Правовой практикум
На вопросы наших читателей отвечает директор по правовым вопросам экспертно-аналитического центра "Рустопливо" Наталья ТИХОМИРОВА.
- В каком порядке выдаются разрешения на право пользования недрами при открытии месторождений полезных ископаемых на суше?
- С января 2005 г. вступил в силу «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счёт собственных (в том числе привлечённых) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения», утверждённый приказом МПР РФ от 24 января 2005 г. № 23. Действие данного документа не распространяется на месторождения, открытые недропользователем в результате работ по геологическому изучению недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.
Заявка и другие прилагаемые к ней документы подаются в Роснедра или его территориальные органы не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых. Срок рассмотрения заявки - 45 дней. В случае положительного решения по ней заявитель получает проект условий пользования недрами, подготавливаемый Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом в течение 60 дней.
Проект подлежит согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользователя и механизма обеспечения их выполнения. На эту процедуру отводится 30 дней с даты поступления материалов от Федерального агентства по недропользованию. В случае необходимости (для крупных и сложных объектов) срок указанного согласования может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
Предложения по условиям пользования недрами, подаваемые в Роснедра заявителем, можно представить повторно, если первоначальный вариант был отклонён ввиду его несоответствия каким-либо требованиям по рациональному использованию и охране недр.
Прошедший согласование проект направляется в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр, которая создаётся Федеральным агентством по недропользованию и куда обязательно включаются представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Комиссия рассматривает заявочные материалы в течение 30 дней с даты их подачи, в результате чего принимается решение о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки.
В случае удовлетворения просьбы заявителя соответствующие документы, включая проект условий пользования недрами, направляются в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Каким образом регулируются тарифы на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам?
- Согласно действующему законодательству РФ, деятельность таких субъектов подлежит государственному регулированию, в том числе и ценовым методом, осуществляемым посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Правительство РФ Постановлением от 29 декабря 2007 г. № 980 утвердило правила госрегулирования тарифов на услуги естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Данный документ предписывает Федеральной службе по тарифам разрабатывать и утверждать методические указания по установлению тарифных норм или их предельных уровней.
Государственный контроль распространяется как на изменения или отмену, так и на применение тарифов. Их регулирование должно основываться на принципах ведения раздельного учёта субъектами естественных монополий доходов и расходов по регулируемым видам деятельности и возмещения экономически обоснованных затрат, включая налоги и иные обязательные платежи.
Методология регулирования основывается на 4 методах - экономически обоснованных расходах; экономически обоснованной доходности инвестированного капитала; предельных максимальных тарифах или предельном соотношении со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту альтернативными видами транспорта; тарифной индексации.
Метод экономически обоснованных расходов предусматривает определение тарифов на основе планового объёма выручки субъектов естественных монополий, необходимого для возмещения экономически обоснованных затрат и расчётного количества соответствующих услуг.
Метод экономически обоснованной доходности инвестирования капитала применяется в случае привлечения средств инвесторов на развитие системы магистральных трубопроводов и предусматривает определение тарифов исходя из условий обеспечения сроков окупаемости вложенных инвестиций.
Метод предельных максимальных тарифов используется в целях развития конкурентных отношений и предусматривает определение тарифов исходя из сравнения эффективности транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту.
Метод индексации тарифов применяется при изменении условий хозяйственной деятельности и незначительном отклонении фактического объёма выручки от планового.
Установление, равно как и изменение и отмена, тарифов может производиться по инициативе регулирующего органа, в том числе на основании результатов мероприятия по государственному контролю, а также по причине внесения предложений (обращений) органов власти, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов, включая естественные монополии.
Решение о тарифных изменениях принимается в срок, не превышающий 6 месяцев с даты получения им соответствующего обращения, и доводится до субъекта естественной монополии в недельный срок в письменной форме.
Государственный контроль осуществляется регулирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок. В отношении одного субъекта плановая проверка может быть проведена не более чем 1 раз в 2 года. Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 1 месяц. В исключительных случаях допускается продление указанного срока, но не более чем на 1 месяц.
- Какие изменения в 2008 г. претерпело таможенное регулирование, касающееся деятельности нефтяных компаний?
- Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и на отдельные категории выработанных из неё товаров, вывозимых с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, повышены с 1 февраля 2008 г. Постановлением Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 5. Так, для нефти вывозной таможенный тариф возрос с 275,4 до 333,8 доллара за 1 тонну. На жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты ставка поднялась со 106,6 до 127,8 доллара за 1 т, на бензол, толуол, ксилолы - со 197,8 до 237,2 долл.
При этом предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввозимых для проведения геолого-разведочных работ плавучих или работающих под водой буровых или эксплуатационных платформ (код ТН ВЭД России 8905 20 000 0) при условии, что такие товары остаются в собственности иностранных лиц и передаются российским лицам по договорам аренды на срок не более пяти календарных месяцев.
Данная льгота вступила в силу с 23 февраля 2008 г. в результате принятия Постановления Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 17 и в случае представления действует в течение двух лет.
Уважаемые читатели! Вы можете направлять свои вопросы по адресу nr@oilru.com с пометкой «Правовой практикум».
Пара слов и цифр о подписке:
|