![]() |
![]() |
Новости oilru.comНалоги Минфин предлагает дополнительно собрать 170 млрд руб. с «Газпрома» и 150 млрд руб. с нефтяников
|
![]() |
© 1998 — 2019, «Нефтяное обозрение (oilru.com)». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928 Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г. Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-51544 Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 2 ноября 2012 г. Все вопросы по функционированию сайта вы можете задать вебмастеру При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал Точка зрения авторов, статьи которых публикуются на портале oilru.com, может не совпадать с мнением редакции. Время генерации страницы: 0,04 сек. |
«Нефть России», 25.08.16, Москва, 09:15 Отрасль уже привыкла к постоянной смене правил
При нынешних ценах на нефть система налогообложения нефтянки как раз в пользу нефтяников, а не в пользу бюджета», – сетовал министр финансов Антон Силуанов. И вот Минфин разработал дополнительный пакет налоговых изъятий в 2017 г., рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника и участник обсуждений из отрасли.
Всего в 2017 г. будет изъято 320 млрд руб.: единоразовое повышение налогов на нефтяные компании, которое должно было действовать только в 2016 г., будет продлено, и это даст 200 млрд, а 100 млрд соберут с «Газпрома». С него же хотят взять еще около 70 млрд – выходит 370 млрд руб. Но налоговая реформа в нефтяной отрасли (введение налога на добавленный доход, НДД) лишит Минфин 50 млрд, всего выйдет 320 млрд руб.
Повышение НДПИ – почти решенный вопрос, осталось его объявить, говорят чиновники. Минэнерго, конечно, будет против, но результат предсказуем, иронизирует один из них. В прошлом году нефтяники сопротивлялись повышению налоговой нагрузки, Игорь Сечин из «Роснефти» носил президенту коллективные письма – не помогло.
Припомнили дивиденды
Повышение НДПИ для газа и газового конденсата установлено только на 2016 г., уверяла в начале августа заместительница начальника департамента «Газпрома» Надия Зиатдинова: чтобы повысить налоговую нагрузку или сохранить ее такой же, как в 2016 г., потребуются поправки в законы, а для этого должна собраться новая Госдума.
Представитель «Газпрома» вчера отказался от комментариев.
Но Минфину есть что предъявить «Газпрому»: он уплатил в виде дивидендов не 50% прибыли по МСФО, как требовала директива правительства, а 21,8% и бюджет лишился 85 млрд руб.
Рост налоговой нагрузки еще на 70 млрд руб. негативно отразится на «Газпроме», предупреждает старший аналитик «Атона» Александр Корнилов: цены на газ в Европе низки, а инвестпрограмма интенсивна. «Газпрому» предстоят большие платежи по долгу в 2016–2018 гг., предупреждает Дмитрий Маринченко из Fitch Ratings: EBITDA «Газпрома» может упасть на 5% ниже прогноза Fitch.
У компании будут все основания требовать сокращения дивидендов в следующем году, полагает Корнилов, бюджет потеряет на этом. Даже при сохранении налоговой нагрузки на уровне 2016 г. чистый денежный поток «Газпрома» до дивидендов в 2017 г. составит минус 40 млрд руб., инвестпрограмма сократится до 1,2–1,3 млрд руб. по сравнению с 1,6 млрд в 2015 г., ожидает Fitch.
Налоги предпочтительнее для Минфина, чем дивиденды, считает Маринченко: НДПИ напрямую идет в бюджет, а от дивидендов государство может рассчитывать только на 50%, а на самом деле еще меньше, потому что 11% дивидендов проходит через «Роснефтегаз». И при повышенном изъятии нагрузка останется на приемлемом уровне, успокаивает Маринченко: чистый долг вырастет на 3% по сравнению с нынешним прогнозом, а отношение долга к EBITDA останется 1,7. Возможно, «Газпрому» придется больше занимать – по расчетам Fitch, не менее $7–8 млрд в 2017 г.
Все те же 200 млрд руб.
С нефтяной отрасли в 2016 г. хотели взять 200 млрд руб., в 2017 г. возьмут столько же, но Минфин хочет зафиксировать эту сумму в абсолютном выражении. Собрать все 200 млрд в 2016 г. не получилось: повышение нагрузки проводили через заморозку снижения пошлин (а НДПИ вырос) и это сыграло с Минфином злую шутку – доходы от пошлин снижаются при снижении цены на нефть. Чтобы это не повторилось, будет просто повышение НДПИ, к примеру, на рубль с барреля, рассказывает федеральный чиновник, а маневр будет продолжен, пошлина снизится до 30%. Пока мера вводится опять как временное решение на 2017 г., но так говорится всегда, вздыхает федеральный чиновник. У Минфина в планах – по 200 млрд руб. до 2020 г., знают два человека из нефтяной отрасли, участвующих в обсуждениях.
«Сейчас идет процесс подготовки проекта федерального бюджета, обсуждаются возможные решения по его балансировке», – говорится в ответе Минфина на запрос «Ведомостей».
Взамен нефтяники могут получить две компенсации. Первая – налоговая реформа, которой так долго ждали: НДД для новых и некоторых выработанных месторождений. Для старых месторождений это, по сути, льгота – она и приведет к выпадению 50 млрд руб. доходов бюджета. Другая компенсация нефтяникам – поддержка нефтепереработки, например отрицательные акцизы на нефть, рассказывают три федеральных чиновника: компании смогут компенсировать из бюджета свои потери.
Это уже просто увеличение налоговой нагрузки, и так одной из самых высоких в мире (см. график), а не изъятие девальвационной прибыли, настаивает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов: объективное увеличение затрат в добывающем сегменте (инфляция, рост тарифов на транспортировку) привело к нивелированию девальвационной прибыли сектора. По оценкам EY, сейчас денежный поток сегмента добычи составляет примерно 1500 руб. на 1 т, что почти на 20% ниже, чем два года назад.
В отрасли произойдет урезание инвестиций, но оно практически не коснется новых месторождений – именно они обеспечивают основной прирост добычи по стране, который продолжится в 2017 г., считает главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Но снижение инвестиций в перспективные проекты отразится на добыче в будущем, поскольку волна новых проектов заканчивается, предупреждает Ежов.
Конечно, нефтяники могут поделиться, но тут вопрос в постоянной смене правил игры в налоговой политике, подчеркивает чиновник, близкий к Минэнерго. Российские компании с трудом, но еще понимают такую непредсказуемость, продолжает чиновник, они заранее дисконтируют свои денежные потоки на такие риски. Но как это объяснить иностранцам, непонятно, отмечает он: «И как в этих условиях приватизировать «Башнефть» и «Роснефть» и как их оценивать?»
Что касается нефтепереработки, то ее надо поддержать в любом случае, считают аналитики. И сейчас уже НПЗ работают с минимальной маржей, а уменьшение пошлины на нефть и введение 100%-ной пошлины на мазут в 2017 г. значительно ухудшат экономику переработки, предупреждает Ежов. Маржа простых НПЗ снизится еще на $0,7–0,9 за баррель при прогнозируемой цене $40 за баррель, и они будут перерабатывать еще меньше нефти. А снижение пошлины с 42 до 30% может привести к увеличению цены нефти на внутреннем рынке (при мировой цене на уровне $50 за баррель) примерно на 1400 руб. за 1 т, оценивает Борисов. Но некоторое снижение переработки, искусственно раздутой за счет высокой таможенной субсидии до 2015 г., будет даже полезно, полагает Ежов, тем более что это практически не приводит к уменьшению производства автомобильного бензина, успокаивает он.
Маргарита Папченкова, Александра Прокопенко, Алена Махнева