№1, 2004

Профсоюзы - за комфортную среду обитания

Все социальные опросы в самых разных цивилизованных странах показывают значимость экологических проблем для многих слоев населения. В условиях глобализации и расширения рынков, когда они превращены практически в мировые, когда произошло изменение институционного порядка различных стран, когда для большинства стран Европы практически не осталось реальной угрозы извне, экологические проблемы действительно выходят на первый план. В данных условиях, однако, меняются и способы решения этих проблем.

В поисках нетривиальных подходов

В течение многих лет считалось, что именно государство и крупные предприниматели ответственны за причиняемый окружающей среде вред, что они должны вкладывать значительные средства в ее защиту как на рабочем месте, так и в пределах всей зоны воздействия вредных выбросов. Ценой больших экономических вложений в производственные процессы или за счет значительного увеличения налогов в отдельных местах были достигнуты заметные успехи в снижении остроты экологических проблем, но до полного их решения не дошли и самые развитые страны с мощным экологическим законодательством.

Очевидно, пришло время менять сами подходы к защите окружающей среды. Экологическая политика может и должна строиться и осуществляться со все более широким использованием социальных факторов. И одним из стратегических методов является активное участие профсоюзов в обеспечении комфортной среды обитания человека. Роль профсоюзов при этом связана и с регулированием производственных процессов, и с рассмотрением этических параметров охраны окружающей среды. Такое сочетание во многих случаях дает оптимальный эффект. Наиболее ярким примером этого служит активная деятельность Института "Южный Проект", созданного Итальянским союзом труда (ИСТ) в 1984 году.

Этот Институт является неправительственной и некоммерческой организацией, поддерживающей и осуществляющей программы, направленные на развитие, обучение, исследования и просвещение в самой Италии и многих других странах Латинской Америки, Европы и Азии. Институт поддерживает проекты в социально-экономической и экологической областях, причем последней уделяется все большее внимание. Формы работы включают в себя проведение семинаров, лекций, подготовительных курсов для местных специалистов, помощь в издании различной печатной литературы, аудио- и видеоинформации. Финансовая поддержка проектов осуществляется как за счет ИСТ, так и в гораздо большей степени - за счет Европейского союза, создавшего фонд ВЕКСА (Восточная Европа, Кавказ, Средняя Азия).

Развивая свою деятельность в России, институт организовал совместно с Институтом Европы Российской Академии наук "круглый стол" по оценке возможной роли различных неправительственных организаций (НПО), в первую очередь профсоюзов, в решении экологических проблем на территории России. В работе "круглого стола" принимали участие представители профсоюзных организаций, неправительственных структур, независимые эксперты из России и других стран Европы.

Акцент на пробуждение социальной инициативы работников

"Круглый стол" открыл Роберто Бонвичини, эксперт по трудовым отношениям ИСТ, работавший в течение нескольких лет в России и знакомый с местными реалиями. Коротко охарактеризовав цель и задачи "круглого стола", он рассказал о работе фонда ВЕКСА и его планах по финансированию проектов до 2006 года. С основным докладом выступил Андреа Кости, эксперт по экологическим проблемам Института "Южный Проект" ИСТ. Он подробно рассказал о новых подходах к решению экологических задач, о вовлечении трудящихся в этот процесс, о значимости социальных аспектов проблемы. Большое внимание было уделено роли всего гражданского общества, активно формирующегося в России в последние годы. Представляя Итальянский союз труда, докладчик, конечно, акцентировал внимание слушателей на примерах удачного вовлечения профсоюзов в решение как общих, так и конкретных экологических проблем. Была затронута и волнующая многих европейцев тема ратификации Россией Киотского протокола об ограничении выбросов в атмосферу парниковых газов.

В обсуждении этой темы принял активное участие Сергей Кураев, представитель Российского регионального экологического центра (РРЭЦ), созданного наряду с другими региональными центрами на территории бывшего СССР Европейским союзом. Будучи неправительственной организацией этот центр старается вовлечь различные социальные слои населения в решение глобальных экологических проблем.

Как независимый эксперт я, автор этих заметок с "круглого стола", рассказал собравшимся об участии России в различных международных экологических программах, в частности, о попытках решения назревших проблем с использованием европейского опыта. Касаясь роли профсоюзов, я отметил насущную необходимость пробуждения социальной инициативы работников. Люди должны видеть не только значимые для них экономическое вопросы, но и представлять себе реальный и потенциальный экологический риск, возникающий на данной территории вследствие строительства и эксплуатации того или иного объекта различными национальными и транснациональными компаниями.

Весьма профессионально охарактеризовал существующую картину взаимоотношений между НПО, бизнесом и экологическим движением в России Анатолий Канунников, президент фонда "Социальная экология". Он привел ряд примеров такого взаимодействия, рассказал об опыте своего фонда в решении экологических проблем, включая и законодательные инициативы. Тему продолжила Юлия Тромбицкая (НПО "Эко-Планета"), которая описала конкретные примеры экологической работы, связанной с информационным обеспечением людей в различных регионах с использованием многообразных средств: от бюллетеней до интернет-изданий.

Хотя в целом роль профсоюзов в решении экологических проблем на территории СНГ еще слабо выражена, но, как сказал представитель Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Кувшинов, эти вопросы волнуют многих граждан. В особенности это касается последствий Чернобыльской катастрофы, следы которой до сих пор проявляются во многих районах России, Украины и Белоруссии. При правильной постановке вопроса об участии профсоюзов и опоре на международный опыт роль организованных работников в решении этих проблем может дать значимые результаты.

"Зеленое" лицо нефтяной компании

Наряду с известными острыми экологическими ситуациями на заседании "круглого стола" обсуждались и положительные примеры решения экологических вопросов. Так, о "зеленом" лице нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" рассказал Николай Шаплов, начальник отдела нормативного и экологического сопровождения проектов. Используя наглядные и убедительные примеры, он показал, что успешная деятельность компании во многом опирается на продуманную экологическую политику. Большая часть подразделений прошла сертификацию по международным стандартам - таким, как ISO-14000, и это помогло значительно улучшить и производственно-экономические показатели, и социальную обстановку. Экологическая прозрачность компании, наряду с внедрением современных безотходных технологий, как это было сделано при бурении разведывательной скважины на Северном Каспии, позволяет сохранять окружающую среду, обеспечивать соблюдение строгих правил охраны природы и здоровья человека.

Представитель профсоюзного объединения "ЛУКОЙЛа" Татьяна Щедрина добавила к сказанному, что примат социальных и экологических вопросов, даже над производственными, является флагом компании. Такой подход зафиксирован в Соглашении о социальном партнерстве между профсоюзным объединением и администрацией компании. Конкретно речь идет о приоритете сохранения жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности. Данная политика позволяет внедрять в практику современные международные стандарты, способствует росту производительности труда и сохранению здоровой корпоративной среды в самых разных сферах и регионах, где работают предприятия компании.

О роли научных организаций в привлечении различных социальных слоев общества и профсоюзных кругов к решению экологических проблем сообщили Марина Каргалова, руководитель Центра проблем социального развития, доктор исторических наук, и Евгений Новоселов, координатор Совета социальных исследований, кандидат исторических наук (Институт Европы РАН). Они говорили о проводимых семинарах, конференциях, международных грантах и других методах, которые уже достаточно широко используются для описания и изучения роли социальной активности во многих областях, в том числе и экологических.

Итоги работы "круглого стола" подвел советник посольства Италии в Российской Федерации Сиро Пепполони. Он выказал уверенность в необходимости дальнейшего развития подобных встреч и реальной возможности их финансирования со стороны Италии и Европейского союза.

Таким образом, налицо и необходимость, и возможность, и желание выполнения пилотного проекта на территории страны по рассмотрению различных форм участия профсоюзов в решении экологических проблем. Учитывая уже накопленный и активно внедряемый опыт социального и экологического партнерства в нефтяной компании "ЛУКОЙЛ", можно было бы реализовать именно в профсоюзных организациях этой компании проект по внедрению международных подходов к дальнейшему расширению участия и повышения роли работников в решении как постоянных экологических вопросов, связанных с производственной деятельностью, так и с предупреждением возникновения экологических проблем.

Известно, что предупреждение опасности гораздо дешевле и эффективнее, чем контроль и устранение негативных последствий вредных явлений. Финансирование указанного проекта может быть осуществлено за счет ИСТ и Европейского фонда ВЕКСА. Это еще раз позволяет убедиться в плодотворности усилий по внедрению экологически безопасных технологий как в производственной, так и в социальной сферах.