделать только федеральный закон.

Больничные не отменят, но...

Прошел слух, что российское правительство собирается отменить оплату больничных. Неужели это правда? Это было бы антинародное решение!

Вот как комментирует сложившуюся ситуацию министр труда и социального развития Александр Починок:

- Правительство сейчас обсуждает возможность снижения единого социального налога. Это поможет предприятиям, но сократит поступления в фонды соцстраха и медстраха. Кстати, денег уже сейчас не хватает - существуют ограничения, выплаты по больничному не могут превышать 11700 рублей. Поэтому Минтруд предложил на выбор три варианта: первый - сохранить "потолок" и даже слегка его увеличить - до 15000 рублей. Второй вариант - разделить ответственность: первые три дня болезни оплачивает работодатель, а соцстрах финансирует остальной срок. Третий вариант - оплачивать не 100 процентов от заработка, а не более 85 процентов.

Так что отменять больничные Минтруд не собирается. Его инициатива направлена как раз на то, чтобы при сокращении налогов сохранить пособие по нетрудоспособности.

Победные дни России

Дни воинской славы России утверждены в результате принятия дополнения к Закону "О днях воинской славы (победных днях) России". Победных дней России установлено девять: 5 апреля (День победы русского войска над немецкими рыцарями на Чудском озере), 8 сентября (День победы русского войска над монголо-татарским войском на Куликовом поле), 5 ноября (День освобождения Москвы от польских интервентов в 1612 году), 8 июля (День победы русской армии над шведской в Полтавской битве), 7 августа (День победы русского флота над шведским флотом у мыса Гангут в 1714 году), 9 сентября (День победы русского флота над турецким у острова Тендра в 1790 году), 22 декабря (День взятия турецкой крепости Измаил в 1790 году), 7 сентября (День сражения русской армии с армией Наполеона около села Бородино в 1812 году), 30 ноября (День победы русской эскадры над турецкой в Синопской бухте в 1853 году).

Самая многонациональная страна

Первая российская перепись XXI века, проведенная год назад по правилам ООН, удивила многих специалистов. Россия оказалась самой многонациональной страной Европы - 119 национальностей, и вопреки расхожему мнению обывателей - привлекательной для иммигрантов: она заняла третье место в мире по их количеству после США и Германии. Об этом рассказал министр по делам национальностей России Владимир Зорин, представляя часть итогов переписи.

В.Зорин сказал также, что благодаря переписи удалось развенчать устоявшиеся стереотипы. К примеру, китайцев в России не так уж много - всего 35 тысяч. Первая семерка национального "хит-парада" выглядит так: русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне - представителей каждой из этих национальностей в России более миллиона.

Материнство в загоне

Для сохранения нынешней численности населения страны каждая россиянка должна родить пятерых детей, считают в Госкомстате. Там отметили, что в настоящее время коэффициент рождаемости составляет в среднем 1,5 ребенка на одну женщину. Ситуация нуждается в кардинальном изменении. Однако в Госкомстате понимают, что так резко увеличить рождаемость уже невозможно, поскольку изменилось отношение женщин к материнству. Кроме того, меняется сам институт семьи. По итогам переписи, до 30 процентов детей рождаются сегодня в незарегистрированных браках. В "гражданском браке" в России живут более 3 миллионов семей.

Можем, если захотим

В семье Курницких из Ростова-на-Дону родился четырнадцатый ребенок. Теперь у Тамары и Александра 7 мальчиков и 7 девочек. И мама, и младенец чувствуют себя хорошо. Многочисленное семейство живет в двухэтажном доме. В перерывах между родами Тамара помогает мужу заниматься бизнесом. На вопрос о возможности дальнейшего увеличения семьи счастливые родители отвечают, что это далеко не предел.

Каждый второй - в среднем классе?

В стране с минимальным размером оплаты труда в 600 рублей каждый второй гражданин думает, что принадлежит к среднему классу, 49 процентов россиян относят себя к этой категории. Таковы данные опроса, проведенного Институтом комплексных социальных исследований Российской академии наук. Доля россиян, ставящих себя выше средних слоев населения, составила 7 процентов, а находящихся внизу социальной лестницы - 44 процента.

Жилье должно стать доступным

"Создание рынка доступного жилья является одной из важнейших задач страны", - считает заместитель руководителя администрации президента России Игорь Шувалов. В кремлевской администрации он возглавляет рабочую группу по координации действий по решению приоритетных социально-экономических задач. И.Шувалов подчеркнул, что стоимость жилья должна быть соразмерна доходам. Люди, обеспеченные работой, получающие стабильный доход, должны иметь возможность в перспективе приобрести жилье. И.Шувалов заявил также, что списки для получения жилья по социальным нормам будут сокращены, но люди будут получать такое жилье быстрее, причем действительно те, кто нуждается.

В антисанитарных условиях

Весьма тревожные выводы можно сделать из доклада Главного контрольного управления президента России, которое провело в регионах проверку выполнения Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Проверена деятельность Минздрава, его территориальных подразделений и органов исполнительной власти ряда субъектов РФ. Результаты, мягко говоря, не обнадеживающие. Оказалось, что почти половина населения России живет на территории, где состояние окружающей среды не соответствует санитарно-гигиеническим стандартам. В большинстве отраслей экономики эти стандарты выдерживаются лишь на 30-40 процентов.

Под химическим воздействием

В условиях загрязнения атмосферной среды проживают 75 процентов россиян. Об этом сообщил первый заместитель министра здравоохранения России, главный государственный санитарный врач страны Геннадий Онищенко. "Проблема химических воздействий в России является одной из наиболее актуальных", - отметил Г.Онищенко. По его словам, химическое загрязнение стало глобальным и постоянно действующим фактором в России, отрицательно влияющим на здоровье населения.

Бесправие - в порядке вещей

Госинспекция труда по Ханты-Мансийскому автономному округу в первой половине 2003 года выявила около тысяч случаев нарушения трудового законодательства, 150 руководителей оштрафованы. Особо распространены в округе нарушения положения о продолжительности рабочего времени и отдыха работников: на многих предприятиях переработка - обычное дело, сверхурочные не учитывают и не компенсируют. Наиболее часты такие нарушения на небольших торговых предприятиях. Люди там работают по 12 и более часов, у них нет трудовых книжек, отпуска им не предоставляются, а выходных почти не бывает. Из-за боязни потерять работу они не жалуются, собственных профсоюзов у продавцов нет. Бесправие ощущают и квалифицированные рабочие из других регионов, приезжающие на работу по вахтовому принципу.

Трудовой стаж можно купить?

Министр труда и социального развития Александр Починок считает, что правительство может разрешить покупку трудового стажа. Предполагается, что желающим будет предоставлено право приобрести его за деньги, которые надлежит перечислить в Пенсионный фонд России, с тем, чтобы они учитывались в страховой части пенсии покупателя. По словам Александра Починка, соответствующий законопроект уже разработан и внесен в кабинет министров Пенсионным фондом России.

Такой закон, если он будет принят, сильно облегчит жизнь тем, кто работает нелегально или получает так называемую черную зарплату, поскольку по действующему законодательству такие люди могут рассчитывать лишь на минимальную пенсию. Они лишены возможности увеличивать ее за счет стажа и дохода, который будет приносить накопительная часть пенсии, инвестируемая в различные финансовые инструменты. Однако многие из тех, кто получает зарплату в конверте, имеют как раз довольно приличный доход, который позволяет получать в будущем солидную пенсию.

Признались в законоНЕпослушании

Платить налоги государству в полном объеме - обязанность каждого гражданина страны, считают 60 процентов россиян. При этом 33 процента участников опроса полагают, что если есть возможность, то это делать вовсе необязательно. Таковы данные опроса автономной некоммерческой организации ВЦИОМ-А под руководством Юрия Левады. Более половины (54%) опрошенных осуждают руководителей, которые стремятся уклониться от уплаты налогов. С пониманием к такой позиции относятся 22 процента респондентов, а одобряют ее только 2 процента. Что же касается неуплаты налогов рядовыми гражданами, то здесь предпочтения россиян несколько иные: 43 процента из них понимают такие действия своих сограждан, 29 процентов - осуждают, 4 - одобряют, а 15 - это безразлично.

Мнения россиян относительно зарплаты "в конвертах" (когда реальная зарплата не отражается в платежной ведомости) разделились: 10 процентов опрошенных одобряют подобные действия руководства, 24 относятся к этому с пониманием, 36 - осуждают, для 18 - это безразлично. При этом подавляющее число россиян (84%) убеждены в том, что высшие государственные чиновники страны имеют определенные выплаты так называемым черным налом.

Культурные потребности - вне корзины

"На культурное развитие каждого россиянина государство тратит в 10 раз меньше необходимой суммы", - заявил министр культуры России Михаил Швыдкой. По его словам, при необходимой потребности 3 тысячи рублей на человека государство тратит на культуру всего 285 рублей. А ведь культурный уровень нации - это вопрос устойчивого развития общества. Человек невысокого культурного уровня не в состоянии решить проблемы ни в экономике, ни в промышленности, ни в науке. "Вопросы культурного развития россиян до сих пор не считаются приоритетом, - подчеркнул М.Швыдкой. - В минимальной потребительской корзине учитывают расходы на спички, мыло - все, что угодно, но только не на культуру".

Переучиваться придется каждому десятому

Через пять лет около 10 процентов работающего населения России будут нуждаться в дополнительном профессиональном образовании. Об этом сообщил первый заместитель главы Минэкономразвития Андрей Шаронов. "К 2008 году в дополнительных образовательных услугах будут нуждаться 6,5-7 миллионов человек. Это 10 процентов занятого населения России", - сказал А.Шаронов. Он уточнил, что в их число входят не только менеджеры, специалисты, но и рабочие кадры. "Это серьезный вызов со стороны спроса, на который должна адекватно ответить система профессионального образования", - подчеркнул первый заместитель министра. Он отметил также, что за предыдущие пять лет спрос на дополнительное профессиональное образование в России вырос почти в два раза. В ближайшие годы, по его словам, из-за демографических проблем ожидается сокращение на 25-30 процентов числа студентов в России, но будет рост в системе образования взрослых.

Профильное обучение - очередной эксперимент

К 2006 году все российские школы перейдут на профильное обучение. С сентября 2004 года школы четырнадцати экспериментальных регионов начнут такое обучение. Об этом заявил руководитель рабочей группы Минобразования России Анатолий Пинский. Итоговая аттестация выпускников будет проводиться независимыми межшкольными экзаменационными комиссиями. При этом в рамках эксперимента будет опробована новая система оценки знаний учащихся по алгебре и русскому языку. Теперь вместо пятибалльной системы будет введена тридцатибалльная. Таким образом, планируется сделать более объективную оценку знаний девятиклассников и систему приема ребят в старшие профильные классы.

Наши курорты развиваются

В 2003 году российские курорты и санатории были переполнены - в них отдохнули 4 миллиона россиян. Об этом сообщил заместитель министра здравоохранения России Руслан Хальфин. Всего в стране функционируют 2346 санаторно-курортных учреждений, рассчитанных на 434 тысячи мест. "В настоящее время тенденция развития курортного дела не носит бедственного характера, - подчеркнул чиновник Минздрава. - Более того: одна из самых мощных здравниц России - курортный комплекс Кавказские Минеральные Воды - может вполне составить конкуренцию международным курортам, но надо активнее использовать его опыт в регионах".

Новый маршрут - "Серебряное кольцо"

На Северо-Западе страны откроется новый туристический маршрут - "Серебряное кольцо России". В отличие от своего "золотого" брата, он будет состоять не из памятников архитектуры, а из специально построенных "национальных деревень". Коттеджные поселки, оформленные в исконно русском стиле, сначала появятся под Санкт-Петербургом и на Карельском перешейке, а затем в Вологодской, Псковской, Новгородской областях, в Карелии. В каждом поселке будет по 10-15 домиков, стилизованных под определенную эпоху и местность. Вот уже более полугода этот проект лоббирует Валентина Матвиенко. Бюджет строительства первых пяти комплексов оценивается в 8,5 миллиона долларов. Планируется, что это будут как государственные вложения, так и частные инвестиции.

Лучше с "ё" или без "ё"?

В Санкт-Петербурге отметили 220-летие буквы "ё". Первая ёлка для детей состоявшаяся в Невской куртине Петропавловской крепости, совпала с наступлением настоящей зимы северной столицы и с 220-летием буквы "ё" в отечественном алфавите. По случаю торжества взрослым был подан традиционный русский напиток "ёрш" (смесь пива с водкой) и разрешено всевозможное ёрничанье.

История буквы "ё", которая в русском языке всегда является ударной, связана с именем Екатерины Дашковой. Фаворитка императрицы Екатерины Великой предложила узаконить на письме звук, который под иностранным влиянием уже вошел в русское произношение. В 1795 году "ё" появилась в алфавите. В литературном языке букву "ё" впервые употребил Гавриил Державин. Официально ее утвердили в школьных учебниках в 1942 году.

Каждой школе - дежурный милиционер

В российских общеобразовательных школах будут дежурить офицеры милиции. Об этом сообщил заместитель министра внутренних дел России, генерал-полковник милиции Александр Чекалин. "Это офицеры милиции, преимущественно женщины, которые будут находиться в школе целый день", - пояснил он. Основные задачи таких сотрудников - работа с неблагополучными детьми, проведение правовых лекций и консультаций для школьников, профилактика и выявление краж. Такие офицеры уже работают в 500 российских школах.

Ваши документы?

В Федеральный закон "О милиции" внесены изменения и дополнения. При этом полномочия милиции в сфере экономики и предпринимательской деятельности подверглись некоторым ограничениям.

Для того чтобы провести осмотр производственных и служебных помещений бизнесмена, а также транспортных средств, принадлежащих фирме, отныне необходимы три условия. Прежде всего предприниматель должен совершить деяние, за которое предполагается ответственность. Только тогда начальник органа внутренних дел может вынести мотивированное постановление о досмотре. Но и это еще не все. Во время досмотра необходимо присутствие двух понятых. По окончании проверки составляются протокол и опись найденного. Собственнику обязаны вручить копии этих документов.

Как известно, милиция любит останавливать на улице граждан и проверять документы. При этом милиционеры объясняют свои действия по-разному: "подозреваетесь в совершении преступления", "похожи на того, кто числится в розыске", "паспортная проверка по распоряжению мэрии" и т.д. Согласно новым изменениям к закону, страж порядка может проверить документы в двух случаях. Во-первых, если есть повод к возбуждению в отношении данного лица дела об административном правонарушении. А во-вторых, если данное лицо действительно находится в розыске.

В МВД полагают, что эти и другие принятые поправки защитят граждан от милицейского произвола.

Всех предпринимателей пересчитают

Российское правительство в октябре 2005 года проведет статистическое обследование индивидуальных предпринимателей страны. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Касьянов. Как отмечается в документе, эта мера направлена на то, чтобы получить наиболее полную информацию о развитии и состоянии малого предпринимательства в России. М.Касьянов поручил Госкомстату до 1 июля 2005 года определить на основе сведений о госрегистрации перечень индивидуальных предпринимателей, подлежащих обследованию. При этом соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ и местных властей рекомендовано оказывать содействие Госкомстату в проведении намеченных мер.

Коварство ревматизма

Каждый третий россиянин страдает от ревматических заболеваний, треть инвалидов в стране - жертвы этих болезней. Как рассказал председатель комиссии по травматологии и ортопедии Минздрава РФ Геннадий Оноприенко, к одному из самых распространенных поражений суставов относится остеоартроз, которым болеет 21 миллион жителей России. Остеоартроз - это заболевание, при котором суставной хрящ с годами теряет необходимую для движения сустава влагу и становится сухим и ломким. Коварство болезни заключается в том, что имеющиеся средства борьбы с ним помогают лишь десятой части больных и только на первой стадии заболевания. "Сейчас в России завершились клинические испытания препарата "олтрекс", который в ряде случаев помогает даже при четвертой, самой тяжелой, стадии", - сообщил Г.Оноприенко.