Казахстан отложил решение острых вопросов ради социальной стабилизации
03.02.2022
Месяц спустя после начала акций протеста в Казахстане из-за резкого роста цен на сжиженный газ власти страны стабилизировали ситуацию в обществе, предприняв ряд действий, позитивно встреченных населением, но при этом лишь "замораживающих" некоторые острые проблемы до их будущего решения. В первые дни 2022 года жители городов Жанаозен и Актау в Мангистауской области (нефтедобывающий регион на западе Казахстана) вышли на протесты против двукратного роста цен на сжиженный нефтяной газ. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил сформировать правительственную комиссию для рассмотрения ситуации. Она 4 января сообщила, что готова выполнить главное требование протестующих и снизить цену газа. Однако протесты распространились и на другие города и переросли в массовые беспорядки, вооруженные нападения на сотрудников полиции, органы власти. По заявлению Токаева, мирным протестом воспользовались боевики и террористы для осуществления захвата власти и государственного переворота. Власти ввели чрезвычайное положение по всей стране до 19 января и провели контртеррористическую операцию при поддержке миротворческого контингента ОДКБ. ЭКСТРЕННОЕ СНИЖЕНИЕ ЦЕНУже 6 января правительство приняло ряд срочных мер по стабилизации социально-экономической ситуации в стране. Во-первых, на 180 дней были установлены предельные цены на розничную реализацию сжиженного нефтяного газа на территории Казахстана. При этом в нефтедобывающих западных регионах страны цена литра газа установлена на самом низком уровне - 50 тенге за литр (0,11 доллара США). Полный переход на реализацию сжиженного нефтяного газа через электронную торговую площадку, который и стал первопричиной резкого скачка цен, вызвавшего недовольство населения, перенесен на год. Кроме того, в стране введено временное – на 180 дней – государственное ценовое регулирование на реализацию бензина и дизельного топлива. Так, предельная цена на бензин популярной марки АИ-92 установлена на уровне 182 тенге за литр (0,42 доллара). Наряду с этим в стране введен временный – на 180 дней – мораторий на повышение тарифов на регулируемые коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение и электроснабжение. А в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, установлен запрет на вывоз за рубеж крупного и мелкого рогатого скота – на шесть месяцев, картофеля и моркови – на три месяца. Между тем еще 3 января бывший министр энергетики Казахстана Магзум Мирзагалиев на пресс-конференции объяснял, что государство не может продолжать сдерживать цены на газ значительно ниже его себестоимости, так как это вредит отрасли. "Для поддержания местных потребителей, цена на газ регулировалась и устанавливалась на уровне 38 тысяч тенге за тонну (87 долларов) или в 5-6 раз ниже экспортных цен. При этом себестоимость производства сжиженного газа на КазГПЗ составляет порядка 100 тысяч тенге за тонну (230 долларов)", - говорил он. Мирзагалиев подчеркивал, что цены на сжиженный нефтяной газ в Казахстане являются самыми низкими в регионе, что не стимулирует рост его производства. В текущих условиях отсутствует какая-либо инвестиционная привлекательность для расширения производства данного сырья, что на фоне постоянного роста потребления привело к постоянному дефициту сжиженного газа на внутреннем рынке. Именно поэтому, по его словам, переход на электронную торговлю может позволить сбалансировать цену на газ на основе спроса и предложения, установить привлекательные условия для производителей и в будущем привлечь инвестиции в создание новых производственных мощностей. Между тем 15 января пресс-служба Агентства по финансовому мониторингу сообщила, что следственно-оперативная группа задержала вице-министра энергетики страны Жумабая Карагаева, а также руководителей электронных торговых площадок и лиц, причастных к необоснованному повышению цен на сжиженный нефтяной газ в Мангистауской области. В свою очередь Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) открыло расследования в отношении шести крупных оптовиков сжиженного нефтяного газа: АО "Казмунайгаз", ТОО Petrosun, АО "СНПС-Актобемунайгаз", ТОО "СП Казгермунай", ТОО "Казахойл Актобе" и ТОО "КазГПЗ" по признакам злоупотребления доминирующим положением в части установления монопольно высоких цен при оптовой реализации сжиженного нефтяного газа на торгах. Кроме того, агентство проводит расследования в отношении четырех крупных сетей АЗС в Казахстане из-за высоких цен на дизтопливо. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВОВыступая 11 января на заседании парламента, Токаев признал, что "произошедшие трагические события во многом вызваны серьезными социально-экономическими проблемами и неэффективной, а точнее, провальной деятельностью некоторых государственных органов". Президент заявил об обострении проблемы неравенства, сильном имущественном расслоении в обществе, а также о том, что ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы. Президент Казахстана отметил, что в период руководства страной Нурсултаном Назарбаевым, в Казахстане "появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам", и призвал их "отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе". Для аккумулирования этих средств Токаев поручил создать общественный социальный фонд "Народу Казахстана". К концу января объем поступлений в него от крупного бизнеса превысил 100 миллиардов тенге (230 миллионов долларов). Выступая на съезде партии "Нур Отан" 28 января, Токаев выразил признательность предпринимателям за денежные вклады в фонд. По его словам, тем самым они проявляют гражданскую ответственность в отношении тех граждан, кто нуждается в благотворительной помощи. "Вместе с тем некоторые заметные в бизнесе персоны, которые являются частью олигополии и даже ее олицетворением, не спешат участвовать в благотворительной акции, инициированной главой государства. Это что: жадность, нигилизм, разгильдяйство или пренебрежение?" - спросил Токаев, добавив, что "у государства имеется весь набор полномочий, чтобы получить полный ответ на этот вопрос". ЦЕНЫ ПРОДОЛЖАЮТ РАСТИНесмотря на принятие ряда срочных мер по сдерживанию цен, уровень инфляции в Казахстане по итогам января вырос до 8,5% в годовом выражении с 8,4% на конец декабря. Индекс потребительских цен в январе 2022 года по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,7%. При этом продовольственные товары подорожали на 1%, непродовольственные - на 0,3%, уровень цен на платные услуги вырос на 0,6%. На фоне повышенных инфляционных ожиданий и высокой инфляции в большинстве экономик мира Национальный банк Казахстана 24 января принял решение о повышении базовой ставки сразу на 0,5 процентного пункта - с 9,75% годовых до 10,25% годовых. При этом в распространенном комментарии Национальный банк заявил, что видит риски ускорения инфляции во втором полугодии текущего года - после того, как истечет срок действия мер временного регулирования цен на социально значимые продуктовые товары, ГСМ и коммунальные услуги. КУРС СТАБИЛЕНВыступая в парламенте 11 января, Токаев поручил Национальному банку и Агентству по регулированию и развитию финансового рынка обеспечить стабильность валютного рынка до полного восстановления доверия к тенге со стороны внутренних и внешних участников рынка. Открывшиеся на следующий день первые после трагических событий валютные биржевые торги продемонстрировали, что Нацбанк выполнил поручение президента. В первый день торгов после беспорядков тенге ослабел к доллару на символические 0,45%. Заместитель председателя Нацбанка Алия Молдабекова позже сообщила, что с учетом почти недельного отсутствия торгов образовался накопленный спрос на иностранную валюту как со стороны бизнеса, так и со стороны населения. По ее словам, ситуация усугублялась тем, что на фоне произошедших событий и неопределенности по дальнейшему движению курса тенге, число продавцов валюты было резко ограничено. "В целях недопущения рисков финансовой стабильности и дестабилизирующих колебаний Национальный банк провел валютные интервенции. Их объем за 12 и 13 января составил 240 миллионов долларов, или около 50% от всего объема торгов", - сообщила она. По состоянию на 3 февраля официальный курс тенге к доллару США составляет 434,04 тенге за доллар в сравнении с 431,82 тенге за доллар в первые дни января. Национальный банк пока не сообщал, продолжает ли он осуществлять валютные интервенции после 12 и 13 января для поддержания курса тенге. ПРАЙМ
|
Месяц спустя после начала акций протеста в Казахстане из-за резкого роста цен на сжиженный газ власти страны стабилизировали ситуацию в обществе, предприняв ряд действий, позитивно встреченных населением, но при этом лишь "замораживающих" некоторые острые проблемы до их будущего решения.
В первые дни 2022 года жители городов Жанаозен и Актау в Мангистауской области (нефтедобывающий регион на западе Казахстана) вышли на протесты против двукратного роста цен на сжиженный нефтяной газ. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил сформировать правительственную комиссию для рассмотрения ситуации. Она 4 января сообщила, что готова выполнить главное требование протестующих и снизить цену газа.
Однако протесты распространились и на другие города и переросли в массовые беспорядки, вооруженные нападения на сотрудников полиции, органы власти. По заявлению Токаева, мирным протестом воспользовались боевики и террористы для осуществления захвата власти и государственного переворота. Власти ввели чрезвычайное положение по всей стране до 19 января и провели контртеррористическую операцию при поддержке миротворческого контингента ОДКБ.
Уже 6 января правительство приняло ряд срочных мер по стабилизации социально-экономической ситуации в стране. Во-первых, на 180 дней были установлены предельные цены на розничную реализацию сжиженного нефтяного газа на территории Казахстана. При этом в нефтедобывающих западных регионах страны цена литра газа установлена на самом низком уровне - 50 тенге за литр (0,11 доллара США).
Полный переход на реализацию сжиженного нефтяного газа через электронную торговую площадку, который и стал первопричиной резкого скачка цен, вызвавшего недовольство населения, перенесен на год.
Кроме того, в стране введено временное – на 180 дней – государственное ценовое регулирование на реализацию бензина и дизельного топлива. Так, предельная цена на бензин популярной марки АИ-92 установлена на уровне 182 тенге за литр (0,42 доллара).
Наряду с этим в стране введен временный – на 180 дней – мораторий на повышение тарифов на регулируемые коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение и электроснабжение. А в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, установлен запрет на вывоз за рубеж крупного и мелкого рогатого скота – на шесть месяцев, картофеля и моркови – на три месяца.
Между тем еще 3 января бывший министр энергетики Казахстана Магзум Мирзагалиев на пресс-конференции объяснял, что государство не может продолжать сдерживать цены на газ значительно ниже его себестоимости, так как это вредит отрасли.
"Для поддержания местных потребителей, цена на газ регулировалась и устанавливалась на уровне 38 тысяч тенге за тонну (87 долларов) или в 5-6 раз ниже экспортных цен. При этом себестоимость производства сжиженного газа на КазГПЗ составляет порядка 100 тысяч тенге за тонну (230 долларов)", - говорил он.
Мирзагалиев подчеркивал, что цены на сжиженный нефтяной газ в Казахстане являются самыми низкими в регионе, что не стимулирует рост его производства. В текущих условиях отсутствует какая-либо инвестиционная привлекательность для расширения производства данного сырья, что на фоне постоянного роста потребления привело к постоянному дефициту сжиженного газа на внутреннем рынке.
Именно поэтому, по его словам, переход на электронную торговлю может позволить сбалансировать цену на газ на основе спроса и предложения, установить привлекательные условия для производителей и в будущем привлечь инвестиции в создание новых производственных мощностей.
Между тем 15 января пресс-служба Агентства по финансовому мониторингу сообщила, что следственно-оперативная группа задержала вице-министра энергетики страны Жумабая Карагаева, а также руководителей электронных торговых площадок и лиц, причастных к необоснованному повышению цен на сжиженный нефтяной газ в Мангистауской области.
В свою очередь Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) открыло расследования в отношении шести крупных оптовиков сжиженного нефтяного газа: АО "Казмунайгаз", ТОО Petrosun, АО "СНПС-Актобемунайгаз", ТОО "СП Казгермунай", ТОО "Казахойл Актобе" и ТОО "КазГПЗ" по признакам злоупотребления доминирующим положением в части установления монопольно высоких цен при оптовой реализации сжиженного нефтяного газа на торгах. Кроме того, агентство проводит расследования в отношении четырех крупных сетей АЗС в Казахстане из-за высоких цен на дизтопливо.
Выступая 11 января на заседании парламента, Токаев признал, что "произошедшие трагические события во многом вызваны серьезными социально-экономическими проблемами и неэффективной, а точнее, провальной деятельностью некоторых государственных органов".
Президент заявил об обострении проблемы неравенства, сильном имущественном расслоении в обществе, а также о том, что ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы.
Президент Казахстана отметил, что в период руководства страной Нурсултаном Назарбаевым, в Казахстане "появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам", и призвал их "отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе".
Для аккумулирования этих средств Токаев поручил создать общественный социальный фонд "Народу Казахстана". К концу января объем поступлений в него от крупного бизнеса превысил 100 миллиардов тенге (230 миллионов долларов).
Выступая на съезде партии "Нур Отан" 28 января, Токаев выразил признательность предпринимателям за денежные вклады в фонд. По его словам, тем самым они проявляют гражданскую ответственность в отношении тех граждан, кто нуждается в благотворительной помощи.
"Вместе с тем некоторые заметные в бизнесе персоны, которые являются частью олигополии и даже ее олицетворением, не спешат участвовать в благотворительной акции, инициированной главой государства. Это что: жадность, нигилизм, разгильдяйство или пренебрежение?" - спросил Токаев, добавив, что "у государства имеется весь набор полномочий, чтобы получить полный ответ на этот вопрос".
Несмотря на принятие ряда срочных мер по сдерживанию цен, уровень инфляции в Казахстане по итогам января вырос до 8,5% в годовом выражении с 8,4% на конец декабря. Индекс потребительских цен в январе 2022 года по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,7%. При этом продовольственные товары подорожали на 1%, непродовольственные - на 0,3%, уровень цен на платные услуги вырос на 0,6%.
На фоне повышенных инфляционных ожиданий и высокой инфляции в большинстве экономик мира Национальный банк Казахстана 24 января принял решение о повышении базовой ставки сразу на 0,5 процентного пункта - с 9,75% годовых до 10,25% годовых.
При этом в распространенном комментарии Национальный банк заявил, что видит риски ускорения инфляции во втором полугодии текущего года - после того, как истечет срок действия мер временного регулирования цен на социально значимые продуктовые товары, ГСМ и коммунальные услуги.
Выступая в парламенте 11 января, Токаев поручил Национальному банку и Агентству по регулированию и развитию финансового рынка обеспечить стабильность валютного рынка до полного восстановления доверия к тенге со стороны внутренних и внешних участников рынка.
Открывшиеся на следующий день первые после трагических событий валютные биржевые торги продемонстрировали, что Нацбанк выполнил поручение президента. В первый день торгов после беспорядков тенге ослабел к доллару на символические 0,45%.
Заместитель председателя Нацбанка Алия Молдабекова позже сообщила, что с учетом почти недельного отсутствия торгов образовался накопленный спрос на иностранную валюту как со стороны бизнеса, так и со стороны населения. По ее словам, ситуация усугублялась тем, что на фоне произошедших событий и неопределенности по дальнейшему движению курса тенге, число продавцов валюты было резко ограничено. "В целях недопущения рисков финансовой стабильности и дестабилизирующих колебаний Национальный банк провел валютные интервенции. Их объем за 12 и 13 января составил 240 миллионов долларов, или около 50% от всего объема торгов", - сообщила она.
По состоянию на 3 февраля официальный курс тенге к доллару США составляет 434,04 тенге за доллар в сравнении с 431,82 тенге за доллар в первые дни января.
Национальный банк пока не сообщал, продолжает ли он осуществлять валютные интервенции после 12 и 13 января для поддержания курса тенге.
ПРАЙМ